王莽新政敗局的組織學(xué)分析

王莽新政敗局的組織學(xué)分析

曾飛

　　對(duì)于人們熱議的王莽新政，著名史學(xué)家范文瀾在《中國(guó)通史》第二卷第七節(jié)王莽的新朝中描述說(shuō)：

　　西漢后期，剝削者與被剝削者的矛盾，愈來(lái)愈緊張愈尖銳。最基本的問(wèn)題是在于土地?zé)o限制的集中和農(nóng)民大量轉(zhuǎn)化為奴隸。皇帝和上下層豪強(qiáng)誰(shuí)也不肯對(duì)農(nóng)民讓些步，因而誰(shuí)也找不出什么辦法。這時(shí)候：上層豪強(qiáng)的代表王莽，分兩步提出他的辦法。第一步得到統(tǒng)治階級(jí)的擁護(hù)，代西漢做了皇帝。第二步所有辦法都失敗了，受到農(nóng)民大起義的懲罰。　

　　王莽建立起新朝，就得解決土地與奴隸兩個(gè)基本問(wèn)題。公元九年，下令變法。王莽頒布了兩個(gè)解決辦法：王田——民間田改稱為王田，屬朝廷所有，私人不得買賣。私屬——民間奴婢改稱為私屬，不得賣買。要多田人分余田給貧民，只是一句十足空虛用來(lái)欺騙農(nóng)民的廢話。王莽時(shí)南陽(yáng)豪強(qiáng)樊重家有田三百余頃，陰子方家有田七百余頃，足見(jiàn)當(dāng)時(shí)并無(wú)分余田的事實(shí)。王莽變法的真實(shí)意圖是在停止田宅奴隸的賣買，借以停止豪強(qiáng)對(duì)土地人身兼并的繼續(xù)發(fā)展。這當(dāng)然又是十足空虛的幻想。既有兼并者和被兼并者存在，就不能停止兼并，也就不能停止田宅奴婢的賣買。強(qiáng)迫停止的結(jié)果，加速爆發(fā)了社會(huì)大混亂。正在這個(gè)時(shí)候，王莽又廢除行用已久的漢五銖錢，別造貨幣六類二十八種。王田私屬又加一個(gè)新貨幣，使大混亂上再添一個(gè)大混亂，迫得農(nóng)商失業(yè)，交易廢滯，因賣買田宅、奴婢，鑄私錢犯罪被刑罰的人，不可勝數(shù)。這一陣驟然來(lái)到的社會(huì)大混亂，給王莽的打擊非常沉重。公元十二年，王莽取消王田私屬的禁令，準(zhǔn)許置賣王田不算犯罪，賣買奴婢暫不治罪。王莽所謂辦法的主要部分完全失敗了。

　　王莽要限制商賈的兼并，主要是要分享商賈的利益，使朝廷取得大量財(cái)物。公元十年，下令行五均六管法，一直行到新朝滅亡才停止。王莽說(shuō)，行五均六管法是想“齊眾庶（均貧富），抑并兼”，做到市無(wú)二價(jià)，貧富相安，強(qiáng)者不得壓迫弱者，富人不得要挾貧人。如物價(jià)超過(guò)市平，均官將所藏貨物按市平賣出。如物價(jià)比市平低，聽(tīng)賣買雙方自由交易。這種做法，似乎是為民謀利，按照王莽的行為，卻不免可疑。《漢書·王莽傳》說(shuō)他“令市官收賤賣貴”，從中取利，這倒是可信的記載。事實(shí)上五均六管是王莽把持工商業(yè)，實(shí)行最大限度的剝削。

　　暫行即廢的王田、私屬和堅(jiān)持不廢的五均、六管，王莽主觀上是想用來(lái)抑制某些豪強(qiáng)，避免民眾大起義，結(jié)果恰恰是加速大起義的爆發(fā)。王莽知道這個(gè)事實(shí)，接連地發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，企圖對(duì)國(guó)內(nèi)民眾表示威武，并緩和階級(jí)矛盾。結(jié)果又恰恰是更加速大起義的爆發(fā)。

　　王莽用欺騙方法，表示有解決社會(huì)問(wèn)題的辦法，因此代替失去了統(tǒng)治作用的西漢做皇帝。做皇帝以后，由于王田法的失敗，農(nóng)民實(shí)行起義。由于五均六管法的失敗，小工商參加起義。五均六管打擊了商賈和高利貸商人，這些人也反對(duì)王莽了。由于對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的頻繁，更催促起義的加速爆發(fā)。作為王莽統(tǒng)治基礎(chǔ)的上層豪強(qiáng)與無(wú)市籍的下層豪強(qiáng)，也逐漸在離開(kāi)王莽。公元十年，王莽廢漢諸侯王為民，劉派上層豪強(qiáng)分離了。公元十二年，大封公侯以下二千余人，每人得月錢數(shù)千，非常窮困，有些人甚至當(dāng)雇工度日，王派上層豪強(qiáng)消極了。王莽所用官吏不給俸祿，任令貪暴致富。公元十七年，王莽下令沒(méi)收官吏家財(cái)產(chǎn)五分之四，允許下屬告發(fā)長(zhǎng)官，奴婢告發(fā)主人，無(wú)市籍的下層豪強(qiáng)怨恨了。王莽統(tǒng)治失去了基礎(chǔ)，公元二十三年，在起義軍攻擊下，長(zhǎng)安城破。長(zhǎng)安市上小工商響應(yīng)起義軍，攻入王莽宮，屠戶杜虞斬王莽頭。起義軍送王莽頭到起義軍首領(lǐng)更始帝處，有人割王莽舌切碎分食，因?yàn)橥趺в媚菞l長(zhǎng)舌欺騙了很多人。

　　著名學(xué)者胡適則極力為王莽平反：“王莽是中國(guó)第一位社會(huì)主義者。”他認(rèn)同王莽改革中的土地國(guó)有、均產(chǎn)、廢奴三個(gè)大政策，“王莽受了一千九百年的冤枉，至今還沒(méi)有公平的論定。……王莽卻是一個(gè)大政治家，他的魄力和手腕遠(yuǎn)在王安石之上……可憐這樣一個(gè)勤勤懇懇，生性‘不能無(wú)為’，要‘均眾庶，抑并兼’的人，到末了竟死在斬臺(tái)上，……竟沒(méi)有人替他說(shuō)一句公平的話。”但胡適也認(rèn)為：王莽搞五均六筦的初衷是為了“齊眾庶，抑兼并”，是為了限制富商大賈的投機(jī)兼并活動(dòng)，使他們不得操縱市場(chǎng)隨意盤剝下層人民，以保證人民生活生產(chǎn)所需，同時(shí)還能增加官府的財(cái)政收入。六筦之設(shè)，王莽雖依托于“先圣”，實(shí)際上多繼承于漢武帝的經(jīng)濟(jì)政策，只不過(guò)稍加變通而已。然而，這個(gè)好的政策到下面卻變了樣，因?yàn)橥趺谩拔寰`”官，都是些大富商，如薛子仲、張長(zhǎng)叔等人，都有家資千萬(wàn)。這些人有了特權(quán)，便乘機(jī)收賤賣貴，投機(jī)倒把，大發(fā)橫財(cái)，同時(shí)，他們還同商人勾結(jié)，狼狽為奸，使下層人民遭受更慘重的盤剝。（胡適：《王莽是大政治家 魄力與手腕超過(guò)王安石》）

　　莽新政的社會(huì)基礎(chǔ)來(lái)自兩個(gè)方面，一是基層民眾不堪壓榨苦不堪言，希望新政能減輕他們的痛苦；一是中間層官僚豪強(qiáng)害怕民眾起義，希望領(lǐng)導(dǎo)層的新政能消除危機(jī)，以便維持他們的特殊利益，并希望通過(guò)新政獲得更多的特殊利益。

　　按胡適先生所言，至少王莽搞五均六筦雖然是為了“齊眾庶，抑兼并”穩(wěn)定民眾的生活，但他又必須依靠官僚豪紳來(lái)推行新政，換取他們的支持。民眾利益與官僚豪紳針鋒相對(duì)，難以調(diào)和，結(jié)果五均六筦之類的新政反而給予官僚豪紳新的特權(quán)，讓他們乘機(jī)收賤賣貴，投機(jī)倒把，大發(fā)橫財(cái)，使下層人民遭受更慘重的盤剝。諸如《資治通鑒》漢紀(jì)三十（白話）就記載：王莽設(shè)置羲和命士，督促實(shí)行管理財(cái)政的五均、六管制度。每郡有幾個(gè)名額，都由富豪、大商人擔(dān)任。這些官員乘坐驛車，謀求奸利，往來(lái)全國(guó)。乘機(jī)與郡縣官吏勾結(jié)，設(shè)立假帳。國(guó)庫(kù)未能充實(shí)，而百姓更加窮苦。本年，王莽再下詔，重申肯定六管。每一項(xiàng)管理制度下達(dá)，總要為它設(shè)置條規(guī)禁令，違犯的人罪重的甚至處死。奸猾之徒與貪官污吏同時(shí)侵害百姓，百姓不得平安。

　　顯然，治國(guó)就是治吏，所謂治吏從組織學(xué)角度看，無(wú)非就是建立并維持一個(gè)穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)狀態(tài)，使社會(huì)在這種結(jié)構(gòu)狀態(tài)之下能夠生存與發(fā)展。

　　對(duì)于一個(gè)組織結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一般可以分成領(lǐng)導(dǎo)層，中間層和基層，以及外部力量等四種力量，以及他們之間的關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)層是極少數(shù)的政治集團(tuán)；中間層是人數(shù)較少的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力派，他們的代表是官僚豪紳；基層是被領(lǐng)導(dǎo)管理的絕大多數(shù)人、也就是民眾，他們是社會(huì)的根基。而外部力量或者是本組織的依附社會(huì)，或者是圖謀入侵爭(zhēng)奪利益的外強(qiáng)。這四種力量的相互關(guān)聯(lián)與利益均衡是社會(huì)結(jié)構(gòu)能否達(dá)到穩(wěn)定，并能否起促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵。一旦四種力量失衡，就必然引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，甚至是社會(huì)大破壞。

　　在王莽新政敗局中，王莽依靠通浚井得到一塊上圓下方的丹書著石，上面有文曰：“告安漢公莽為皇帝”之類的迷信手法以及許諾新政惠民的欺騙，騙取基層民眾的支持；利用中間層害怕民眾暴動(dòng)而失去既得利益的心理，迫使他們支持新政；與外力的關(guān)系則先緩和后征戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移民眾不滿情緒的策略。

　　然而王莽的新政在策劃中就脫離實(shí)際，違背社會(huì)規(guī)律，導(dǎo)致各種新政條條失敗，徹底攪亂了四種力量之間的關(guān)系，從而陷入組織危局。

　　在與中間層官僚豪紳的關(guān)系上，王莽所用大小官吏，不論朝官或地方官，都沒(méi)有俸祿。地方官和命士相勾結(jié)，大獲奸利，郡守縣令家產(chǎn)多至一千金。地方官獲利，送一部分給朝官，得到朝官的庇護(hù)，作惡更無(wú)所不至。王莽所謂“齊眾庶，抑并兼”的五均六管，即使有些辦法看來(lái)可能是利民的，經(jīng)過(guò)命士地方官吏的污手，也就變成害民的辦法了。如此，王莽使用官吏不給俸祿，任令貪暴致富，新政反而成了官僚豪紳特權(quán)，由此官吏利用新政所獲得的特權(quán)進(jìn)行掠奪而暴富，下?lián)p害基層民眾的利益，動(dòng)搖了社會(huì)根基。上損害領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)自身的利益，敗壞其信譽(yù)，導(dǎo)致民眾怨恨。王莽又下令廢王姓王侯，沒(méi)收官吏家財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致官僚層不滿。王莽滿口為民，其實(shí)自己就貪得無(wú)厭。《漢書•王莽傳》說(shuō)王莽還“令市官收賤賣貴”，漁利百姓，肥飽自己。王莽實(shí)行五均賒貸法抑制商人，民眾去了一些商賈高利貸商人的盤剝，卻換來(lái)來(lái)了貪暴皇帝和官吏的更殘酷的盤剝。王莽新政的六管中害民最顯著的是鑄錢。王莽大概想破壞商賈的財(cái)產(chǎn)，時(shí)常改變幣制。王莽改幣制一次，小工商業(yè)、農(nóng)民大量破產(chǎn)一次。由此，民不聊生，官吏不滿，王莽領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)徹底搞砸了與中層官僚豪紳和基層民眾的關(guān)系，社會(huì)陷入危機(jī)。

　　為了擺脫危機(jī)，王莽開(kāi)始對(duì)外用兵轉(zhuǎn)移視線。王莽發(fā)動(dòng)了對(duì)匈奴的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。其實(shí)，自漢宣帝以來(lái)，漢邊境安靜，匈奴逐漸接觸漢文化，并不侵犯漢邊。王莽改換匈奴單于印綬后，又改名匈奴單于為降奴服于。公元十年，募天下囚徒、丁男、兵卒三十萬(wàn)人，分十二路擊匈奴。公元十九年，王莽又大募天下丁男、死罪囚、奴隸擊匈奴。王莽兩次大發(fā)兵，都屯駐在邊境上，并不出擊。看來(lái)似乎是毫無(wú)理由的妄動(dòng)，但是決不能用妄動(dòng)來(lái)說(shuō)明王莽的行動(dòng)。王莽用募兵的方法，招集內(nèi)地不能生存可能起義的窮人，送到邊境上戰(zhàn)死或餓死，只要這些窮人在邊境上逐漸死亡，在王莽就算有理由了。王莽用西域兵擊焉耆，被焉耆擊敗。王莽誘殺高句驪侯，又改高句驪為下句驪，引起高句驪、夫余，濊諸族的不斷反抗。王莽發(fā)動(dòng)二十萬(wàn)人擊句町，兵士餓死疫死約十分之六、七。西南地區(qū)各族紛紛起兵反王莽。王莽每次動(dòng)兵，便大搜括民間財(cái)物。他發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)把募來(lái)的兵士送到邊境上，把括來(lái)的財(cái)物收到自己倉(cāng)庫(kù)里，覺(jué)得是一舉兩得的便宜事。他連年這樣做，逼得百姓不得不鋌而走險(xiǎn)，揭竿而起。如《資治通鑒》漢紀(jì)三十記載：法令煩苛，民搖手觸禁，不得耕桑，徭役煩劇，而枯旱、蝗蟲相因，獄訟不決。吏用苛暴立威，旁緣莽禁，侵刻小民，富者不能自別，貧者無(wú)以自存，于是并起為盜賊，依阻山澤，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日廣。臨淮瓜田儀依阻會(huì)稽長(zhǎng)州；瑯邪呂母聚黨數(shù)千人，殺海曲宰，入海中為盜，其眾浸多，至萬(wàn)數(shù)。荊州饑饉，民眾入野澤，掘鳧茈而食之，更相侵奪。

　　至此，王莽領(lǐng)導(dǎo)層的所謂新政，徹底搞亂了領(lǐng)導(dǎo)層與中間層官僚豪紳的關(guān)系，搞砸了與民眾的關(guān)系，破壞了對(duì)外的關(guān)系，整個(gè)社會(huì)組織四種力量的均衡徹底受到了破壞，整個(gè)社會(huì)陷入可怕的混亂狀態(tài)。王莽新政的敗局由此鑄定，無(wú)可挽回。

　　《資治通鑒》卷三十九 漢紀(jì)紀(jì)三十一 淮陽(yáng)王更始元年。班固贊曰：王莽始起外戚，折節(jié)力行以要名譽(yù)，及居位輔政，勤勞國(guó)家，直道而行，豈所謂“色取仁而行違”者邪！莽既不仁而有佞邪之材，又乘四父歷世之權(quán)，遭漢中微，國(guó)統(tǒng)三絕而太后壽考，為之宗主，故得肆其奸慝以成篡盜之禍。推是言之，亦天時(shí)，非人力之致矣！及其竊位南面，顛覆之勢(shì)險(xiǎn)于桀、紂，而莽晏然自以黃、虞復(fù)出也，乃始恣睢，奮其威詐，毒流諸夏，亂延蠻貉，猶未足逞其欲焉。是以四海之內(nèi)，囂然喪其樂(lè)生之心，中外憤怨，遠(yuǎn)近俱發(fā)，城池不守，支體分裂，遂令天下城邑為虛，害遍生民，自書傳所載亂臣賊子，考其禍敗，未有如莽之甚者也！昔秦燔《詩(shī)》、《書》以立私議，莽誦《六藝》以文奸言，同歸殊涂，俱用滅亡。皆圣王之驅(qū)除云爾。

　　意思是，班固贊曰：王莽最初以外戚起家，降低身份，勉力而行，以博取名譽(yù)。等到他登上高位，輔佐朝政，為國(guó)家辛勤工作，本著正直的原則行事。難道他就是孔子所說(shuō)的“表面上仁義，行動(dòng)中卻違背它”的人嗎？王莽本來(lái)沒(méi)有仁義的品德，卻有奸佞邪惡的才能，又利用四個(gè)伯父、叔父經(jīng)歷了元帝、成帝兩代所掌握的權(quán)力，遇到漢朝中途衰落，皇位三代沒(méi)有繼承人，而皇太后王政君壽命很長(zhǎng)，為他作主，因此得以施逞奸詐邪惡的手段，從而造成篡奪政權(quán)，竊取皇位的災(zāi)禍。根據(jù)這些事實(shí)推論起來(lái)，這也是天命，不是人力所能作得到的！等到竊取了皇帝的寶座，敗亡的趨勢(shì)比夏桀、商紂的時(shí)候還要危險(xiǎn)，而王莽卻安然地認(rèn)為自己就是黃帝、虞舜再世復(fù)出。于是開(kāi)始放縱暴戾，濫施威力詐術(shù)，流毒全國(guó)，災(zāi)禍蔓延到外族，還不足以滿足他的欲望。因此天下陷于憂愁，人民喪失了樂(lè)生的心意，朝廷和地方都怨憤，遠(yuǎn)近同時(shí)反叛，城池失守，軀體分裂，終于使得全國(guó)的城市變成廢墟，害盡了百姓。根據(jù)書籍傳述上所記載的亂臣賊子以來(lái)，考察他們引起的苦難，與失敗的凄慘，從沒(méi)有一個(gè)超過(guò)王莽。從前秦朝焚毀《詩(shī)經(jīng)》、《書經(jīng)》等典籍從而確立自己的一家主張，王莽引用《六經(jīng)》來(lái)裝飾謬論，他們走的路不同，而目的完全一樣，都由此而導(dǎo)致滅亡，全是為圣明的帝王開(kāi)道鋪路罷了！

　　作為政治家的王莽，無(wú)德無(wú)行，人格缺失，唯重權(quán)術(shù)，也就是濫用所謂的政治智慧，還自以為聰明過(guò)人，也由此被一些學(xué)者譏為書呆。王莽的胡作非為導(dǎo)致政局失穩(wěn)，最終遭殃的還是百姓。這些慘痛的歷史教訓(xùn)，國(guó)人不可遺忘。

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