近日，廣東省教育廳、廣東省衛生健康委員會、廣東省中醫藥局聯合印發《關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展實施方案》。方案全文如下：
關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展實施方案
為貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《教育部 國家衛生健康委 國家中醫藥管理局關于深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展的實施意見》精神，進一步提升中醫藥人才培養質量，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述，全面落實《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》及《國務院辦公廳印發關于加快中醫藥特色發展若干政策措施的通知》精神，堅持立德樹人根本任務，堅持傳承精華、守正創新，推動構建符合自身特點的中醫藥人才培養體系，推動中醫藥教育改革與高質量發展。
(二)總體目標。到2025年，全省中醫藥教育學科專業結構更加優化，管理體制機制更加科學高效；中醫藥學科與多學科深度交叉融合、高水平的中醫藥學人才培養體系基本建立，培養質量進一步提升；中醫藥人才使用激勵機制更加健全。到2030年，建成具有嶺南特色的中醫藥人才培養體系，中醫藥人才培養更加有效適應健康廣東及粵港澳大灣區建設需要，更加有力服務健康中國發展戰略，成為全國中醫藥特色服務引領者、中醫藥教育改革先行地。
二、優化中醫藥人才培養體系
(三)加強中醫藥學科專業建設。支持高等學校中醫學、中西醫結合、中藥學類學科發展，中醫藥大學和有中醫藥學科的高校集中優勢資源做大做強中醫藥類主干專業。強化中醫基礎類、 經典類、疫病防治類學科建設，加快中醫養生學、中醫康復學等服務生命全周期的中醫藥專業布局，健全中醫藥學科體系。支持全省建設15個左右中醫藥類國家級、省級一流本科專業，積極推進全省中醫藥類專業認證工作。支持全省建設國家級中醫臨床技能培訓中心。探索創新中醫藥教育發展模式，推動在灣區建設國家中醫醫學中心和區域中醫醫療中心，打造粵港澳大灣區中醫藥高地，服務國家粵港澳大灣區建設。
(四)深化中醫藥學類專業人才培養模式改革。夯實5年制中醫學教育基礎地位；以新醫科為抓手，推進中醫藥學科與文科、理科、工科等多學科深度交叉融合；支持中醫藥院校與其他高校高水平學科專業聯合培養高層次復合型中醫藥人才，深入探索中醫學九年制人才培養；鼓勵高校結合研究生推免，開展中醫藥類專業本碩一體化培養模式改革。結合全國中醫藥高層次人才培養基地建設和中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程(岐黃工程)建設，完善培養機制，創新培養模式，形成符合中醫藥人才成長規律和特點的高層次人才培養模式。持續開展農村訂單定向免費培養中醫專業醫學生計劃，重點提高培養質量。積極采取措施吸引優質生源報考中醫藥學類專業，鼓勵國家一流中醫藥專業探索開展綜合評價招生工作，選拔具有中醫藥學科特長和發展潛質的優秀人才，提高生源質量。
(五)改革中西醫結合教育。試點開展九年制中西醫結合教育，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才；探索“西學中”中西醫結合人才培養新模式，允許攻讀中醫專業學位的臨床醫學類專業學生參加中西醫結合醫師資格考試和中醫住院醫師規范化培訓，研究生畢業須達到中醫專業學位授予標準。從2021級起，全省本科臨床醫學類專業開設《中醫學》(3學分) 必修課，畢業實習內容須含中醫學知識，鼓勵開設《針灸學》《中醫治未病》《中醫學基礎》《中醫養生學》等中醫藥選修課。高職臨床醫學專業應開設《中醫基礎與適宜技術》必修課程。臨床、口腔、公共衛生類別醫師應接受必要的中醫藥繼續教育。開辦面向西醫臨床醫生的培訓班，鼓勵相應學科中西醫學術帶頭人結成學習互鑒“對子”
(六)大力發展中醫藥職業教育。優化中醫藥專業學歷教育結構，自2021年開始，原則上停止中職中醫專業招生，對經省級衛生健康行政部門同意確有需要舉辦的，要按規定認真做好信息報送和備案工作。改革職業院校招生機制和培養內容，支持有關地市建設中醫藥高水平高等職業學校和專業群，打造2-3個高水平中醫藥產教融合實訓基地和中醫藥技術技能人才培訓示范基地。支持中醫藥職業院校面向在校學生和社會人員開展中藥材種植、中藥炮制、中醫養生、老年護理、中醫藥適宜技術等中醫藥健康服務技術技能培訓。實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點，推進中醫藥領域職業技能等級證書建設，促進書證融合，培養培訓中醫藥復合型技術技能人才。
(七)健全中醫藥畢業后教育體系。以中醫思維培養與臨床技能培訓為重點，改革完善中醫住院醫師規范化培訓模式和標準。加強中醫住院醫師規范化培訓基地建設，遴選建設一批省級 示范基地、重點專業培訓基地、骨干師資培訓中心和標準化住培實踐技能考核基地，在學科建設、教學改革、師資培養方面，給予政策和經費支持。充分發揮行業組織協助政府管理中醫藥畢業后教育的優勢和作用，加強基地評估和日常管理。積極開展多種形式的基層中醫藥人員專業知識和技能培訓。完善中醫(助理)全科醫師培訓制度。具有中醫專業學位授權點的高校應按照規定接受符合條件的師承教育繼承人和畢業后教育途徑中醫住院醫師規范化培訓人員以同等學力申請中醫專業學位。
三、深化醫教協同，產教融合，提高人才培養質量
(八)深化中醫藥教育教學改革。整合中醫藥課程內容，優化中醫藥類專業培養方案，探索建立以中醫藥課程為主線、先中后西的本科中醫藥類專業課程體系，強化中醫思維培養。推進課程思政建設，注重加強醫德醫風教育，構建中醫藥特色育人體系，培養大醫精誠、仁心仁術的中醫藥人才。提高中醫學類專業經典課程比重，將中醫藥經典融入中醫基礎與臨床課程，推廣中醫經典病房建設。增設中醫疫病相關課程。推動中藥類專業課程體系改革，增設中醫相關課程，加強中藥鑒定學、中藥炮制學、臨床中藥學等課程教學。開展中醫經典能力等級考試聯考，逐步實現本科中醫類專業學生和中醫住院醫師規范化培訓人員全覆蓋，納入學生學業評價體系和規范化培訓考核體系。建設一批中醫藥類一流課程，鼓勵編寫推廣一批符合中醫藥教育規律、嶺南特色課程教材。
(九)不斷完善早跟師、早臨床學習制度。深化早跟師、早臨床教學模式和方法改革，充分發揮國醫大師、名老中醫藥專家學術傳承工作室、流派工作室作用，鼓勵名老中醫藥專家、確有中醫專長師資參與在校生、中醫住院醫師規范化培訓學員帶教、帶徒、授課，將師承教育貫穿在臨床實踐教學全過程，明確師承指導教師，加強門診跟師帶教，推廣床邊教學模式，著力推動中醫類學生早臨床、多臨床、反復臨床，強化中醫思維，強化臨床能力。加強學生見習、實習過程管理。推動畢業實習與中醫住院醫師規范化培訓的有機銜接。
(十)加強中醫臨床教學能力建設。落實我省普通高等醫學教育臨床教學基地的管理辦法，嚴格臨床教學基地認定、復評審核和備案程序。規范中醫藥院校中醫藥專業設置及附屬醫院、教學醫院、一類實習醫院的管理。支持符合條件的中醫醫院(含中西醫結合醫院、少數民族醫院)成為中醫藥院校臨床教學基地，允許中醫藥院校將符合條件的綜合醫院中醫科、中醫門診部、中醫診所等納入中醫臨床教學體系。夯實高校附屬醫院醫學人才培養主陣地，圍繞中醫藥人才培養需求健全教研室等教學組織機構，建立以科室主任、學科帶頭人、名老中醫藥專家為主體，相對穩定的專兼職教學主任、教學秘書和臨床教師團隊。依托高校附屬醫院建設1-2個國家中醫臨床教學培訓示范中心，3-5個省級中醫臨床教學培訓示范中心，提升大學附屬醫院、中醫住院醫師規范化培訓基地臨床教學能力。
(十一)強化中醫藥師資隊伍建設。制定集聚國際高端人才的政策措施，建立院士、國醫大師、全國名中醫、全國名老中醫藥專家等傳承工作室、工作站，吸引海內外中醫藥高水平專家以及復合型人才匯聚到粵港澳大灣區。建設粵港澳大灣區中醫藥教師教學發展示范中心，實施廣東省卓越中醫藥師資培訓計劃，培養造就一批教學名師和優秀教學團隊，大力加強具有豐富臨床經驗的中醫經典骨干教師培養，同時為港澳培養一批傳承名老中醫專家學術思想及臨床技術專長、具備在醫院環境中進行中醫臨床診治能力的骨干人才。加強中醫藥基礎課程教師、經典課程教師、臨床教師、師承導師培養。加強中醫藥職業教育“雙師型”教師的 培養，建立專業課教師臨床、生產一線實踐的制度。健全師資授課、臨床帶教激勵機制，將授課、帶教情況作為職稱晉升、績效工資分配的重要依據，逐步提高授課、帶教補助標準。
(十二)深化中醫藥產教融合，助力中醫藥產業高質量發展。升級中醫藥領域產學研合作，創新產教融合培養創新人才新模式，支持院校與相關產業聯合培養服務健康事業和健康產業人 才，建立中醫藥產業創新示范學院，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，整合中醫藥各界資源，促進中醫藥成果轉化能力，助力中醫藥產業高質量發展。鼓勵中醫醫療機構發揮技術、人才等資源優勢，為中醫養生、保健、康養機構規范發展提供技術支撐。支持開辦中醫藥專業的院校、各類中醫臨床基地和中藥企業、創新型企業建立合作關系，提高智能制造水平，助力打響“廣東質造”品牌。支持中醫藥教育機構、醫療機構與文化旅游、健康產業加強合作，弘揚傳承中醫藥文化，開展中醫藥文物設施保護開發和非物質文化遺產傳承，為中醫藥與文化旅游等產業融合發展提供支持。
四、完善評價機制，增強保障措施
(十三)加強中醫藥教育質量評價,完善人才使用激勵政策。充分發揮中醫類別執業醫師資格考試導向作用，突出中醫思維、中醫臨床技能考核。逐步將專業認證結果對社會公布，并作為高校和醫療衛生機構人才培養質量評價的重要內容，納入績效考核以及院校長年度和任期目標責任考核的重要內容。建立預警和退出機制，對承擔中醫藥人才培養任務的高校和醫療衛生機構實施動態管理，質量評估與專業認證不合格者限期整改，整改后不達標者取消相關專業招生資格。探索建立畢業生社會評價追蹤制度。深化醫藥衛生體制改革，加快建立適應行業特點的人事薪酬制度，吸引優秀人才從事中醫藥工作，特別是全科、兒科、公共衛生等緊缺崗位及中藥傳統鑒定、炮制等職業。堅決破“五唯”，職稱評審指標體系中，應提高授課、臨床教學等教學工作的比重。
(十四)加大中醫藥教育支持力度。將中醫藥教育發展納入廣東省教育、衛生健康、中醫藥發展規劃，在附屬醫院建設、博士碩士學位授權點建設、“雙一流”建設、“一流本科課程和一流本科專業建設”、高水平高職學校和專業群建設、醫藥衛生體制改革及中醫藥重大專項等重大改革建設項目中給予進一步支持，在人才引進、評獎激勵、資源配置等方面給予中醫藥學科政策傾斜。加強對省部局共建中醫藥院校的經費投入，給予更加開放的政策支持，在教育教學改革、一流學科、一流專業、一流課程給予重點支持，充分發揮省部局共建中醫藥院校的示范作用，引領帶動中醫藥教育高質量發展。
(十五)加強政策機制保障。省教育廳、衛生健康委員會及中醫藥局會同相關部門建立中醫藥教育協調機制，加強對中醫藥教育的宏觀規劃、政策保障、工作指導和質量監控，及時會商研究解決發展中遇到的問題。
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