陳中華：貪贓枉法的法官不能一抓了事，還要對(duì)其審判的案件進(jìn)行再審
近日，海南省第一中級(jí)人民法院對(duì)被告人海南省高級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)張家慧以受賄罪判處有期徒刑15年，處罰金人民幣350萬(wàn)元;以行政枉法裁判罪判處有期徒刑五年;以詐騙罪判處有期徒刑10年，處罰金人民幣50萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑18年，并處罰金人民幣400萬(wàn)元。
海南省第一中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，自2006年以來(lái)，張家慧邊腐邊升，利用擔(dān)任海南省高級(jí)人民法院民事審判第一庭庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、黨組成員、副院長(zhǎng)等職務(wù)便利，直接或通過(guò)其丈夫劉遠(yuǎn)生、外甥劉磊非法收受張阜等37人財(cái)物共計(jì)4375萬(wàn)元人民幣，并將其用于家庭開(kāi)支及劉遠(yuǎn)生實(shí)際控制公司的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
在向張家慧行賄的37人中，有18名律師，行賄金額不等，低則10萬(wàn)元，高則達(dá)650萬(wàn)元，其余19人包括涉訴的企業(yè)主和官員。張家慧在直接或間接收受賄賂后，通過(guò)向相關(guān)法官打招呼或親自在審委會(huì)發(fā)表有利于行賄方觀點(diǎn)等方式，為請(qǐng)托人謀取利益，這必然會(huì)制造很多冤假錯(cuò)案。所以，貪贓枉法的法官不能一抓了事，還要私其審判過(guò)的案件進(jìn)行再審，對(duì)冤假錯(cuò)案要及時(shí)糾正。
要開(kāi)展一次清理冤假錯(cuò)案的專項(xiàng)行動(dòng)，在貪污腐敗濫用職權(quán)的周永康掌權(quán)期間，政法腐敗問(wèn)題觸目驚心，特別是司法腐敗行為成為了一種“潛規(guī)則”，在處理案件過(guò)程中，出現(xiàn)唯權(quán)不唯法、唯私不唯公、唯錢不唯理的問(wèn)題，產(chǎn)生了不少冤假錯(cuò)案， 一些有權(quán)人、有錢人搞花錢撈人、花錢買命、提前出獄。有的干警同黑惡勢(shì)力串通一氣、充當(dāng)保護(hù)傘，膽大妄為、無(wú)法無(wú)天！一些黑惡勢(shì)力殺人越貨，不但沒(méi)有被懲處，其頭目反而平步青云，甚至戴上“紅頂”，當(dāng)上了人大代表、政協(xié)委員、基層干部，后面的保護(hù)傘很大！
一個(gè)冤假錯(cuò)案的負(fù)面影響，足以摧毀99個(gè)公正裁判積累起來(lái)的良好形象。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣，在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置隔離墻、通上高壓線。辦案要實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，“誰(shuí)用權(quán)誰(shuí)就要負(fù)責(zé)一輩子”，對(duì)造成冤假錯(cuò)案的責(zé)任人，不僅要追究黨紀(jì)國(guó)法的責(zé)任，還要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償，提高法官貪贓枉法成本。當(dāng)今雖有龐大的司法紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，雖有萬(wàn)眾仰仗的具有堅(jiān)定的反腐倡廉決心的中央，雖有反腐的累累碩果，但犯罪違紀(jì)成本過(guò)低。因獲取相關(guān)的證據(jù)和依據(jù)程序，是處理違法違紀(jì)的前提，因而違法違紀(jì)者并未受到及時(shí)有效地處理, 加上違法違紀(jì)成本過(guò)低，確實(shí)不利于懲治法官腐敗。
依法依紀(jì)對(duì)違法違紀(jì)的法官加以嚴(yán)懲，不僅可以起到懲誡違法違紀(jì)者的作用，而且可以起到震懾瀕危人員、教育并激勵(lì)守法守紀(jì)的其他社會(huì)人員。如果違法違紀(jì)者并未因違法違紀(jì)而受到應(yīng)有的處理，則違法違紀(jì)者會(huì)心存僥幸而頂風(fēng)違法違紀(jì)甚或一犯再犯，社會(huì)上的瀕危人員得不到應(yīng)有的及時(shí)適度震懾而大加仿效。
同時(shí)，必須鏟除貪官的升遷機(jī)制。而鏟除將貪官升遷機(jī)制的絕好方法是將組織考察特別是按個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)旨意的考察置于人民群眾的監(jiān)督之下，包括建立在合法前提下的自由傳媒的輿論監(jiān)督，讓貪官升遷無(wú)門，貪官過(guò)街人人喊打而無(wú)藏身之地更無(wú)升遷之可能。條件成熟時(shí)更要從法制角度建立并完善機(jī)制以鏟除貪官的形成，讓兩干即干事(能干事、會(huì)干事、干好事、干成事、不出事的勤政)和干凈(廉潔)成為干部的必要條件，將浮夸腐敗之徒拒之權(quán)門之外更拒貪者于官門之外。
司法作為公平正義的最后一道防線，而法院無(wú)疑就是這道最后防線的終極守護(hù)者，與人民的切身利益息息相關(guān)。有些法官對(duì)法律的任性解讀，任性判決造成了案件判決后，會(huì)不停地制造社會(huì)矛盾，當(dāng)事人不得不再去申訴，申訴再申訴，導(dǎo)致信訪局門庭若市，造成有些狀告無(wú)門的人報(bào)復(fù)社會(huì)濫殺無(wú)辜。一些遭遇不公的當(dāng)事人甚至直接繞過(guò)法律程序，作出危及他人危及整個(gè)社會(huì)的極端舉動(dòng); 又或者利用自己的某種關(guān)系解決糾紛，向“黑社會(huì)”求助，這將引發(fā)更嚴(yán)重的社會(huì)沖突。
司法就象一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，它會(huì)引導(dǎo)著社會(huì)風(fēng)氣向好的或壞的方向發(fā)展。健康的司法是懲惡揚(yáng)善的，它會(huì)引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣向好的方向發(fā)展，如果司法結(jié)果是懲善揚(yáng)惡的，它將引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣向壞的方向發(fā)展。司法腐敗是導(dǎo)致社會(huì)道德墮落，社會(huì)風(fēng)氣惡化的最根本、最直接的原因之一。司法腐敗使得的社會(huì)正義無(wú)處伸張，人們有仇無(wú)處報(bào)，有冤無(wú)處伸，讓人們對(duì)社會(huì)的感覺(jué)是一片黑暗，在司法腐敗的背景下，個(gè)人極端暴力犯罪就會(huì)層出不窮。
民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。 雖然中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》以及中央政法委印發(fā)的《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，明確了干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)案件的具體情形以及登記通報(bào)和責(zé)任追究。但不插手不等于袖手旁觀，不等于丟棄職責(zé)。對(duì)于一些涉及社會(huì)穩(wěn)定的重大案件，如何裁判是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，如何維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定就是黨委政府應(yīng)盡的職責(zé)。比如非法集資、非法傳銷、非法吸收公眾存款案件，由于涉及人員多、數(shù)額大，極易引起大的社會(huì)波動(dòng)，作為黨委、政府，該出手時(shí)必須出手。
司法活動(dòng)承擔(dān)著權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)幍纳鐣?huì)功能，人們的生命、財(cái)產(chǎn)、健康、安全等各項(xiàng)權(quán)益的保障，以及國(guó)家、政權(quán)、社會(huì)的穩(wěn)定都與司法活動(dòng)密切相關(guān)。司法公正，對(duì)統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者來(lái)說(shuō)，都是一場(chǎng)雙贏的游戲。公正司法，犧牲掉僅僅是少數(shù)的權(quán)勢(shì)人物，而贏得勝利的則是整個(gè)政權(quán)，是利民又利黨國(guó)的。司法的相對(duì)公正，對(duì)社會(huì)建設(shè)的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。但是，一些從事司法工作的人，還是作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，徇私舞弊、貪贓枉法、有案不立、有法不依。前些年流傳民間的順口溜：“大蓋帽、兩頭翹、吃完原告吃被告”的現(xiàn)象至今還存在著。
司法不公現(xiàn)象是侵入黨和國(guó)家機(jī)關(guān)健康機(jī)體內(nèi)的病毒，如果我們掉以輕心任其泛濫，就會(huì)葬送我們黨的政權(quán)。“得民心者才能得天下”這是千古不變的鐵律。今后，黨要加強(qiáng)對(duì)政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)違法執(zhí)法、貪贓枉法、不作為亂作為的司法工作人員必須要嚴(yán)懲不貸，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。在當(dāng)前法院院長(zhǎng)不是真正由民選，只有上級(jí)才能管得了下級(jí)的情況下，黨中央對(duì)司法機(jī)關(guān)不公正的裁判決，不能以司法獨(dú)立為由袖手旁觀，更不能讓司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案變成獨(dú)立王國(guó)，肆無(wú)忌憚地違法執(zhí)法貪贓枉法，司法機(jī)關(guān)要有人監(jiān)督還要有人領(lǐng)導(dǎo)才能清正廉潔秉公執(zhí)法的，中國(guó)的司法獨(dú)立絕不能脫離黨中央的領(lǐng)導(dǎo)。
北京中公法律咨詢中心主任陳中華
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