官員財產公布,我的理解應該包括各級黨政機關、人民團體、企事業單位、各級基層組織。上述單位的領導及公職人員。一切吃財政飯的公職人員。財產包括不動產和動產。上述公職人員的直系親屬。
官員財產公布在改革開放初期就提出了,網上也登出過少數地方、少數官員的財產情況,但公布的真實性如何不得而知。下面,來談談我的看法。
一、為什么要公布官員財產?
一是由中國共產黨的宗旨決定的。我黨的宗旨是全心全意為人民服務。我們的公職人員要么自己是中共黨員,要么是在黨的領導下從事某項工作。公職人員應該光明磊落,胸懷坦蕩,大公無私,其財產有什么不能公開的呢。
二是公職人員是在政府的某個機構內為人民服務的,本身不創造財富,其收入是納稅人給的。換句話說,一切工作人員都是為人民打工的,人民是雇主,公職人員是雇工。雇工向雇主公布收入以示清白,有什么不可以的呢?
三是改善黨群干群關系的需要。改革開放以來,黨群、干群關系不夠融洽,百姓對政府官員怨言頗多。其原因很多,但公職人員的財產不透明卻是一個重要的原因。為了改善黨群、干群關系,提高政府的公信力,有必要公布公職人員的財產狀況。
四是反腐倡廉的需要。腐敗產生的一個重要原因就是不透明、不公開。把公職人員的財產公布出來,接受群眾監督,肯定能在很大程度上遏制腐敗,有助于反腐倡廉的深入。
五是證明自身清白的需要。現階段,人們談到公職人員,談到高官,首先想到的就是貪和腐。誠然,公職人員里確實有貪官和腐敗分子,但對龐大的公職人員隊伍來說畢竟是少數,絕大多數公職人員是清白的。公布財產就能證明自身清白,做到清者自清,濁者自濁。絕大多數公職人員,尤其是基層的公職人員是擁護公布財產的。
二、公布官員財產為什么遲遲不能實施?
公布官員財產有很多好處,絕大多數公職人員,尤其是基層工作人員也愿意公布財產,廣大人民群眾又迫切要求政府公布官員財產,為什么這項深得民心的工作至今沒有進展呢?我的理解主要有以下幾個原因。
一是確有公職人員的財產來源不明或不合法。在整個改革開放時期,由于制度不健全,法律不完善,雙規制,不透明,不陽光,缺乏監督等原因,導致了極少數有職有權的公職人員滋生了腐敗,擁有了不合法的財產。
二是擁有不合法財產的高官在頂層設計時,不愿意從政策層面去開展這項工作。其他擁有不合法財產的官員阻礙這項工作。一般的擁有不合法財產的公職人員也不愿意公布自己的財產。
三是不合法財產的具體情況不清楚。全國有多少公職人員擁有不合法財產?不合法的財產有多少?擁有不合法財產的官員在各個層面的分布情況如何?估計最高沒有完全掌握清楚,很難下最后的決心。
四是擔心引起社會動蕩。如果不合法財產涉及面廣,涉及到的資產過大,一旦公布,就會引起社會動蕩,影響政權穩定。這可能是最高決策層最大的顧慮。
三、如何公布官員財產?
擁有不合法財產的各級官員是公布財產的最大阻力。因此,如何處置擁有不合法財產官員,把阻力轉變為動力是搞好官員財產公布的關鍵。在這里,我提出如下看法。
一是對不合法財產作具體分析,分別處置。在整個改革開放時期,受大環境影響,確有少數人滋生了腐敗,擁有了不合法財產。除極少數是主動貪腐外,絕大多數都是被動的,甚至是被迫的。因此,對不合法財產的處置不能一概而論,要根據具體的情況做出洽當的處置。
二是出臺相關政策和法律。針對不合法財產,國家要制定相關政策和法律,在政策和法律規定的時間界限內,主動交代不合法財產的,只沒收其不合法資產,只對其作黨紀、政紀處理,不作刑事處罰。這樣做,就給小貪官、小腐敗留條后路,就解決了他們的后顧之憂,他們晚年就能安心生活,不用提心吊膽,擔驚受怕。他們肯定會積極主動地配合這項工作,從而使得官員財產公布得以順利進行。可能有同志要提出反對意見,認為是便宜了貪官。這里說兩點理由:產生不合法財產有大環境的影響,從某種角度講,貪官也是受害者;貪官交代了,財產充公了,利國利民,總比他們把資產轉移到國外好。除此之外我想不出更好的辦法,這也是現階段不得已的辦法。
三是從中央到基層的工作人員,只要是吃財政飯的,一律定時公布本人及子女家庭財產狀況,全面接受公眾監督。
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