當(dāng)今中國,既是全球工業(yè)規(guī)模最大的國家,又是全球唯一擁有全部工業(yè)門類的國家,可中國并不是工業(yè)化國家,你知道為什么嗎?
原因很簡單,因?yàn)橹袊粚?shí)現(xiàn)了國家工業(yè)化(城市工業(yè)化),而沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化。
那么,什么是農(nóng)村工業(yè)化呢?
所謂農(nóng)村工業(yè)化,是指農(nóng)村社區(qū)因地制宜,通過發(fā)展工業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展持續(xù)動(dòng)力的過程。農(nóng)村工業(yè)化不僅包括工業(yè)的發(fā)展,還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化的過程。
試想一下:如果我國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,不但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成了機(jī)械化、電氣化和自動(dòng)化,而且農(nóng)民還可以在家門口上班,該有多好!
其實(shí),早在1958在,毛主席就提出了高瞻遠(yuǎn)矚的工業(yè)化戰(zhàn)略:實(shí)行國家工業(yè)化和公社工業(yè)化兩條腿走路,把農(nóng)村的希望寄托在公社工業(yè)化上。
1958年12月通過的《關(guān)于人民公社若干問題的決議》提出:“人民公社發(fā)展生產(chǎn)的正確方針應(yīng)當(dāng)是:根據(jù)國家統(tǒng)一計(jì)劃和因地制宜的原則,根據(jù)勤儉辦社的原則,實(shí)行工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉的方針,自給性生產(chǎn)和商品性生產(chǎn)同時(shí)并舉。”
決議還強(qiáng)調(diào):“人民公社必須大辦工業(yè)。公社工業(yè)的發(fā)展不但將加快國家工業(yè)化的進(jìn)程,而且將在農(nóng)村中促進(jìn)全民所有制的實(shí)現(xiàn),縮小城市和鄉(xiāng)村差別。
當(dāng)然,毛主席提出了人民公社工業(yè)化的發(fā)展方針,但并沒有操之過急,而是首先解決全國人民的溫飽問題,并優(yōu)先發(fā)展國家工業(yè)化,待時(shí)機(jī)成熟,再發(fā)展人民公社工業(yè)化。
到七十年代中期,糧食產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了安全線,國家工業(yè)化也已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn),人民公社就開始向工業(yè)化邁步了。
1974年12月15日,《河南日報(bào)》頭版刊登了一篇題為《光明燦爛的希望——鞏縣回郭鎮(zhèn)公社圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè),辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)的調(diào)查》。這篇文章在浙江省永康縣的一些銀行干部中引起了共鳴,他們專門給毛主席寫了一封發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的建議信
1975年9月27日,毛主席看了他們的信以后,把這封信和關(guān)于回郭鎮(zhèn)公社社辦企業(yè)的調(diào)查報(bào)告及華國鋒的關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)一封信,一起批給了當(dāng)時(shí)主持國務(wù)院工作的那個(gè)人:“此三件,印發(fā)在京中央同志。”
毛主席的這個(gè)批示,引起了人民日報(bào)的重視。人民日報(bào)社派記者重新進(jìn)行調(diào)查采訪后,于1975年10月11日發(fā)表了題為《偉大的光明燦爛的希望——河南鞏縣回郭鎮(zhèn)公社圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè),辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)的調(diào)查》的文章。
1975年10月17日,華國鋒在第一次全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議上,傳達(dá)了毛主席關(guān)于社隊(duì)企業(yè)的批示。毛主席的這個(gè)批示,極大地推動(dòng)了各地領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的重視,社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展速度開始加快。是年底,全囯已有百分之九十的公社、百分之六十的大隊(duì)共辦了八十多萬個(gè)企業(yè)。
1976年2月,國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)林部成立人民公社企業(yè)管理局。同年,全國有北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、四川、甘肅、安徽、江西、河北、遼寧等15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市成立了社隊(duì)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。
從此,全國各地的社隊(duì)企業(yè)如雨后春筍般拔地而起。
毛主席逝世后,華國鋒繼承了毛主席發(fā)展人民公社工業(yè)化的政策思
1978年12月的十一屆三中全會(huì),通過了新修訂后的人民公社六十條。其中第二十七條提出:“人民公社要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和社會(huì)需要,在保證搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下,有計(jì)劃地積極興辦公社和大隊(duì)企業(yè)”。還提出:“計(jì)劃、工業(yè)、交通、基建、商業(yè)、供銷、物資、財(cái)政、銀行、科技等部門,都要從財(cái)力、物力和技術(shù)上積極扶持社隊(duì)企業(yè)。國家對社隊(duì)企業(yè)實(shí)行低稅或免稅政策”。
十一屆三中全會(huì)還通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干問題的決定(草案)》。《決定》要求:“社隊(duì)企業(yè)要有一個(gè)大發(fā)展,到1985年,社隊(duì)企業(yè)的總產(chǎn)值占三級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的比重,要由現(xiàn)在的百分之二十提高到一半以上。”
1979年3月,《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)問題的規(guī)定(試行草案)》發(fā)布。當(dāng)年7月,國務(wù)院正式頒發(fā)《關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)若干問題的規(guī)定》,首次以法規(guī)的形式肯定了社隊(duì)企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。《規(guī)定》考慮到社隊(duì)企業(yè)的特殊情況,決定社隊(duì)企業(yè)除了直接、間接納入國家計(jì)劃的仍按計(jì)劃執(zhí)行外,未納入計(jì)劃的可以自行采購、自行銷售,并由買賣雙方議定價(jià)格。這就使社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展有了市場機(jī)制調(diào)節(jié)的空間。
隨著一項(xiàng)又一項(xiàng)政策的落實(shí),人民公社社隊(duì)企業(yè)迅速發(fā)展,到1983年,社隊(duì)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了1017億元。
然而,就在農(nóng)村工業(yè)化大潮即將到來的時(shí)候,人民公社卻被一紙文件給解散了,人民公社的社隊(duì)企業(yè)也變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了,而失去集體經(jīng)濟(jì)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),很快不是夭折了,就是被化公為私了。
由此,農(nóng)村工業(yè)化的那條腿被砍斷了,農(nóng)村被打回臉朝黃土背朝天的原貌了。
于是,就有了現(xiàn)在的農(nóng)民年復(fù)一年的背井離鄉(xiāng),就有了現(xiàn)在農(nóng)村的留守婦女、留守兒童,就有了現(xiàn)在觸目驚心的耕地撂荒,就有了現(xiàn)在遙遙無期的工業(yè)化國家的夢想。
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