誰說工人不能自己管理工廠？

　　原編者按　現在想到管理，都認為那是廠長經理的事情，工人似乎不具有管理工廠的能力和素質。然而，在一個工人階級領導的國家，如果工人不能管理經濟的話，工人還如何去管理國家、當家作主呢?所以說，工人階級不僅必須領導工廠，而且也有能力管理工廠!而馬賓同志于1960年向中央報告總結了被后人名為鞍鋼憲法的社會主義管理方法，更是從方法上證明了工人有能力管理工廠! 3月27日是馬賓同志逝世的日子，今天，我們紀念百歲老人馬賓同志逝世，同時，也希望中國的工人階級，能夠再次迸發出改造世界、震撼天地的力量!

　　鞍鋼憲法的重要內容就是兩參一改三結合：工人參加管理，干部參加勞動，改革不合理的規章制度，工人、技術人員、干部相結合。本文選取了牡丹江市水泥廠實行兩參一改三結合的經驗，向大家全面地介紹在這一社會主義下工人管理工廠的方式!

　　我廠在省市委的直接領導下，學習推廣“兩參一改”三結合的經驗，是在深入開展整風運動，加強黨在企業中的一元化領導，繼續肅清一長制思想殘余，不斷提高廣大職工社會主義和共產主義思想覺悟，在全國全面大躍進的新形勢下，為了改變阻礙著廣大職工的工作積極性，束縛著生產力發展的現行體制和過分集中的管理方法，徹底改革業務，精簡機構，把管理人員盡可能壓縮到最低限度，使干部達到不脫產和半脫產，工人都能參與企業的日常管理，進一步做到計劃、經濟和技術的全面管理的要求下發展起來的。

　　從1958年3月截至目前，八個月的時間證明，管理工作的改革，也是一個相當嚴肅而復雜的工作，不是破幾條立幾條就算了事的，而是一個管理工作的技術革命和干部思想作風上的革命問題。沒有徹底解決黨在企業中的絕對領導問題，一長制的思想殘余，不僅會反映在一些領導干部的身上，而且也會程度不同的反映在基層干部、工程技術人員和工人的思想上。

　　因此，在此種情況之下，黨依靠群眾，走群眾路線的方法，就很難廣泛深入地貫徹到一切工作中去，直接影響到大破大立和大搞群眾運動的進行。在我們決定工人參與管理的初期，他們就公開叫囂“外行不能領導外行”，不相信解放了的工人階級能夠管好企業，不相信工人能夠參與技術管理。到處叫喊：“干部太少，忙不過來，完不成任務怎么辦?”等等。

　　在這種情況下，我們根據大多數職工的意見，在展開大鳴大放大辯論和提高思想，統一認識的基礎上，堅決采取了邊勞動、變管理，統一領導，分級管理的原則，實行了三權下放（生產、財務、技術）和人員下放，合并了一些科室，將原來10個科室合并成了3個綜合辦公室(經營管理、生產技術、基本建設)，減少了脫產干部，把原來162名干部減為69名(不包括文教衛生和福利21名)。

　　由于科室的合并和脫產干部的減少，對管理又進行了一次大膽的改革，組織專業人員對廠計劃、經濟、技術等業務，進行了全面檢查，為了要從根本上改革業務，簡化手續，對各種不同的業務，按輕重緩急的排隊方式，制定了該簡化的簡化，該取消的取消，該建立的建立分級方案。這樣便做到了工人由參加日常管理，進一步為參加計劃、經濟、技術等管理。

　　一、計劃經濟管理方面

　　(1) 工資由日工資改為月工資，由各組工人勞資員算工資發工資改為人人自算自取自儲工資，由原來從銀行取款發現金改為直接存入銀行與儲蓄結合起來，簡化了手續，便利了群眾。

　　(2) 材料（包括配件）下放到車間管理，實行自用自領，把全廠大倉庫變為各車間小倉庫自己管理，便利了生產需要，改變了管理與生產脫節的矛盾。

　　(3) 財務成本下放到車間和小組，改為三級管理三級綜合后，取掉了一些就規章制度，建立了財務成本群眾化，使人人都能計算成本。

　　(4) 產品質量實現了車間自己管理，把管生產和管質量統一了起來，解決了過去長期存在的化驗室與生產車間互不信任的扯皮現象，而且從根本上保證了質量。

　　(5) 生產計劃由過去集中管理，控制過細過死、由上邊編、下邊執行改為在國家總計劃的指導下，由車間小組自己討論編制月季計劃，報廠辦公室綜合，使車間和小組確保的保證原料的供應，解決了撤銷工段后出現的小組材料供應和生產不連接的矛盾。

　　(6) 人事調動、升降、獎懲（除開除廠籍除外）、考勤等，由車間小組自行解決，這樣進一步加強了車間和小組全面管理的觀點。此外，為進一步發揮車間與小組包思想、包生產、包管理、包生活的全面管理的積極性，如安全、衛生、勞動保護、生活福利等，也由過去的集中管理，下放到了車間與小組。

　　隨著業務的大改革和機構的精簡，我們又下放了39名干部充實了基層。為了使十大員之一的管理干部跟班勞動，并根據干部的不同業務，把第一、第二批的下放干部做了統一調正，這樣既可做好自己所屬的工作，又可做好培訓工人十大員的工作，把生產小組變成一個即是生產管理單位，又是一個政治思想、學習和科學研究單位。

　　二、科學技術方面

　　在大搞群眾運動中，隨著技術權限的下放，許多生產小組都參加了設計、修改工藝、檢查產品質量、試制新產品，自己動手處理技術革新項目、設計制造加工新設備的工作。

　　因此，為了進一步吸收廣大職工參加技術管理，我們除了實行領導、技術、工人三結合的辦法外，又放了過去一部分控制過嚴過膝的質量、圖紙、設計、配件、設備維修等權力，直接交給車間和小組管理，我們并提出了：“只要對生產有利，能保證質量，可以不經廠部科室的批準任意修改和補充”等的口號。這樣就進一步發揮了群眾的積極性和創造性。

　　現在，工人已經發現80%的圖紙不符和現有設備的要求，找出了過去技術人員下達圖紙，工人照制的產品與實物不符，影響了生產的根本原因。

　　現在工人們提出有50%的圖紙，按照現有設備的實際情況，要自己進行設計，如有技術人員協助可以達到80%。這就證明了工人不但能夠管理工廠，而且也能作為科學技術的研究工作。

　　此外，我廠工人參加技術管理的主要形式，是以領導干部、技術人員、工人三結合的方式，成立了全廠的科學技術研究會、車間分會(科學研究所)、技術研究小組等形式進行的。這種形式的好處是，人人都能參加技術管理，人人又都是研究員;是以廣大職工群眾為基礎，以老技術工人和技術人員為骨干，以水泥生產為中心，突破重大技術關鍵為重點，開展技術研究工作的。這樣就不會是幾個工程技術人員去做研究工作，形成一個群眾性的技術研究管理綱。

　　三、車間建立工人生產管理委員會，建立工人業余辦公室

　　車間生產管理委員會，形式雖然有所不同，性質上都是在黨支部統一領導下的群眾性的實行集體管理的組織。

　　它的主要任務是：根據黨支部的決議，經常地組織領導群眾討論制定實現各項生產、財務、技術、組織措施的計劃任務；組織領導群眾大搞技術革命和文化革命；組織職工文化、技術、業務管理知識的學習；關心職工生活等。為了便于領導，有車間領導(支書不參加)，較強的生產小組長和十大員的骨干，以及下放干部都能參加，經群眾討論通過，上級任命的辦法產生的。一般任期為一年。車間委員會的人一般為13-15人。委員會并推選主任1人，副主任2人。為了便于三班制的全面領導，各個委員會可以根據車間具體情況，分片包干負責。

　　車間委員會的人物很多，為了及時處理車間日常管理工作，在管委會下還設立了綜合管理辦公室，具體分為5-6個業余職能組。即經營管理、生產計劃、治安保衛、技術管理、安全衛生、人事工資、福利等。各職能組長，分別由車間綜合辦公室的人員擔任，各職能組都配有業務能力較強的工人和下放干部參加日常管理工作。車間管理委員會對個業余職能組和生產小組是領導關系;業余職能組對生產小組是業務指導關系。生產管理委員會對黨支部和車間職工大會負責，并定期不定期報告工作。

　　這種車間管理委員會，在初步推行中，我們認為這種新型事實具體體現黨的一元化的領導，使管理工作更加廣泛地發揚民主，從管理組織上徹底肅清一長制殘余，進一步發揮工人參加管理的積極性和組織形式。

　　四、干部參加勞動

　　我們對干部參加勞動的方法和形式，主要有這樣幾種：

　　(1) 固定崗位跟班勞動。

　　這是組織機構大改革和實行三權下放，工人參加去全面管理的基礎上實行起來的。這種形式的好處是：一方面保證了干部勞動的經常化和制度化，達到邊生產、邊勞動、邊管理和又紅又專的要求;又一方面，可以帶著分配給的業務參加小組的勞動，強化基層的管理，為經常性地培養訓練工人掌握全面管理業務創造條件。

　　(2) 干部參加勞動和實驗田相結合。

　　這種形式主要是以領導干部為中心，結合生產關鍵去參加勞動。一般按塊分工的，但有時為了突破某一種大生產關鍵，就采取集中分工的辦法。在燒成車間的，平時可以固定勞動。在大窯放衛星時，有書記親自掛帥，領導干部，技術人員，工人三結合，廠長指揮，組織機、電、化工程技術人員和機電的老工人，分別掌握觀察機電設備的變化等，及時發現問題，解決問題，推動生產。

　　(3) 臨時性的勞動。

　　這種形式是大搞群眾運動，推動全面大躍進的一種好形式。它的特點是：包括了領導干部、技職人員、新老工人、家屬和學生在內的全場動員;它的另一特點是：領導掛帥，力量集中，行動統一，任務明確，完成的快，效果顯著，生動活潑，緊張愉快，可以相互比賽、互相協作、分秒必爭。

　　(4) 半日勞動。

　　范圍主要是現有管理干部。

　　(5) 車間老董實行半日生產。

　　他們勞動的方法一般不固定崗位，采取蹲點踩面的辦法，既參加勞動，又能幫助解決生產中的問題。如在突破生產關鍵和大檢修中，就可以固定在勞動崗位上，親自操作，帶頭勞動。

　　小結

　　總之，我們一年來推廣“兩參一改”的主要做法，就是在黨委的統一領導下，采取平時分散，蹲點跑面，戰時集中，突破關鍵，每人各有一塊田，掌握運動抓重點，集合抓住三結合，總結經驗突關鍵，抓住兩頭帶中間，發現經驗現場傳的統一領導的方法，就是分工負責，分片包干互相結合的領導方法。

　　一年來我們推行的結果，也證明了“兩參一改”的經驗，是黨在企業中加強絕對領導，依靠群眾，用走群眾路線的方法，管理企業，辦好企業的有效措施和最可靠的保證。我們推行“兩參一改”經驗的卻是還很多，做得還很不夠，因此，還需要我們更加加強黨的一元化領導，加強黨的基層政治思想工作，繼續向一長制的思想殘余作斗爭，把“兩參一改”工作繼續向前推進。

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