毛澤東的中國
——世界現代質量管理概念的發祥地
總成名稱：鞍鋼憲法
核心概念：兩參一改三結合
兩參一改三結合主要內容：“干部參加勞動，工人參加管理;改革不合理的規章制度;工人群眾、領導干部和技術人員三結合”
歷史偉大意義：“鞍鋼憲法”是毛澤東企業管理思想的形成，是由人民來自主管理監督國家和社會生產生活的社會主義民主的偉大創舉。
以“憲法”來定義鞍鋼的管理模式，表明它是中國企業必須貫徹執行的“法律、法規”。
如果說確定鞍鋼憲法是毛澤東企業管理思想的形成，那么，鞍鋼憲法與學大慶的結合則是毛澤東企業管理思想的進一步豐富和完善。其精髓在于：“黨委領導下的廠長(經理)負責制”、“以人為本”“兩參一改三結合”、“大搞技術革新和技術革命”。
“鞍鋼憲法”是社會主義制度下實行企業民主的一個偉大創造，是社會主義公有制企業應當發展的方向。通過干部經常參加勞動，防止官僚主義和脫離群眾;通過工人參加管理，對干部形成強有力的監督與制約，防止其蛻化變質;通過實行領導干部、職工群眾和技術人員三結合，使知識分子和工農群眾相結合，逐步縮小腦力勞動與體力勞動的差別。
“鞍鋼憲法”是由人民來自主管理監督國家和社會生產生活的社會主義民主的偉大創舉，是踐行廣大人民群眾真正當家作主的偉大創舉。干部經常參加勞動，時刻聯系人民群眾，虛心傾聽人民的呼聲，全心全意為人民服務;工人、農民、知識分子參加國家、政府、企業、單位、村社管理，隨時監督黨和政府、企業、單位和村社領導，防止其產生官僚主義和蛻化變質;通過人民的創造和進步，不斷改革和完善社會主義民主制度和生產關系，把工人、農民、知識分子等廣大人民群眾的民主權利落在實處，而不是僅僅響亮的口號和漂亮的文件術語。
現實偉大意義：“鞍鋼憲法”是先進中國人反擊資本主義猖狂進攻的戰斗武器，打擊今日中國所謂“現代企業管理制度”迷思的一陽指，沖破對公有制企業種種非難指責的強大精神武器。
同樣的，“鞍鋼憲法”也是建設社會主義的重大精神基礎，是重建社會主義公有制企業，乃至公有制經濟，乃至推動和實現生機勃勃的社會主義政治建設與實踐的根本法寶。
通常人們認為，公有制企業天然具有懶、散、效率低下的弊病，那又如何解釋公有制企業，又是產生了無數王進喜那樣偉大勞動者的企業呢?其實正是公有企業中官僚主義的發展，領導的多吃多占和特權發酵，導致工人群眾主人翁地位的逐步喪失，被奴役感、被壓迫感重新籠罩在勞動者頭上，因而才有了企業的渙散和效率低下。本來解決公有企業效率低下，應該從解決官僚主義著手，但現實改革中的主要舉措，其實是確認領導特權，責任制、承包制、以致管理者持股、MBO等莫不如此。現實中的企業改革，其實走了一條完全背離“鞍鋼憲法”的道路。
建立“現代企業管理制度”是當前最時尚的改革詞語，但究竟什么是“現代企業管理制度”?難道只有董事會領導下的總經理負責制才是“現代企業管理制度”嗎?在那些鼓吹“現代企業管理制度”的學者眼里，勞動者在哪里呢?那些被重重規章鎖定在雇傭地位上的，連上廁所也要畫押限時的普通勞動者，他們的勞動熱情和創造力還在嗎?
回看今天以鞍鋼為代表的一大批國企面臨的困境，其本質，并不是原來的管理理念落后，而是國企改革過程，逐步剝奪了工人階級的領導權，轉為“廠長經理負責制”，這是對“鞍鋼憲法”的徹底背叛。國企腐敗問題滋生、管理部門臃腫、管理效率低下正是因為背叛造成的。
國企領導者們不檢討自己的問題，反將責任推給為共和國流血、流汗的工人階級，稱國企困境是歷史包袱造成的，要降低工人工資、削減社會福利，下崗分流、競聘上崗。在今天的鞍鋼，工人工資每月一兩千，而管理層基本過萬，這在今天的眾多國企里面已經是普遍現象。
看看現在，所有的中國工廠都在搞全員改善、全面質量管理，卻極難推行。為什么今天難以推行，而大躍進時工人竟然能提出幾十萬條合理化建議?現在的工人能那么主動的話，那真讓管理人員笑開顏了!
在如今的工廠內推行質量管理，工人們不愿配合，不想改善，想盡辦法要維持現狀，就是因為，這廠子的發展利益和工人的發展利益是矛盾的，甚至是極端沖突的，一旦生產有了改善，就意味著工人們的工作量要增加，就意味著他們要被裁員，就意味著他們要把工作節奏加快，疲憊的身子將更加疲憊，“廠興我衰”的矛盾決定了，工人不可能有這樣的長期積極性。現在的中國，大多數工廠都是模仿富士康公司，采用強勢高壓的手段，盡管能在表面上將工作推行下去，但是工人們和管理人員卻是敵對的，因此高質量的生產永遠只能是暫時的，而怠工和努力謀求保住一份飯碗才是大量工人的真實生存狀態。
即便在當代資本主義社會，至少表面上的解除勞動者的被奴役感，也是企業管理的重要內容。因此，《鞍鋼憲法》自誕生起，就引起美國日本許多大企業管理者以及管理學界學者的濃厚興趣，并予以借鑒。但資本主義生產方式，決定了勞動者只能是為股東賺取利潤、而不是為自己進行生產，因而勞動者永遠不可能有企業主人的認同感。這表明了社會主義優越性的根本所在，也是純正社會主義公有制企業的生命力所在。
“鞍鋼憲法”，是跨越時代的光輝，是指引暗夜迷航的永恒燈塔。
政治是經濟的集中體現，本質是社會人口素質的集中體現。什么樣的人口素質，對應什么樣的社會政治經濟文化現象。毛澤東開啟的全民識字化運動，普遍的國民教育，是實現高質量社會政治經濟文化生活的基礎，同樣這也是社會主義政治經濟文化建設時代萬里長征剛走完的第一步。對于今天的人們來說，推動散落在民間的毛澤東思想的星火，普遍地點燃中國廣大群眾精神上的干草，則是今天歷史使命。
今天的人們，不能只是滿足于毛澤東的光輝形象，毛澤東的偉大故事，更重要的是要借機全面推進毛澤東思想以“活的靈魂”姿態，在全社會的廣泛傳播，推動這偉大的長征不斷地邁出第二步、第三步……直至光輝的精神“延安”、勝利彼岸。
對歐美日的影響：“鞍鋼憲法”深遠地影響了世界，直到今天，仍然在推動著全球特別是現代先進生產領域的生產管理變革。
日本
按照著名質量管理專家，中興公司質量管理總監師偉的說法，今天享譽中國大江南北的日本質量管理概念QCC，實際上就是對“鞍鋼憲法”在私有制下模仿和再創造，核心還是“兩參一改三結合”。QCC起源于二戰后的日本，最早1962年開始，以其靈活多樣、易學易用、成效卓著而著稱，在全球近百個國家得到了推行，中國于1978年開始引入該活動，和傳統的改進形式做了整合和發展、稱為QC小組。
日本倡導的豐田管理方式、全面質量管理和團隊精神，實際上就是“鞍鋼憲法”精神的去政治版。之所以說是去政治版，是因為這些企業本質是私人的，不可能真正實現工人、管理者與企業的深度有機結合。
日本的管理學家石川馨曾說：“日本的質量控制實際上也借鑒了中國的‘鞍鋼憲法’”。正是“鞍鋼憲法”，促成了日本特有的豐田模式與質量管理。
原冶金部原副部長周傳典在1999年的一次座談會上說：1982年我在日本訪問時，原新日鐵社長、日本經團聯會長稻山加寬先生對我說，我辦新日鐵就是學習了“鞍鋼憲法”的辦法，學習了“兩參一改三結合”。
歐美
后現代管理思潮，發源于20世紀80年代的美國。比較鞍鋼憲法和后現代管理思潮，后者的思想中常常閃耀著前者的光芒——改善和協調管理者與被管理者、領導者與被領導者之間的關系，強調知識型企業和學習型組織，強調挑戰權威，拒絕按部就班、機械地做事，任何崗位都強調自己相應的決策權。
德國著名的西蒙斯公司自動化部總裁格拉埃斯贊揚：“中國創造出一個《鞍鋼憲法》，使我們望塵莫及。”’
對毛澤東這一批示的“鞍鋼憲法”， 美國麻省理工學院的管理學教授羅伯特·托馬斯評價說：毛的主義是“全面質量管理”和“團隊合作”理論的精髓。
中國臺灣學者金寶瑜則批評和指出，資本主義學到的并不是真正的鞍鋼憲法，資本主義生產方式下“任何工廠管理都不可能解決資本與勞動者之間的對立關系”，只有在社會主義公有制下，“兩參一改三結合”才能真正發揮巨大效力。
附：中央轉發的毛澤東對《鞍山市委關于技術革新和技術革命運動開展情況報告》的批語
毛澤東
1960.03.22
上海局，各協作區委員會，各省委、市委、自治區黨委，中央一級各部委、各黨組：
鞍山市委這個報告很好，使人越看越高興，不覺得文字長，再長一點也愿意看，因為這個報告所提出來的問題有事實，有道理，很吸引人。
鞍鋼是全國第一個最大的企業，職工十多萬，過去他們認為這個企業是現代化的了，用不著再有所謂技術革命，更反對大搞群眾運動，反對兩參一改三結合的方針，反對政治掛帥，只信任少數人冷冷清清地去干，許多人主張一長制，反對黨委領導下的廠長負責制。他們認為“馬鋼憲法”(蘇聯一個大鋼廠的一套權威性的辦法)是神圣不可侵犯的。這是一九五八年大躍進以前的情形，這是第一階段。
一九五九年為第二階段，人們開始想問題，開始相信群眾運動，開始懷疑一長制，開始懷疑馬鋼憲法。一九五九年七月廬山會議時期，中央收到他們的一個好報告，主張大躍進，主張反右傾，鼓干勁，并且提出了一個可以實行的高指標。中央看了這個報告極為高興，曾經將此報告批發各同志看，各同志立即用電話發給各省、市、區，幫助了當時批判右傾機會主義的斗爭。
現在(一九六○年三月)的這個報告，更加進步，不是馬鋼憲法那一套，而是創造了一個鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠東，在中國出現了。這是第三個階段。
現在把這個報告轉發你們，并請你們轉發所屬大企業和中等企業，轉發一切大中城市的市委，當然也可以轉發地委和(小)城市，并且當作一個學習文件，讓干部學習一遍，啟發他們的腦筋，想一想自己的事情，在一九六○年一個整年內，有領導地，一環接一環、一浪接一浪地實行偉大的馬克思列寧主義的城鄉經濟技術革命運動。
人民網文章：毛主席贊揚的“兩參一改三結合”是如何形成的?
http://dangshi.people.com.cn/n/2013/1230/c85037-23973969.html
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