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中國懲治腐敗下一個是什么

楊新軍 · 2024-06-01 · 來源:酌月樓002|微信公眾號
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官場的腐敗并不可怕,可怕的是全社會腐敗。

  足球腐敗,醫(yī)療腐敗,軍隊腐敗。。。

  足球腐敗,一查一個足球隊。軍隊腐敗,一查一個將軍連。

  醫(yī)療腐敗,去年155名公立醫(yī)院院長、書記被查,醫(yī)藥公司進價1500萬元的大型放療設備,賣給公立醫(yī)院時竟然向院長行賄“回扣”1600萬元!廣東省三家藥企被指虛構支出40億元,真實的支出用途是“公關”……

  醫(yī)療腐敗直接奪走的是老百姓的“救命錢”!在此基礎上,除了傳統(tǒng)的“回扣”、紅包等行賄手段,近年來醫(yī)藥腐敗的方式可謂花樣翻新。

  比如說,醫(yī)生在醫(yī)療團隊里的授權取決于技術職稱,而技術職稱與科研成果掛鉤。醫(yī)藥公司便為醫(yī)務人員提供各種“科研項目”,以科研經費的形式進行“雅賄”,“科研成果”又可以為自家產品背書,雙方成了“互惠互利”。

  再比如說,醫(yī)藥公司組織各種“學術講座”、“學術活動”,通過“講課費”、“勞務費”、“差旅招待”、“海外學術活動邀請”等方式向醫(yī)務人員輸送利益。有些“專家”因此成為了“會議家”、學術會議上的“麥霸”。

  志向低的,勤趕場子賺車馬費;志向大的,通過會議結交朋友、網羅資源。畢竟有些時候學術資源和學術成果鑒定主要靠“排排坐分果果”,專家要為自己及徒子徒孫們獲得長久的學術話語權“卡位”。有了話語權,就有了一切。

  一個藥品要想進入公立醫(yī)院,需要經過以下流程:

  省級招標平臺集中采購。在這一過程中,涉及的政府機關、招標專家,都有可能成為“糖衣炮彈”的進攻對象。

  藥品在省級招標平臺中標,只是獲得了進入當地公立醫(yī)院的許可。藥品能否在醫(yī)院“進門”,還有以下“門道”——

  ·醫(yī)院臨床科室科主任向醫(yī)院提出用藥申請:“因臨床需要,購買某某藥品”。

  ·醫(yī)院藥劑科對用藥申請,進行復核批準。

  ·分管副院長進行審核。

  ·由臨床、藥劑等多位高年資專家組成的醫(yī)院藥事委員會對擬購藥品進行討論并通過。

  ·藥品采購進入醫(yī)院,各科室開始用藥……

  ·而一些用量較低的小品種藥品,可以繞過省級招標平臺,直接由臨床科室負責人提出由于某個特殊的臨床需要進行采購。

  顯然,以上各環(huán)節(jié)均存在腐敗風險隱患,甚至這個風險鏈條還可以進一步延長。醫(yī)生每個月開了幾盒藥事關回扣發(fā)放,于是擁有“統(tǒng)方”權力的藥劑科、信息科等部門相關崗位也成為了圍獵對象。

  這些情況,管理部門和醫(yī)院不是不知道,一些醫(yī)院也煞有介事地搞“預防腐敗”,用文件執(zhí)行文件。醫(yī)院紀委的負責同志手中掌握了許多舉報信是吧?這都是腐敗線索。醫(yī)藥公司要想跟醫(yī)院結清賬款,紀委同志要查清這筆貨款沒有腐敗風險,在審批單上蓋上“無腐敗問題鑒定完畢專用章”,醫(yī)藥公司才能跟醫(yī)院結賬。

  紀委的同志心想,“我一個政工干部,你有沒有腐敗我哪里摸得清?我三天兩頭叫檢察院來看看?蓋了這個章就要我背上連帶責任。拖著不蓋章,醫(yī)院工作出了紕漏又要拿我問責?我冤大頭啊!既然這樣,醫(yī)藥公司想蓋這個章就要花錢買,我不能白擔著風險……”

  就這樣,醫(yī)院內部的監(jiān)督鏈條全線失守,“燈下黑”的貪腐“窩案”土壤形成了。

  由于商業(yè)賄賂帶來了超額收益,一些高年資醫(yī)務人員故意把持專業(yè)技術,在某醫(yī)院、某科室當“藥霸”、“刀霸”,阻撓低年資醫(yī)務人員成長。這些行為摧殘著整個行業(yè)的未來,破壞了醫(yī)學新人的理想與信念。

  更為嚴重的是,近年來反腐力度加大,一些冠冕堂皇的專家學者在海外尋找退路,為子女安排與祖國漸行漸遠的人生,他們自然而然接受了西方的價值觀與社會制度,羨慕西方的生活方式。一旦驚濤駭浪到來,這些專家學者難免為了避免大洋彼岸經營多年的田園將蕪,為了享受地球另一端的含飴弄孫之樂,利用自身的社會影響力,說些“對手已經不兇殘了,可以共存”之類。

  以上問題,出現(xiàn)在醫(yī)院所有物資與服務采購活動中。為什么不管呢?取證難。

  所謂“大處方”、“大檢查”,只要病人有錢,愿意花錢買一個“更安心”的概率,并且這些醫(yī)療服務對病人來說收益為正,不會“越治越壞”,外界就很難判斷這些醫(yī)療服務是否合理,醫(yī)療現(xiàn)場對于外界的觀察者來說是白色的暗箱。

  醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)爆出的眾多“老虎蒼蠅”,是我國不斷收緊打擊腐敗天羅地網的一部分。反腐活動捷報頻傳,說明了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的廉潔生態(tài)不斷好轉,醫(yī)藥市場環(huán)境不斷改善。事實上,除了醫(yī)藥醫(yī)藥行業(yè),同樣的反腐動作正在許多腐敗風險領域緊鑼密鼓的推進。

  空前的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“反腐風暴”或許會讓一些知名醫(yī)學家露出令人不齒的一面,但它將會讓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蒙塵的榮譽重放光彩。

  對于如今的醫(yī)療環(huán)境,老百姓有很多怨言,花了很多錢,其實也沒有把病真正治好,然而這些讓一些家庭承受了太多負擔,在這種情況之下有很多自然原因,但也有一些是醫(yī)院因素造成的原因。

  醫(yī)療反腐是一個很大的民生問題,本來醫(yī)院的書記或院長,他們在我們的心目中應該受到社會的尊重,但是很多醫(yī)院的領導卻讓人特別失望。醫(yī)院建了很多很多,醫(yī)院擴建的規(guī)模也越來越大,但是醫(yī)院里依然人滿為患,看病難的問題依然沒有得到解決,而且愈演愈烈。探索這種背后的原因,每個人可能都有不同的觀點,也有自己心中的正確答案。當然我們生活的環(huán)境令人憂慮,吃的喝的很多質量不過關,于是造成了一些疾病的產生,很多人沒有良心,缺少底線,飲食衛(wèi)生不安全。

  雖然我們從眼前來看,嚴厲打擊醫(yī)療系統(tǒng)的腐敗問題,似乎有一種刮骨療毒的感覺,對中國的醫(yī)療系統(tǒng)也會造成一些很大的影響,因為領導被查了,那么醫(yī)院各個環(huán)節(jié)可能會出現(xiàn)秩序上的問題,但從長遠來看,對于普通老百姓所關心的看病難、看病貴、等等問題也許會得到更好解決。每當看到網絡上一些醫(yī)療反腐信息的時候,總是有一些激動,覺得終于等來了這一天。當然,也并不是存在過于偏激的想法,因為在醫(yī)療系統(tǒng)里也有很多善良的醫(yī)療工作者,從不缺優(yōu)秀的人。

  中國懲治腐敗第一是決定人們生死健康的醫(yī)療領域,其次恐怕就要到關系到子孫后代受教育權利的領域了。

  從目前國內高校腐敗的特點看,行政權力腐敗與學術權力腐敗并存。

  高校行政權力腐敗與黨政機關人員腐敗的高發(fā)領域大體相同,基建、采購、人事、財務領域都是發(fā)生腐敗的重災區(qū)。所不同的是,高校招生錄取領域也是發(fā)生腐敗的重災區(qū)。隨著高校招生自主權的擴大,招生尤其是自主招生成為少數人借機斂財的渠道。

  作為重要的學術機構,高校的學術腐敗現(xiàn)象也比較突出,主要表現(xiàn)為一些學者把自己手中的權力當成謀取私利、維護既得利益的工具,掠奪學術資源后進行利益再分配。在一些高校,申報項目、評定成果、評審職稱、發(fā)表論文等需要疏通關系已經是司空見慣的事,其背后的利益鏈條、涉及的利益相關者之多讓人觸目驚心。高校科研經費的違規(guī)使用問題也較為嚴重,主要表現(xiàn)是采用報銷假發(fā)票、虛開勞務費、編造虛假項目合同、提高項目設備費等形式進行套現(xiàn)或者違規(guī)拿取回扣。

  高校腐敗人員主要集中在領導干部和高層次知識分子群體。在職務級別上,高校腐敗人員多為校黨委書記、校長,主管財務或基建的副校長,以及相應的校黨委辦公室、校長辦公室、基建處、財務處等重要職能部門的負責人。中央紀委監(jiān)察部2019年通報的高校腐敗人員職務與職級結構統(tǒng)計結果顯示,職位越高者發(fā)生腐敗的比例越大,這說明權力與腐敗發(fā)生率之間呈現(xiàn)出高度的相關性,權力越大者越有可能腐敗。

  有相當一部分高校腐敗人員在行為方式上具有被動性特征。行政機關人員腐敗案例中,腐敗人員大多視權力為謀取私利的工具,“給錢才辦事,給錢亂辦事”的權錢交易問題比較突出,而高校腐敗案例中一些領導干部或專家學者起初并沒有腐敗意愿,后來受社會不正之風影響而被動地陷入了腐敗的泥潭。如在高校基建項目招標時,各種打招呼說情者蜂擁而至,上級有關領導甚至直接干預;在高校重大項目申報時,有關個人或單位以送材料、請指導的名義送禮物或送現(xiàn)金,甚至采取“兵團作戰(zhàn)”的方式,想方設法打通關系。很多收受賄賂者起初對這種現(xiàn)象十分反感,久而久之便司空見慣,抵擋不住誘惑而走上了犯罪道路。

  高校腐敗成因主要是缺少群眾監(jiān)督。在紀檢監(jiān)察的范疇內,很少提及運用群眾監(jiān)督的力量而更強調一個監(jiān)察委員會的作用。和腐敗最直接利益相關的對象是人民群眾,而進行監(jiān)察的主要是履行職務的監(jiān)察人員,這對矛盾也就導致了監(jiān)察上的不力,群眾的需求得不到反饋與落實。

  其次是存在學閥現(xiàn)象。在學術領域具有支配性地位的學者將更多資源傾向與自己,并借著學術研究的借口進行大量的貪污。

  再次是資產階級法權的影響。社會主義是從資本主義里脫胎而來的,其在經濟、道德和思想方面存在著資產階級的烙印。現(xiàn)階段還不能拋棄商品生產,因而資產階級法權就會伴隨著商品生產必然地產生。這就表現(xiàn)在許多共產黨員在形式上入了黨而在思想上完全沒入黨,因而在掌握重要權力后,不是為人民服務而是為私利行事。

  高校人數眾多,所需資源眾多。例如綠化,修建筑,學費管理,書籍訂購,公費管理等眾多領域都有暴利可圖。管理海量的資源極易導致貪污受賄現(xiàn)象的發(fā)生。

  走群眾路線,發(fā)動群眾,與群眾相結合,運用群眾的力量進行切實有效的監(jiān)督。把監(jiān)察委員會的職能和人民維護自己利益的熱情相相結合,是高校反腐敗唯一路徑。

  在學術領域貫徹實事求是的精神,杜絕學閥現(xiàn)象。要站在科學和事實的角度,勇于辯論,反對學術領域“一言堂”的現(xiàn)象

  高校資源管理狀況公開化,透明化,主要的是防止公職人員對巨量的學校資源進行侵吞和挪用。

  高校的腐敗事關國家未來人才的培養(yǎng)好壞。若是一個高校或者學校不注重廉潔的校風建設,不注重學術上的成就而眼睛緊盯著官帽子看,整日做的都是官僚主義的事,那么其教育多半是失敗的,是不長遠的。

  官場的腐敗并不可怕,可怕的是全社會腐敗。官場的腐敗尤為引人關注,因為它直接影響到國家的治理能力和公信力,以及人民的利益和信任。

  然而,官場的腐敗并不是中國社會腐敗的全部,也不是中國社會腐敗的根源。更可怕的是,全社會的腐敗已經形成了一種普遍的現(xiàn)象和風氣,侵蝕了社會的道德和法治,危害了社會的和諧和進步。

  根據中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布的數據,2020年全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題6.7萬起,處理9.4萬人;

  查處形式主義、官僚主義問題3.6萬起,處理5.1萬人;查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2.4萬起,處理3.4萬人;

  查處扶貧領域腐敗和作風問題2.8萬起,處理4.1萬人;查處涉疫情防控領域違紀違法問題1.2萬起,處理1.7萬人。

  這些數據顯示了官場的腐敗仍然嚴重且多發(fā),需要持續(xù)加大反腐力度。

  然而,官場的腐敗并不是孤立存在的,而是與全社會的腐敗相互影響和作用的。在全社會范圍內,我們也可以看到各種各樣的腐敗現(xiàn)象。

  例如,在教育領域,有些教師為了提高自己或者學校的業(yè)績和收入,收受學生或者家長的賄賂或者禮品,給學生提供不公平的評價或者待遇;

  在醫(yī)療領域,有些醫(yī)生為了獲取更多的回扣或者利潤,向患者推薦不必要或者過度的檢查或者治療;

  這些腐敗現(xiàn)象不僅損害了各個領域的公平和正義,也侵害了人民的權益和信任,更破壞了社會的道德和法治。

  這些腐敗現(xiàn)象與官場的腐敗相互作用和影響,形成了一種惡性循環(huán)。

  一方面,官場的腐敗導致了社會的不公平和不正義,給全社會的腐敗提供了土壤和條件。

  另一方面,全社會的腐敗也為官場的腐敗提供了動力和空間,使得官場的腐敗難以遏制和消除。因此,官場的腐敗并不可怕,可怕的是全社會的腐敗。

  全社會的腐敗原因。價值觀的扭曲 在改革開放和社會轉型的過程中,一些人受到物質利益和個人欲望的誘惑,放棄了社會主義核心價值觀,追求了一種功利主義和享樂主義的價值觀。

  制度缺失或者滯后 在經濟社會發(fā)展的過程中,一些領域和環(huán)節(jié)出現(xiàn)了制度的空白或者落后,沒有及時建立或者完善與時俱進的規(guī)范和約束機制。

  監(jiān)督力度不夠或者失效在反腐敗斗爭的過程中,一些領域和環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督力量或者手段,沒有形成一個全方位、全過程、全覆蓋的監(jiān)督體系。

  社會風氣不良或者變壞 在文化生活的過程中,一些領域和環(huán)節(jié)出現(xiàn)了不良的風氣或者習慣,沒有及時樹立或者弘揚積極健康的風氣或者習慣。這些原因導致了全社會的腐敗現(xiàn)象的產生和發(fā)展,造成了嚴重的社會問題和危機。

  從1978年伊始至今,中國產生了大量腐敗,大官大貪,小官小貪,無官不貪,形成了中國塌方式腐敗。這種腐敗的源頭在哪兒?

  我看原因是多方面的,其中有幾條肯定是其主要的方面:第一、主導者們的主張錯誤。在前三十年里,由于社會主義思想哺育了許多“一心為公”的人,他們的一心為公的思想,貫穿在為國家建設所制定的各項方針政策中,并且有一套保證為官清廉的政治措施。那時候常抓干部的政治思想教育,開展三反五反運動,所有的最高領導人自己以身作則帶領干部吃苦在前,享受在后,特別是對劉青山、張子善這樣的腐敗干部毫不心慈手軟、一舉粉碎,震懾官場幾十年,所以那時的干部大多廉潔奉公。

  1978年后的主導者們中,很有些人奉行人不為己,天誅地滅的處事哲學,并且重用了一些自私自利的人。在這些人主導中國社會后的這些年來,由于所推行的以經濟建設為中心策略被一些人利用,其實質上是上演了一場瓜分公有制的饕餮大餐。由于私欲的不但膨脹,有些人帶頭干一些損公肥私的事,連吃飯都是公款報銷,上梁不正下梁歪,全國大小官員跟著干,使勁干,結果引發(fā)全國公款吃喝風,公款吃喝給報銷哇,吃喝公款理所當然,公款里還擁有專門的巨額的公款吃喝費指標,這就為腐敗鋪了路——千里金堤潰于蟻穴,這樣搞下去,肯定國將不國。于是為更大的腐敗開啟了序幕。

  其次是道路錯誤。道路正確與否是決定一切的。社會主義道路,是人們通向理想社會的康莊大道,是所有的社會道路中,最先進的社會道路,按照馬克思列寧主義毛澤東思想的觀點:只有社會主義能夠救中國,只有社會主義才能發(fā)展中國,中國社會主義二十七年的建設和發(fā)展已經充分證明了這一點。但是,后來的主導者們,雖然嘴上說的是中國特色社會主義,其實質是讓自己的私心選擇了走資本主義主義道路。

  第三是絕對權力。絕對的權力必然形成絕對的腐敗。在過去的三十年里,講群眾是真正的英雄,我們一切工作的出發(fā)點,從群眾利益出發(fā)。黨的領導干部,要從群眾中來,到群眾中去,接受群眾的監(jiān)督。那時的干部做到“全心全意為人民服務”,和人民同吃同住同勞動,沒有特殊化。因此在那時候是風清氣正的時代,這個時代為我們培養(yǎng)了一批最清廉的干部。

  自1978年后的三十年,出現(xiàn)了一個最明顯的現(xiàn)象是官員權力的絕對化,脫離群眾,不接受群眾監(jiān)督。政治上經常宣傳的是單位一把手負責制,財務審查是一支筆制度,就是一把手審核通過,群眾不能過問。他們負責的是什么?我看主要的是花錢、搞錢。

  我們先看農村。農村1978后,主要是搞家庭聯(lián)產承包制,解散人民公社后,農村一家一戶成為一個生產單位。這時農民們自家安排自家的生產,水肥土種自己作主。那干部還能干什么?從縣至鎮(zhèn)至鄉(xiāng)村,從根本上來說是沒有抓農業(yè)生產的任務的。這些干部只是想辦法從農民手里搞到肥自己的錢!主要的是這些方法:一、安排集體分攤任務時,事少分多從而加碼收錢;二、上交國家公糧水費,加成繳納;三、加算擴大責任田面積,從中多收。四、變賣集體財產,據為己有……凡此種種,一個村干部幾年能貪多少,他們自己知道。因為這時侯老百姓管不到他們!

  再看工業(yè)生產。在工廠里,在過去三十年,工人是企業(yè)的主人。但后三十年開始的時候,實行廠長負責制,工人失去主人翁地位,成為合同制工人,可以隨時被解雇,既沒有自主權,也沒有監(jiān)督權,企業(yè)的收入讓廠長自由分配,廠長得大頭,工人得小頭;廠長富得流油,工人窮得響叮當。

  再后來,搞直接管理層收購,廠長等利益集團,直接用少得可憐的公款,買下了國有或集體所有的大中型企業(yè),相當于直接把全民所有創(chuàng)造的財富劃歸了自己,出現(xiàn)了百萬富翁,千萬富翁,億萬富翁。

  最后看行政權力單位。國家權力單位基木本上按權力大小得到腐敗份額。近年來,在習主席鐵腕反腐政策指引下,不斷地打老虎拍蒼蠅,查出了大量的貪腐案例。國家級的大老虎徐才厚、郭伯雄、令計劃等;各省部級的各省省長、省委書記;各市縣有市長、市委書記等。各國家職能部門也不乏貪官污吏,有檢察院檢察長,法院院長,公安部門有公安局長。其它各部門都是有一、二把手利用職權貪污腐化的。這些權力部門除利用自己的職權行賄受賄,買官賣官外,還充當黑社會保護傘,利用黑社會為自己謀利,有的和下屬通奸、包二奶三奶,其犯罪手段無所不用其極。行政權力序列最小到村干部,貪污工程款、救災款、救濟款、農田補貼款,各種貪腐變賣集體財產、土地將所有的公款占為己有,凡此種種活動也是明目張膽。因為只有他們有權,才能如此腐敗。

  他們哪來的如此權力,這種絕對權力的獲得,是資產階級的錯誤思想導致的嚴重的脫離群眾的結果。生產資料的變更為官有、資本所有,有的甚至為跨國資本所有。勞動者成為商品,人們如同牲口供資本和利益集團驅使,人們從國家的主人重新淪為資本和利益集團的奴隸。群眾眼見各種貪官污吏的貪腐,有發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)言權。

  還有一個不可忽視的因素是貨幣發(fā)行量過大。貨幣發(fā)行量過大,造成價值泡沫化,也是形成貪污腐敗的重要條件。把本來用一元人民幣能衡量的商品,現(xiàn)在可標記為一百元人民幣。這樣在實際商品交換中,只需要很少的貨幣就能完成實際交換的,變成了大數額交換。因為人民發(fā)行量過大,流動性就大,那么多余出來的貨幣,就被某些人標榜為有錢,而用來進行非法活動和交易!

  如上述種種,我們就會知道中國如此腐敗的源頭在哪里。既然我們知道了,上述問題是目前中國官場腐敗的源頭,那么我們就必須下決心從形成體制機制的根本上來根除腐敗,從而輕易而舉地打老虎拍蒼蠅,還社會主義中國一個正道、王道。

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