全民監(jiān)督、黨委領導、全員參與與總經(jīng)理負責
——相關國企改革的十八點思考之十三
根據(jù)憲法的規(guī)定，我國的國有企業(yè)，就是社會主義的全民所有制企業(yè)。它的所有權就屬于全體人民，就屬于全體人民的每一個人;或者說，全體人民中的每一個人都是國有企業(yè)完全平等的主人，國有企業(yè)就是人民當家作主的企業(yè)。為此，一、全體人民中的每一個人和人民組織，都享有通過相關國家機關或企業(yè)內(nèi)部組織，直接對每一家國有企業(yè)實施監(jiān)督的平等權利，任何時候、任何情況下，都不能把這種監(jiān)督視為“狗拿耗子，多管閑事”;二、企業(yè)黨委必須時刻處于企業(yè)的核心領導地位，負有對企業(yè)總經(jīng)理、經(jīng)理人團隊、工會和全體職工、乃至整個企業(yè)的核心領導職責;三、企業(yè)的最終經(jīng)營管理權必須直接交給企業(yè)的全體員工，而不能僅僅交到董事長、總經(jīng)理、經(jīng)理人團隊等任何個人和其他組織手里;四、每一家國有企業(yè)都必須建立起工人階級自己的工會組織，擔負起組織工人階級隊伍的重任;五、企業(yè)總經(jīng)理作為企業(yè)的當家人，必須緊緊地依靠廣大職工群眾，肩負起把全體人民對本企業(yè)的所有權落實到位的神圣職責。同時，作為國有資本出資人和所有者代理人的國資委，則應該同政府系列完全脫鉤，變身成人民代表大會系列的、人大常委會旗下的一個專門委員會。其他一切相關國家機關統(tǒng)統(tǒng)必須全心全意為人民服務，為人民履好職、盡好責。
據(jù)此，把全體人民(國家)、國企黨組織、國企職工、國企工會、國企總經(jīng)理(經(jīng)理人)、相關國家機關等的地位、作用、角色定位后，我們就可以初步勾勒出一幅國有企業(yè)從創(chuàng)建到正常運行的體制機制模式圖：
1、從我們的黨中央、地方各級黨委和全體人民中的每一個人，到每一個團體、組織、機構都可以向本級(或相應的)人民代表大會提出創(chuàng)建某國有企業(yè)的意見和建議，該人民代表大會可以據(jù)此做出創(chuàng)建某國有企業(yè)的正式?jīng)Q定。
2、根據(jù)人大會議的決定，相應的國有資本監(jiān)督管理、計劃改革(由發(fā)展與改革委改制而成)、財政、銀行、組織人事等各個職能部門都要立即行動起來，做好自己的分擔的工作。其中組織人事部門要立即做好相關人員選配工作，同時組建企業(yè)籌建委員會和企業(yè)臨時黨委，積極投入到該國有企業(yè)的創(chuàng)建工作中去。
3、國企臨時黨委要做好的第一個工作，就是要深入到職工群眾中去，組織召開第一次全體職工大會(較大的國企也可以分頭召開職工大會)，對每一位職工進行主人翁責任感與使命感的教育，教育廣大職工以企為家，艱苦奮斗，做國有企業(yè)合格主人;同時做好職工代表與工會委員會乃至總經(jīng)理與經(jīng)理人團隊選舉決定(選舉決定細節(jié)在前文中已經(jīng)談到，這里和以下均不再贅述)的準備工作。
4、在國企組建工作大體就緒后，要在國資委黨委的具體指導下，盡快召開企業(yè)全體黨員大會，以一人一票、倍額候選的方式直接選舉產(chǎn)生企業(yè)正式的黨組織書記、委員、紀檢委書記、紀檢委委員。
5、然后由國企黨委(或黨總支、黨支部)負責組織召開第二次職工大會，選舉職工代表，選舉工會主席和其他工會委員會成員;選舉決定企業(yè)總經(jīng)理并報國資委任命。緊接著召開第一次職工代表大會，選舉決定經(jīng)理人團隊其他成員;聽取總經(jīng)理和經(jīng)理人代表關于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等一切方面(前已有論述)的工作報告，仔細審查這些報告，可以同時詳加質(zhì)詢，經(jīng)嚴格推敲、修改后，附條件地批準這些報告，形成職工群體的集體意志，交由總經(jīng)理執(zhí)行。
6、企業(yè)黨組織、總經(jīng)理、工會、職代會和全體職工要一起努力，把下屬的每一個工廠、部門、生產(chǎn)線、車間、乃至每一個班組，統(tǒng)統(tǒng)辦成生產(chǎn)與技術管理、科學與技術研究、政治與業(yè)務學習的三結合單位，辦成職工群眾自己教育自己，自己管理自己，并同時管理企業(yè)的基本單位。正是在這些基本單位中，每一位國企職工在自己所在崗位的生產(chǎn)勞動中，都既要服從以總經(jīng)理為代表的集體意志的指揮，又能充分發(fā)揮自己作為國企主人的責任感和從事社會主義革命與建設的積極性、創(chuàng)造性，貢獻出自己的聰明才智與艱苦努力。
7、企業(yè)在完成國家計劃、遵守國家法律、保證國有資本的保值、增值、完成國家稅收，并接受全體人民(含相關國家機關)監(jiān)督管理的前提下，其所有資產(chǎn)的運營均應由企業(yè)自行支配。企業(yè)生產(chǎn)計劃、各方面管理規(guī)劃、工資福利分配方案等等，都應由企業(yè)總經(jīng)理在充分聽取全體職工意見、綜合各下屬單位意見基礎上，提出具體方案，經(jīng)過職工代表大會充分討論后做出具體決定。而且企業(yè)生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)，在保證完成和服從國家計劃、遵守國家法律、遵守社會主義道德、服從全體人民監(jiān)督的前提下，也由企業(yè)職工集體自行決策，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和發(fā)展。
8、國有企業(yè)的黨員大會和黨組織的其他相關會議、職工大會與職工代表大會、工會組織的各種會議，都要形成制度，定期不定期地舉行;對相關人員的選舉決定也要相應的進行;發(fā)現(xiàn)有不稱職的，則要隨時召開會議予以改選撤換。
上述圖景一旦實現(xiàn)，必將在我們面前展現(xiàn)出一個前所未有的國有企業(yè)經(jīng)營管理的嶄新體制機制：在全體人民（含相關國家機關）監(jiān)督和企業(yè)黨委領導下、企業(yè)職工全員參與的總經(jīng)理負責制。這一經(jīng)營管理體制一旦在我國一切國有企業(yè)中普遍推行開來，以同資本主義世界“接軌”的名義，推行的股東會制、董事會制、CEO制等均可以休矣;一些人曾經(jīng)賣力推行的、排斥黨的領導和職工群眾主人翁作用的“一長制”等也會變得不合時宜，一個反映了廣大人民群眾根本意志與利益的全民所有制的嶄新企業(yè)制度必將應運而生，展現(xiàn)出強大活力來。
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