騰訊話題：越南要建“美式國家”是謠傳

　　轉(zhuǎn)載者按：《人民日報》昨日(5月17日)刊登文章：“政治體制改革絕不照搬西方模式”，騰訊今日就做出話題“越南要建‘美式國家’是謠傳”。表面上是為越南辟謠，實則是要表達(dá)一個意思：凡是越南做的好的一面(A面)都是學(xué)了美國的，凡是越南沒做好的(B面)都是學(xué)美國不到位造成的……

　　騰訊話題：越南要建“美式國家”是謠傳

　　地址：http://view.news.qq.com/zt2012/vietnam4/index.htm

　　越南政府最近開通了“反腐網(wǎng)”，作為對付國內(nèi)嚴(yán)重的腐敗問題又一新舉措。而越南政府在2007年也已經(jīng)建立了財產(chǎn)申報制度。反腐的舉措和別的許多改革措施一起被看作越南政府不斷革新的力證。…[詳細(xì)]

　　越南革新三大重要舉措的A、B面

　　財產(chǎn)申報——

　　A面：官員、軍官、國會代表、國企干部都需申報

　　越南總理阮晉勇在2007年3月13日簽署頒布的一項法令，要求國會代表與政府官員申報他們的收入和資產(chǎn)，法令將適用于越南國會代表與候補代表、高級警官與軍官以及國家、省、縣級政府、國有企業(yè)所有副處級以上的干部。

　　B面：申報并不是對公眾，越南腐敗問題依舊嚴(yán)重

　　07年的這則法令缺乏具體的實施細(xì)節(jié)，而對不如實申報的官員最大的處罰就是降級，事實上沒有什么約束。更重要的是申報其實并不是向民眾公開。國會代表在參加選舉時，財產(chǎn)情況也只是向所在地區(qū)的選民公布。而11年越南政府對該項法令做了一些修改，規(guī)定申報信息會在申報者的單位進(jìn)行公布。但是相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，公眾和媒體依然無法得到申報信息。其實該項申報制度也沒有被嚴(yán)格執(zhí)行。

　　當(dāng)然，申報在當(dāng)初就被不看好，正如一位越南律師在5年前所說，“人人都知道大多數(shù)國家干部并不靠政府薪水過活。他們從賄賂和灰色商業(yè)活動中掙得很多。”

　　2006年，越南兩位記者報道了越南交通部官員貪污公款賭球的丑聞，轟動一時。兩年后，這兩位記者被逮捕，理由是涉嫌利用職務(wù)和職權(quán)犯罪。而這起貪污案也翻案。沒有嚴(yán)格的措施，即使腐敗案被爆出，也只能被再度掩蓋。

　　2011年，位于香港的政經(jīng)風(fēng)險咨詢公司的一個年度報告顯示越南是全亞洲第五腐敗的國家，僅次于柬埔寨、印尼、菲律賓和印度。…[詳細(xì)1]…[詳細(xì)2]

　　國會代表——

　　A面：選民們在本選區(qū)經(jīng)過投票差額選出國會代表，國會可以否決政府重大提案

　　去年，越南舉行了第十三屆國會代表選舉，約6200萬選民在全國9.1萬個投票點進(jìn)行投票，從827名候選人中選出500名國會代表。而越南的選舉也有一套嚴(yán)格的程序，選民們基本不會受到干擾。越南國會代表中大概有三分之一是專職的。

　　越南國會曾經(jīng)相繼否決了政府力推的高鐵案和鋁礦案等大項目。以高鐵案為例，2010年5月，越南總理阮晉勇發(fā)起，越南常務(wù)副總理阮生雄主導(dǎo)，由建設(shè)部、交通部、投資部等多個實權(quán)部門牽頭，計劃斥資560億美元從日本引進(jìn)新干線技術(shù)，連接南北兩大都市胡志明市和河內(nèi)。這一項目被稱為“夢工程”。國會代表們爭得面紅耳赤，愣是沒讓這一工程通過。按照越南媒體的說法，這一工程不太符合國計民生。

　　而早在2002年，越南國會開始實行質(zhì)詢制度，總理也要被質(zhì)詢，并全國現(xiàn)場直播。

　　B面：選舉的大盤仍然是可控的，上面畫個圈，選民再從圈里挑人

　　越南國會代表的產(chǎn)生程序是：先由越共中央、各地方、行業(yè)、組織、民族、宗教界等分別推出候選人，再加上部分獨立參選者，形成最初的候選人名單。經(jīng)過祖國陣線組織(類似于中國的政協(xié))的三輪協(xié)商的大規(guī)模淘汰，形成最終的候選人名單。也就是說，無論是有沒有組織的候選人都需要通過祖國陣線的審查才行。這樣一來，當(dāng)選國會代表的一般僅限于共產(chǎn)黨員或者是擁護越共領(lǐng)導(dǎo)的候選人。

　　為確保對國會選舉的有效控制，越南官方會安排由祖國陣線在選舉前通過各種技術(shù)性手段，以提高黨政組織提出的候選人的“命中率”。如將競爭力強的黨員盡量平均分配在不同選區(qū)，以避免“自相殘殺”等等。越南十二屆國會代表中黨員就約占91.1%。

　　因此，可以保證的是越南共產(chǎn)黨員在選舉中的優(yōu)勢，但是具體選誰，卻是選民的自由。

　　事實上，直選并不是新鮮事，1992年的越南新憲法中就有此規(guī)定，1993年就開始正式實施。…[詳細(xì)]

　　應(yīng)對民間批評——

　　A面：放寬一些公民運動，適度允許民間對政府路線的批評

　　2007年，河內(nèi)發(fā)生了“統(tǒng)一公園”運動。一個建筑師在網(wǎng)上發(fā)文反對一個商業(yè)開發(fā)項目，隨后引發(fā)廣泛響應(yīng)并建立了專門的網(wǎng)站，最后，官方媒體大幅報道介入，兼顧了官方、開發(fā)商利益以及民眾訴求。最終這一開發(fā)計劃被政府暫停。

　　而在媒體上也能看到一些對政府路線的批評反思。當(dāng)然，更多的還是在互聯(lián)網(wǎng)上。

　　B面：堅決不允許私人辦媒體，堅決不允許針對政權(quán)根基的批評

　　越南明確地要求公民運動不能反黨、反社會主義。近年來，越南官方逮捕和判決了一批律師、記者、宗教人士、博客作者，以及參與越南民主黨、改革黨等不被承認(rèn)的黨派活動的人士。而越南總理阮晉勇也多次在講話中表示，堅決不允許私人辦媒體。越南不僅對臉書、推特和BBC越南語網(wǎng)站加以屏蔽、限制，自2007年起通過立法方式，加強對網(wǎng)絡(luò)博客、論壇內(nèi)容的審查。

　　去年，越南政府曾經(jīng)一度對反華游行零容忍，其根源也不在于害怕激怒中國，而是怕這些游行被反政府勢力所利用，怕一些“異見分子”藉由南海問題等事項來批評政府，企圖從民族主義上來動搖當(dāng)前政府的合法性。

　　一般的批評監(jiān)督也不一定行，前兩天就有兩位記者因為“觀看”警察強行拆遷，在亮明自己的身份后仍然被暴打。…[詳細(xì)]

　　A面顯示有新氣象，B面顯示底線仍在

　　越南的確在許多方面都有革新

　　越南從1986年開始在經(jīng)濟上革新開放。

　　1993年國會落實直選為開端，越南先后在2002年推行國會質(zhì)詢制度，肅整貪腐;2006年實現(xiàn)差額選舉總書記;2009年又推行了征地拆遷的公眾參與立法。

　　看起來，越南官方一步一個腳印，在許多方面都有著循序漸進(jìn)的革新。…[詳細(xì)]

　　但是越南官方的底線是萬萬不變的，因此不可能建設(shè)什么美式國家

　　暨南大學(xué)東南亞研究所教授莊禮偉認(rèn)為，越共有三個底線：絕不允許多黨制、獨立宗教領(lǐng)袖和異見分子的存在。越共十一大召開前夕，越南官方媒體再次明確批判多黨制。在越南，公開倡導(dǎo)多黨制屬違法行為，將受到司法處置。有些中國媒體報道的越南已經(jīng)實行多黨制以及2006年復(fù)建的民主黨(越共前總書記黎可漂是該黨領(lǐng)導(dǎo)人)已被允許公開參政等等傳聞，都不準(zhǔn)確。目前在越南，主張多黨制的民主黨被官方明確為非法組織，其骨干成員有許多已受到司法處置。而所謂的越南開放黨禁或者報禁都是訛傳。…[詳細(xì)1]…[詳細(xì)2]

　　事實上，革新可能正是為了維護底線

　　越南革新有很長的過程，而最初只是在經(jīng)濟上的，后來越南高層逐漸意識到，經(jīng)濟發(fā)展了，如果在政治上不做一些革新是跟不上的。所以越共在1996年和2001年的八大和九大上都著重討論了這些問題。當(dāng)然，蘇聯(lián)的教訓(xùn)，中國改革開放的成功，以及周邊東南亞國家的發(fā)展都對此有帶動作用。越南共產(chǎn)黨最重要的底線毫無疑問是保證一黨的執(zhí)政地位，保障政權(quán)的合法性。

　　民主的開放似乎不是削弱而是加強了越共執(zhí)政的合法性：與越南國內(nèi)聯(lián)系緊密的海外流亡政黨和反對勢力一直要求越共結(jié)束一黨執(zhí)政，實行多黨制。但越共卻以逐步開放主動回?fù)袅撕Ｍ饷裰鬟\動：越南已經(jīng)有不同的力量和聲音，無需多黨制。而越南人民在目前也比較滿足這樣的局面，認(rèn)為自己享受到了選舉的自由，這當(dāng)然也為越共爭取到了民意基礎(chǔ)。再加上越南也沒有發(fā)生過大清洗或者大規(guī)模的內(nèi)斗，所以人們對執(zhí)政黨并無惡印象。越南人最關(guān)心的不是一黨還是多黨執(zhí)政，而是經(jīng)濟發(fā)展、腐敗問題和南海問題等。…[詳細(xì)]

　　澳大利亞新南威爾士大學(xué)人文與社會科學(xué)院政治系教授卡萊爾·A·泰耶爾認(rèn)為，自1986年起，越南一黨制社會主義國家的合法性就依靠多個來源，如領(lǐng)導(dǎo)人的個人魅力、胡志明的遺產(chǎn)、成功保衛(wèi)越南不受外國侵略以及減少貧困和高速經(jīng)濟增長率所帶來的政績合法性。越南一黨制國家已經(jīng)逐漸試圖把合法性建立在“法治”和憲政的基礎(chǔ)上(當(dāng)胡志明的遺產(chǎn)等影響減弱時，就需要尋找新的基礎(chǔ))。當(dāng)面對持不同政見者要求實行多黨民主時，越南政府的默認(rèn)立場是直接鎮(zhèn)壓。但是，當(dāng)越南一黨制國家面對來自黨內(nèi)或社會精英的挑戰(zhàn)時，它的反應(yīng)在一定意義上是積極的。例如，領(lǐng)導(dǎo)層接受了反對鋁土礦開發(fā)聯(lián)盟的批評意見，對相關(guān)部門做出指示要下更大力氣做好環(huán)保工作，并讓國民大會對政策的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查等。…[詳細(xì)]

　　不過，底線是不能碰的，這也會觸犯到許多既得利益者。越南的權(quán)力較別的社會主義國家更為分散，商業(yè)和政治的既得利益者都會阻止革新。

　　新氣象可能也學(xué)的不是美國，而是前蘇聯(lián)、東歐

　　有分寸地擴大“統(tǒng)一戰(zhàn)線”與美式民主是兩碼事

　　國際問題專家陶短房認(rèn)為，越南的革新學(xué)習(xí)的對象是50年代蘇聯(lián)、東歐“第一次變革”時期的“全民黨”和“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，而并非西方政體，甚至也與戈爾巴喬夫式的“新思維”拉開一定距離。越南的普選和差額選舉并非始自今日，而是從1993年第10屆國會選舉即開始;普選、差額選舉、民主黨派和無黨派人士的參選，在國際社會主義史上也并不罕見，如華約時代的波蘭、匈牙利，甚至齊奧賽斯庫時代的羅馬尼亞，都曾不同程度上推行過這類選舉方式，并容納民主黨派的存在。而這樣做，實際上是有分寸的，這個“分寸”就是在擴大黨的民意基礎(chǔ)、擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線代表性同時，牢牢確保黨對政權(quán)的控制。…[詳細(xì)]

　　因此，如果硬是要給越南的革新扣上一頂美式民主的帽子，言過其實。而越南實際上對美國的情感很復(fù)雜，一方面利用美國乃至日本、印度，以圖平衡中國的影響力，另一方面，越戰(zhàn)帶來的痛苦記憶在許多普通越南人中仍舊存在，越南官方也有意識形態(tài)方面的忌諱。…[詳細(xì)]

　　結(jié)語：

　　越南確實在革新，但革新的背后是基本原則不動搖。無奈關(guān)于越南革新的種種謠言和誤讀還一直盛行。

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