不可不知的中國南海問題概況

　　中國南海區(qū)域及周邊鄰國

　　歷史上的南海及其周邊地域的從屬概況

　　中國遠(yuǎn)在秦漢時(shí)代(公元前221年～公元220年)，已經(jīng)有了大規(guī)模的遠(yuǎn)洋航海通商活動(dòng)及漁業(yè)捕撈活動(dòng)，南海已成為重要的中國海上航路。中國人頻繁航行于南海之上并穿越南海諸島，最早發(fā)現(xiàn)了那里的島嶼和礁灘，并予以命名。由那時(shí)起，中國人民就長期以南海諸島及礁灘為基地，進(jìn)行漁業(yè)捕撈生產(chǎn)和居住，世代相繼對這些島嶼、礁灘進(jìn)行辛勤的開發(fā)和經(jīng)營。中國政府是最早對這些島嶼及礁灘實(shí)行管轄和行使主權(quán)的國家。而那時(shí)所謂的南海邊國，尚處于自然地域中生產(chǎn)力極其低下的最原始的獨(dú)立王國時(shí)代，有的甚至仍停留在族群部落式的刀耕火種時(shí)期，沿海地帶多屬蠻荒之地，根本談不上有能力發(fā)現(xiàn)及占有遠(yuǎn)離陸地的南海諸島及其灘礁。

　　而華南沿海一帶，從中國秦朝開始就已經(jīng)是中國固有領(lǐng)土。從中國西漢到唐朝末期，越南中部和北部均屬中國實(shí)際管轄的郡縣，盡在中原王朝的版圖之內(nèi)。中國元朝政府多次派內(nèi)陸軍隊(duì)，馳援越南北部和越南南部進(jìn)行平叛和巡視。元朝南方海軍，也經(jīng)常在南中國海巡邏到婆羅洲(加里曼丹島)。到了明朝，中國海軍船隊(duì)曾多次通過南海下西洋，是南海的唯一正統(tǒng)力量。南海周邊國家，自元朝到清朝，始終隸屬于中國中央政府的藩屬之國。這些藩屬之國的君主，只有在接受中國中央政府的冊封之后，才享有合法正統(tǒng)的掌權(quán)地位。

　　自中國元代始，南海及其諸島已經(jīng)更加明確和具體地被載入了本國史冊及疆域管轄圖志之中。以上所述，均有足夠史實(shí)記載可供查考。

　　法日占島歷史及1974年擊敗南越收復(fù)西沙

　　1933年4月，法國派出艦艇，非法占領(lǐng)我南沙群島的太平、中業(yè)、馬歡、費(fèi)信、南威、安波沙洲等九個(gè)島嶼，立即遭到我在南沙群島生活和從事生產(chǎn)活動(dòng)的漁民強(qiáng)烈反抗，中國政府也向法國政府提出抗議。1935年，中國政府的水陸地圖審查委員會(huì)編印《中國南海各島嶼圖》，詳細(xì)標(biāo)明包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島各島礁的具體名稱。

　　1895年《馬關(guān)條約》后，日本侵占了臺(tái)灣。二戰(zhàn)期間的1939年，日本又無恥宣布占領(lǐng)南沙群島，并將其劃歸臺(tái)灣總督管轄。1943年中美英三國《開羅宣言》宣布：此次戰(zhàn)爭的宗旨之一是“使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如滿洲、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中國”，當(dāng)然包括南沙群島。1945年7月26日，《波茨坦公告》再次確認(rèn)了中國收復(fù)失地的立場。1945年8月15日，日本天皇宣布無條件投降。根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，1946年10月25日中國收復(fù)臺(tái)灣主權(quán)后，相繼以一系列法律程序，向全世界宣告恢復(fù)行使對南沙群島的主權(quán)，包括：舉行接收儀式和駐防，在島上立主權(quán)碑，派軍艦巡視，繪制南沙群島地圖，重新命名南沙群島及其群體和個(gè)體的名稱，編寫和出版最早的南沙群島地理志等等。1947年，中國內(nèi)政部重新命名包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島全部島礁沙灘名稱共159個(gè)，并公布施行。

　　中華人民共和國建立后，南沙群島先后被劃歸為廣東省和海南省管轄，中國政府一直堅(jiān)持并采取實(shí)際行動(dòng)積極維護(hù)對南沙群島的主權(quán)。日本政府于1952年正式表示“放棄對臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求”，從而將南沙群島正式交還給中國。

　　1973年9月，當(dāng)時(shí)被稱作偽政府的越南南方阮文紹集團(tuán)(簡稱“南越”)，宣布將中國南沙群島的一部分島嶼劃入其版圖。1974年1月11日，南越方面不顧中國政府的強(qiáng)烈抗議，派出軍艦侵占西沙一些島嶼，并打死、打傷中國漁民和民兵多人，同時(shí)攻擊中國正常巡邏的艦只。經(jīng)毛澤東主席批示，周恩來總理組織中央軍委做出了對南越阮文紹集團(tuán)的挑釁行為予以嚴(yán)懲的決定。1974年1月20日，中國海軍奉命出動(dòng)兩首掃雷艇和四首獵潛艇開赴西沙群島。在敵強(qiáng)我弱的情形下，以頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神與巧妙的近戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)，將噸位遠(yuǎn)高于我的敵艦擊沉一首，擊傷三首。敵艦隊(duì)逃竄后，我軍民隨即發(fā)起奪島進(jìn)攻。在實(shí)際戰(zhàn)斗中，前后總共不超過20分鐘，便順利收復(fù)了被南越軍隊(duì)侵占的珊瑚、甘泉、金銀三島，取得了西沙自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的全面勝利。

　　二戰(zhàn)后的近三十年內(nèi)并無南海爭端問題

　　二戰(zhàn)結(jié)束后近三十年內(nèi)，并不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區(qū)，也沒有任何正式的國家政府對中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過異議。越南政府在1975年以前，始終明確承認(rèn)中國對南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)，并還寫進(jìn)了教科書。至于南越阮文紹集團(tuán)政府，其始終未被中華人民共和國承認(rèn)過，因而南越曾在中國南海的挑釁行為不能稱為是國家間的領(lǐng)土爭端問題。菲律賓和馬來西亞等國，在上世紀(jì)70年代以前沒有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國領(lǐng)土范圍包括南沙群島。美國與西班牙1898年簽訂的《巴黎條約》和1900年簽訂的《華盛頓條約》，曾明確規(guī)定了菲律賓的領(lǐng)土范圍，但并未包括南沙群島。1953年菲律賓憲法、1951年菲美軍事同盟條約等，也對此作了進(jìn)一步確認(rèn)。而馬來西亞只是到了1978年12月，才在其公布的大陸架地圖上，將南沙群島的部分島礁和海域標(biāo)在其境內(nèi)。

　　國際會(huì)議及各國地圖、百科全書的認(rèn)證

　　不少國家政府和國際會(huì)議的決議，也承認(rèn)南沙群島是中國的領(lǐng)土。例如：1955年，在馬尼拉召開的國際民航組織太平洋地區(qū)航空會(huì)議通過的第24號(hào)決議，要求中國臺(tái)灣當(dāng)局在南沙群島加強(qiáng)氣象觀測，會(huì)上沒有任何一個(gè)代表對此提出異議或保留。許多國家出版的地圖，也都標(biāo)注南沙群島屬于中國。例如，日本1952年由外務(wù)大臣岡崎勝男親筆推薦的《標(biāo)準(zhǔn)世界地圖集》，以及1962年由外務(wù)大臣大平正芳推薦出版的《世界新地圖集》，1954年德意志聯(lián)邦共和國出版的《世界大地圖集》，1956年英國出版的《企鵝世界地圖集》，1956年法國出版的《拉魯斯世界與政治經(jīng)濟(jì)地圖集》等，都明確標(biāo)注南沙群島屬于中國。越南1960年、1972年出版的世界地圖及1975年以前出版的教科書，都承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。

　　二十世紀(jì)以來，許多國家權(quán)威性百科全書，如1963年美國出版的《威爾德麥克各國百科全書》，1973年的《蘇聯(lián)大百科全書》和1979年日本共同社出版的《世界年鑒》，都無一例外地承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。

　　九段線名存實(shí)亡，南海問題進(jìn)一步復(fù)雜化

　　正規(guī)的中國地圖的右下角，都附有一個(gè)以另外比例標(biāo)注的南海諸島小圖，小圖內(nèi)有一個(gè)用九段疆線圈括起來的我國南海疆域范圍，這一區(qū)域便被習(xí)慣地稱為“九段線”。正是在這九段線內(nèi)，分布著迄今三十余年來紛紛遭到南海周邊國家一頓瘋搶的島嶼和海域。

　　南海，又稱南中國海，遍布大小島嶼，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。目前，南海四大群島中，西沙、中沙群島被中國實(shí)際控制，東沙群島由中國臺(tái)灣控制，而南沙群島的目前狀況卻十分復(fù)雜：越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來西亞非法占據(jù)南沙西南部海域。

　　南沙群島：大小島嶼一共有五百多座，我國目前實(shí)際控制的只有九個(gè)，其中中國大陸占八個(gè)，臺(tái)灣占一個(gè)，而南海周邊國家占據(jù)的島嶼多達(dá)四十五個(gè)。其具體占據(jù)狀況分別是：菲律賓占八個(gè)，馬來西亞占五個(gè)，文萊占兩個(gè)，而越南竟占據(jù)二十九個(gè)之多。

　　南沙群島陸地面積雖然總共僅有兩平方公里，然而整個(gè)海域面積卻達(dá)八十二萬三千平方公里，而且地理位置十分重要。南沙群島地處越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，其戰(zhàn)略位置可想而知：扼控著西太平洋至印度洋海上交通要沖，是通往非洲和歐洲的咽喉要道。看上去南海爭端焦點(diǎn)是南沙幾個(gè)島嶼及其海洋資源，但其背景卻遠(yuǎn)不是那么簡單;目前南海問題進(jìn)一步趨向復(fù)雜化，這里面包藏著一些國家的政治陰謀和軍事禍心。

　　若說當(dāng)初聯(lián)合國公布的有關(guān)南海資源勘測報(bào)告是導(dǎo)致南海問題的誘因，而美日的聯(lián)合插手是導(dǎo)致南海問題復(fù)雜化的主因，那么，促成南海問題積重難返局面的因素又包括哪些呢?在應(yīng)對的政策上乃至及時(shí)處理問題的掌控上，有沒有我們自己該反思的地方呢?不管怎樣，不管南海風(fēng)云如何變幻，中國人民都不會(huì)放棄收復(fù)自己領(lǐng)土與領(lǐng)海主權(quán)的決心，且這一信念是堅(jiān)定的，不可動(dòng)搖的。

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