美國的公共衛生利益集團

美國的公共衛生利益集團

  送交者: 深圳新聞網 于 January 19, 2005 15:14:43:

  回答: 沒想到美國科學界竟然如此腐敗! 由 wen2wen 于 January 19, 2005 12:53:11:

  華美客
  美國的利益集團又稱“壓力集團”、“院外集團”或“游說集團”，由有相同利
  益或對一些問題有共同看法的個人和團體組成。它們為了實現共同的目標和利益
  而積極影響美國立法和政治決策過程。利益集團的主要活動方式有：國會游說、
  為競選捐款和拉票、組織大規模的宣傳活動或通過宣傳施加壓力、通過民意測驗
  進行報復等。旨在為美國國立衛生研究院（NIH）增加經費的“公共衛生利益集團
  ”（又稱“疾病游說集團”）是美國特殊利益集團中的一個，它是由一些個人、
  民間組織和私人企業構成的松散網絡。

  　　“疾病游說集團”最具代表性的成員是紐約富商的遺孀、慈善家瑪麗·臘斯
  克（Mary Lasker，1990－1994）。她是“疾病游說集團”名副其實的“教母”，
  是幾任總統和參、眾兩院議員的朋友，在過去幾十年中為NIH爭預算可謂不遺余力
  。作為NIH增加經費的“黃金時代”的核心人物，她頻繁出入國會山莊，帶著各種
  圖表和報告，專門做有影響的國會議員的工作。原因之一：自50年代以來，她一
  直是為美國國會兩黨議員競選捐獻資金最多的20人之一，得到她捐款最多的負責
  給NIH國立癌癥研究所撥款的國會兩個撥款委員會的主席，委員會的其他成員也均
  得到她不同程度的資助。這些國會議員幾乎完全被瑪麗·臘斯克控制，被外界稱
  為“瑪麗的羔羊”。

  　　由于“疾病游說集團”的努力，從1972年到1976年幾年間，NIH癌癥研究所的
  撥款從3.79億美元升至8.15億美元。有趣的是，卡特政府1981年向國會提交的公
  共衛生預算案實際上就是根據“疾病游說集團”的要求制定的，但卡特本人并不
  知情。爭經費之戰打得不可開交，為了避免混戰，“疾病游說集團”的有關團體
  和個人組成了一個統一陣線，其中包括國會議員、知名科學家、患病活躍人士和
  病友組織、制藥公司、影視界大腕、體育明星和新聞界人士，全美大約60個組織
  和一批有影響的個人虎視眈眈地盯著聯邦政府醫學研究經費的發放，他們幾乎每
  年都能成功地保證國會批準的金額超過總統所提交的NIH預算。與此同時，瑪麗·
  臘斯克、專欄作家安 ·蘭德斯以及影星瓊斯等這些國會撥款委員會的座上客，把
  “疾病游說集團”的游說活動變成了一門高超的藝術。

  　　白宮管理和預算辦公室的一位負責官員說：“他們是一個典型的特殊利益集
  團，相比之下，美國的石油利益集團倒顯得縮手縮腳。”美國《邁阿密先驅報》
  指出，瑪麗·臘斯克的座右銘似乎是： “千萬不要低估極少數富裕和有特權的社
  會精英把自己的意志強加給其他人的能力。以她為首的疾病游說集團的出現，導
  致了民主的死亡和科學的腐敗，而誠實的科學家只能靠從桌上掉下來的殘羹剩飯
  ?！?

  　　1998年，美國著名科技政策批評家丹尼爾·格林伯格在《華盛頓郵報》發表
  文章指出，美國國會為NIH增加的經費受到嚴重誤導。沒有理由相信龐大、臃腫的
  NIH
  　能夠用好國會為之增加的20億美元的經費，這必然會導致資源的浪費。

  　　盡管NIH所做的研究看來是成果顯著的，但從來沒有人對NIH所做的研究進行
  過全面、獨立、公正的評估。NIH的要員在講話中從不忘感謝為其提供大量經費的
  國會立法者們，而對美國公眾面臨的致命疾病卻表現冷漠。NIH的建筑物以國會議
  員的名字命名的就達九個之多。這樣，科研經費就成了一種政治恩惠。 NIH經費
  早已超過了美國聯邦政府六、七個部門預算的總和，這里反映出特殊利益集團和
  特殊機會的融合。參與這一努力的人士有很多是完全出于個人的考慮：參議員馬
  可是癌癥患者；著名橄欖球中鋒凱利的兒子患有奇特腦?。荒鸲鳌だ锔母赣H
  、前總統里根患有阿爾茨海默氏病；最近去世的電影“超人”主角克利斯托弗 ·
  里夫因騎馬摔傷而高位截癱，他曾為要求有關方面增加對脊椎受損研究和治療的
  投入而將美國衛生部告上法庭。

  　　“疾病利益集團”組織有序，生物醫學界為之提供所謂科學依據，如：“我
  們對某種疾病的研究正處于取得突破的邊緣，如果得到更多的經費，我們就能如
  何如何……”有人不禁要問：“如果使 NIH經費翻一翻，你們敢保證只用一半的
  時間就能找到有效的治療方法嗎？”顯然，無人能回答這一問題。一個典型的失
  敗例子，是自1971年起在美國開展的 “對癌癥開戰計劃”（War on Cancer）。

  　　該計劃剛啟動時，NIH曾提出在10年內攻克癌癥，結果幾十年過去了，幾百億
  美元投了進去，癌癥每年的發生率卻有增無減。然而，一些科學家和新聞記者卻
  多次宣稱在攻克癌癥等疾病方面取得了所謂進展，這些所謂激動人心的突破于是
  就上了電視和報刊的頭條。而隨后的研究又往往否定了以前取得的進展，但這樣
  的消息卻很少得到報道。格林伯格說：“科學變的昂貴，人情味太濃，很容易出
  現腐敗或被收買?！眹┌Y研究所是NIH中最大的研究所，也是一個問題最多、
  最積重難返的單位。

  　　格林伯格指出：“疾病游說集團”是為了他們自己的利益要求增加NIH預算的
  ，該集團充分利用了國會議員想討好他們的選區居民的心理。NIH的問題并不能因
  為滿足這些人的要求而得到解決，大幅度增加經費有時是在違背科學自身發展規
  律的前提下進行的。政客們需要有煽動性的口號、轟轟烈烈的計劃、短期內看得
  見的成果。而科學家需要的是知道怎樣做才符合科學發展的客觀規律，而不是一
  味迎合政治運作的需要。

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