陳德銘：我國進口規(guī)模擴大到1.74萬億美元 居世界第二
研究部署《國務(wù)院關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》各項落實工作
11日，商務(wù)部召開全國進口工作視頻會議，商務(wù)部部長陳德銘在北京主會場出席會議并做題為《努力開創(chuàng)我國進口工作新局面》的講話。陳德銘指出，改革開放以來，特別是加入世貿(mào)組織之后，我國大力發(fā)展對外貿(mào)易，進口總體態(tài)勢良好，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。
據(jù)悉，此次全國進口工作視頻會議由商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表鐘山主持。會上全面總結(jié)了我國進口工作，深入分析進口發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢，研究部署《國務(wù)院關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》各項落實工作。海關(guān)總署副署長鄒志武、質(zhì)檢總局總檢驗師項玉章、外匯管理局副局長鄧先宏出席會議并講話。
陳德銘指出，改革開放以來，特別是加入世貿(mào)組織之后，我國大力發(fā)展對外貿(mào)易，進口總體態(tài)勢良好，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。具體表現(xiàn)在以下三方面：
一是進口規(guī)模已居世界第二位，2002年至2011年，進口規(guī)模由2953億美元擴大到1.74萬億美元，增長了5.9倍;進口額占全球進口的比重由4.4%提高到9.5%。
二是進口結(jié)構(gòu)不斷改善，大宗農(nóng)產(chǎn)品和能源資源產(chǎn)品進口的增加，緩解了我國部分供應(yīng)瓶頸;一些急需的先進設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，促進了我國制造業(yè)發(fā)展;部分日常消費品的進口豐富了我國的市場和人民生活。
三是進口管理體系不斷完善。
四是進口便利化程度不斷提高，關(guān)稅總水平逐步降低，進口程序進一步簡化，公共信息服務(wù)、進口展會等進口促進平臺建設(shè)較快發(fā)展。
陳德銘強調(diào)，當(dāng)前我國對外開放的國內(nèi)外環(huán)境和條件已發(fā)生深刻變化，對外貿(mào)易發(fā)展進入了出口與進口并重發(fā)展的新階段。黨中央、國務(wù)院審時度勢，作出了進一步加強和改進進口工作的決定，出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》，十分必要和及時。各部門、各地方要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變觀念，高度重視新時期進口工作的重要戰(zhàn)略意義。要充分認(rèn)識到，加強進口是促進我國經(jīng)濟內(nèi)外均衡的客觀需要，是促進我國結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐，是我國解決瓶頸制約的有效途徑，是我國擴大消費的必然要求。加強進口工作不是一時的權(quán)宜之計，而是根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展需要做出的重要決策，要按照黨中央、國務(wù)院部署，把積極擴大進口作為做好對外貿(mào)易的一項重要工作，認(rèn)真加以貫徹落實。
陳德銘表示，當(dāng)前和今后一段時期，我國進口工作要立足于新形勢和新問題，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，在保持出口穩(wěn)定增長的同時，更加重視進口，適當(dāng)擴大進口規(guī)模，促進對外貿(mào)易基本平衡，實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。下一步，圍繞貫徹落實《指導(dǎo)意見》，要著重推動以下幾個方面的工作：
一是提高進口便利化水平，落實國家對企業(yè)收費優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費項目公示制度，清理進口環(huán)節(jié)不合理收費，進一步規(guī)范收費行為。
二是推動進口與國內(nèi)流通銜接，鼓勵支持國內(nèi)流通企業(yè)參與國際貿(mào)易，支持具備條件的企業(yè)整合進口和國內(nèi)流通業(yè)務(wù)，減少中間環(huán)節(jié);鼓勵國內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌消費品，發(fā)展自營銷售平臺，打破壟斷，提高競爭水平。
三是積極開展投資貿(mào)易促進活動，完善進口公共服務(wù)；支持與我國貿(mào)易逆差較大的國家和地區(qū)來華舉辦商品展覽會、洽談會等推介活動;發(fā)揮行業(yè)中介組織作用。
四是健全完善進口管理工作機制，各部門和地方政府在進口政策協(xié)調(diào)、信息通報、聯(lián)合監(jiān)管等方面增進溝通與協(xié)作，形成擴大進口的政策合力。
五是加強財稅和金融支持力度，商務(wù)部將配合相關(guān)部門認(rèn)真落實財稅、金融等方面的進口支持政策。各地區(qū)要結(jié)合本地實際情況，研究制定有關(guān)配套措施。同時，要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)用好用足這些支持政策，發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)，切實把進口工作推向前進。
中央國家機關(guān)有關(guān)部門，商務(wù)部有關(guān)直屬單位及各特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、外匯主管部門，各進出口商會負責(zé)同志分別在北京主會場和各地分會場參加了會議。
出口形勢嚴(yán)峻 為何還要擴大進口
分析人士認(rèn)為，在出口形勢嚴(yán)峻的背景下，中國強調(diào)擴大進口不僅能促進外貿(mào)平衡，而且能擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)可持續(xù)復(fù)蘇。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份，中國進、出口規(guī)模雙雙創(chuàng)月度歷史新高，出口達1811.4億美元，同比增長15.3%;進口達1624.4億美元，增長12.7%。
“盡管5月份進出口增速有所回升，但后期仍有待觀察。”商務(wù)部部長陳德銘說，“受歐債危機和全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力影響，今年中國出口形勢仍然比較嚴(yán)峻。”
出口形勢嚴(yán)峻，為何還要加強進口?商務(wù)部貿(mào)易研究院研究員李健認(rèn)為，在穩(wěn)定出口的同時擴大進口，是中國的一項長期戰(zhàn)略。不僅可以減少順差，實現(xiàn)貿(mào)易平衡，而且有利于刺激內(nèi)需，推動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)復(fù)蘇。
商務(wù)部的資料顯示，2011年中國與175個貿(mào)易伙伴存在貿(mào)易順差，占所有貿(mào)易伙伴的73%，美歐是中國主要的順差來源地。
盡管貿(mào)易順差的產(chǎn)生與中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置有關(guān)，具有合理性。但過大的貿(mào)易順差，使中國成為全球貿(mào)易摩擦重災(zāi)區(qū)。西方發(fā)達國家在增加進口、人民幣升值等問題上也頻頻對中國施壓。
當(dāng)前，歐債危機前景難測，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，中國擴大進口縮小貿(mào)易順差，是避免國際金融市場波動造成外匯儲備損失的必要措施。
近年來，我國貿(mào)易順差持續(xù)減少。商務(wù)部預(yù)計今年全年外貿(mào)會實現(xiàn)基本平衡，略有順差，順差幅度比去年進一步收窄。
盡管中國的外貿(mào)平衡狀況有所改善，但貿(mào)易順差在一定時期還會存在。陳德銘強調(diào)，加強進口不是一時的權(quán)宜之際，而是促進中國經(jīng)濟內(nèi)外均衡的客觀需要，是促進中國結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐，是中國解決瓶頸制約的有效途徑，是擴大消費的必然要求。
“十二五”期間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。當(dāng)前中西部開發(fā)、民生領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等成為經(jīng)濟增長中的新亮點，但許多關(guān)鍵零部件、設(shè)備仍然需要進口，“擴大技術(shù)含量高、附加值大的設(shè)備和產(chǎn)品進口，有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級。”李健說。
擴大內(nèi)需，尤其擴大居民消費，也是擴大進口的重要目標(biāo)。李健表示，降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的如肉類、乳制品、化妝品、服裝等商品的進口關(guān)稅，可以滿足老百姓日益提高的生活需求，增加消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
商務(wù)部預(yù)計，“十二五”期間我國貨物總進口規(guī)模將超過8萬億美元，成為全球最大進口國。
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