中國(guó)該有什么樣的朝鮮半島政策？

　　　　去年下半年以來(lái)，由于俄羅斯正式邀請(qǐng)金正恩參加將于今年5月舉行的世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年慶?；顒?dòng)，而中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人勢(shì)必也將應(yīng)邀出席。于是，有關(guān)中朝最高領(lǐng)導(dǎo)人屆時(shí)將在莫斯科舉行最高級(jí)會(huì)晤的各種猜測(cè)廣為流傳。雖然中國(guó)外交部門有關(guān)的談話一直閃爍其詞，但國(guó)內(nèi)外幾乎一致斷定，有關(guān)傳言將成為事實(shí)。這就意味著，因金正恩甫一上臺(tái)即背著中國(guó)親自主導(dǎo)多次導(dǎo)彈及核武器試驗(yàn)而導(dǎo)致的中朝緊張關(guān)系將止跌回暖。而這種回暖，并非因?yàn)榻鹫骷瘓F(tuán)改弦更張，懸崖勒馬主動(dòng)修好中國(guó)，它還在繼續(xù)對(duì)中國(guó)予取予求冷嘲熱諷橫眉怒目完全無(wú)視，恰恰是中國(guó)主動(dòng)調(diào)整妥協(xié)退讓，試圖以恢復(fù)原油供應(yīng)和金錢、物資援助等一如既往的賄賂模式換取朝鮮對(duì)中國(guó)舒緩顏色。而這也就進(jìn)一步意味著，中國(guó)外交部近年來(lái)信誓旦旦不斷翻炒出來(lái)的新詞匯——“外交自信”和“外交定力”云云，在如何應(yīng)對(duì)處理對(duì)朝關(guān)系問(wèn)題上，再次撞到南墻，一度給外界造成的“中國(guó)對(duì)朝強(qiáng)勢(shì)外交”假象現(xiàn)出原形，裝腔作勢(shì)作出的有關(guān)政策調(diào)整宣告無(wú)疾而終，徹底破產(chǎn)。中國(guó)外交部的所謂“外交自信”和“外交定力”，不過(guò)又是欺世盜名自欺欺人的文字游戲而已。中國(guó)的對(duì)朝外交，再次陷入了長(zhǎng)久以來(lái)的進(jìn)退失據(jù)、手足無(wú)措、目標(biāo)不清、方向迷失的荒誕怪圈。

　　那么，中國(guó)到底需要和應(yīng)該拿出什么樣的對(duì)朝外交和朝鮮半島政策?圍繞這個(gè)問(wèn)題，前一陣因原南京軍區(qū)副司令員王洪光中將與浙江大學(xué)教授李敦球先生的公開(kāi)文戰(zhàn)，一度成了中國(guó)社會(huì)輿情關(guān)注的焦點(diǎn)。李敦球先生認(rèn)為，“有一些戰(zhàn)略學(xué)者建議中國(guó)放棄朝鮮，問(wèn)題異常嚴(yán)重”;王洪光中將則不以為然，認(rèn)為“朝鮮若崩潰，中國(guó)救不了”，“中國(guó)子弟不必為別國(guó)打仗”。

　　其實(shí)，無(wú)論是李敦球先生的著述還是王洪光中將的文章，觀點(diǎn)和理由都不新鮮，相同的文章早就汗牛充棟，代表著長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于朝鮮半島政策論爭(zhēng)始終存在著截然相反的看法。不過(guò)，也正是由于兩派觀點(diǎn)的尖銳對(duì)立且分別走上了兩個(gè)極端，恰恰反映出當(dāng)今中國(guó)的朝鮮半島政策和外交實(shí)踐思路不清、目標(biāo)不明、進(jìn)退失據(jù)、勞而無(wú)功、被動(dòng)挨打以及結(jié)果難期，白白耗費(fèi)了寶貴的外交資源、時(shí)間、精力以及各種各樣的機(jī)會(huì)與機(jī)遇。這樣的結(jié)果，與中國(guó)的堂堂大國(guó)身份、越來(lái)越強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力賦予的越來(lái)越豐沛的外交手段和外交資源、緊鄰朝鮮半島的最有利地緣政治優(yōu)勢(shì)以及自古形成的特殊政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、民族與人員聯(lián)系等等幾乎無(wú)所不包的便利條件很不相稱。這樣的中朝關(guān)系格局、現(xiàn)狀和結(jié)果顯然不符合中國(guó)國(guó)家利益的最大化，因而顯然不是中國(guó)最想要的。換言之，我們可以不客氣地說(shuō)，新中國(guó)六十多年來(lái)的朝鮮半島政策和外交實(shí)踐，基本上是失敗的，不僅完全得不償付、得不償失、有失無(wú)得，還將中國(guó)的半島外交拖入到更深更大的困境。

　　一、中朝（韓）關(guān)系的特點(diǎn)

　　那么，為什么新中國(guó)苦心經(jīng)營(yíng)了六十多年的朝鮮半島外交，非但寸功未見(jiàn)、寸利未得，反而讓自己長(zhǎng)期陷入狼奔豕突、被動(dòng)挨打、費(fèi)力不討好的尷尬境地呢?尤其是歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)兩年半的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)不顧自身剛剛建國(guó)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)千瘡百孔民不聊生，傾舉國(guó)之力，付出數(shù)十萬(wàn)優(yōu)秀兒女的鮮血和生命，挽救了一個(gè)行將崩潰的異國(guó)政權(quán)，此后數(shù)十年來(lái)又繼續(xù)不斷的輸氧輸血，對(duì)其予取予求、百般呵護(hù)，然而被拯救扶植者不但無(wú)一絲一毫心存感激，反而動(dòng)輒對(duì)中國(guó)惡言相向、張牙舞爪，甚至還在教科書等一切國(guó)內(nèi)宣傳中將中國(guó)的再造之恩掩蓋隱瞞抹殺，完全不留痕跡，忘恩負(fù)義一至于斯?筆者認(rèn)為，一個(gè)重要原因就在于，中國(guó)對(duì)朝鮮半島問(wèn)題——也就是對(duì)于中朝(韓)關(guān)系——的特點(diǎn)和實(shí)質(zhì)始終缺乏清醒、清晰、正確、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)以及總體上的駕馭把握，中國(guó)的外交思路和政策對(duì)策常常一廂情愿、對(duì)牛彈琴，陷入主觀化、簡(jiǎn)單化、極端化、絕對(duì)化、公式化、怠惰化的怪圈，以致不辨方向、不明目標(biāo)，瞎子撞進(jìn)寶屋，不知道抓哪個(gè)好。

　　應(yīng)該說(shuō)，中朝(韓)關(guān)系不僅是中國(guó)周邊關(guān)系中最糾結(jié)復(fù)雜的一組關(guān)系，也可以說(shuō)是人類國(guó)家關(guān)系史上最為糾結(jié)復(fù)雜的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，中朝(韓)關(guān)系具有以下鮮明特點(diǎn)：

　　1.歷史長(zhǎng)期性。一部朝鮮半島的民族國(guó)家史，實(shí)際就是一部與中華民族和中原王朝互動(dòng)交往融合的歷史。盡管這部史書站在中原這一端和站在半島另一端各有不同的解讀，但都無(wú)法否認(rèn)史書的書寫是從史前時(shí)代即已開(kāi)始的，經(jīng)歷了悠久漫長(zhǎng)的年代和復(fù)雜變幻的歷史風(fēng)雨。

　　2.榮辱與共性。由于千百年來(lái)的密切交往與深度融合，客觀上造就了中原王朝與朝鮮半島總體上興衰相因、休戚相伴、榮辱與共的特殊關(guān)系。當(dāng)朝鮮半島與中原王朝完全融為一體的時(shí)候是這樣，即便二者在朝貢體系或宗藩關(guān)系架構(gòu)下的次緊密關(guān)系時(shí)候同樣莫不如此。遠(yuǎn)的如壬辰戰(zhàn)爭(zhēng)，近的如甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，都是關(guān)系重大、牽動(dòng)彼此、一損俱損、一榮俱榮的。前者中朝同聲相應(yīng)、同氣相求、同仇敵愾，倭寇前進(jìn)大陸的迷夢(mèng)遭到了可恥的慘敗;后者因清軍潰敗，朝鮮國(guó)滅，中國(guó)國(guó)運(yùn)雪上再加嚴(yán)霜。

　　3.文化耦合性。千百年來(lái)的密切交往與深度融合，不但大大深化了朝鮮半島與中原王朝的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事聯(lián)系，更直接促成了彼此間越來(lái)越頻繁、越來(lái)越緊密、越來(lái)越不可分割的文化融合。眾所周知，朝鮮半島有文字可考的歷史，就是從漢字開(kāi)始，并由漢字書寫的。以習(xí)漢字、學(xué)漢話、讀漢文、寫漢書為標(biāo)志，舉凡朝鮮半島的一切文化活動(dòng)和文化傳承，無(wú)不以漢字和漢化為媒介元素和基本特征。雖然，朝鮮半島從十五世紀(jì)開(kāi)始創(chuàng)立了屬于自己的文字——諺文，但是，無(wú)論是發(fā)音、書寫還是語(yǔ)義都與漢字一脈相承的朝鮮諺文，其創(chuàng)制的初衷完全不是今天半島人士出于特殊需要和目的而解讀的所謂“文化自主”和“擺脫漢字”，只是為了方便和滿足半島中下層社會(huì)習(xí)文斷字的需要而已。畢竟學(xué)漢字、說(shuō)漢話太過(guò)艱澀，因而過(guò)去基本上屬于半島上流社會(huì)的專美。即便如此，朝鮮諺文剛一頒行的時(shí)候，還曾遭到士大夫階層的強(qiáng)烈批評(píng)和抵制。當(dāng)時(shí)的朝鮮集賢殿副提學(xué)、著名學(xué)者崔萬(wàn)里就大聲疾呼：“自古九州之內(nèi)，風(fēng)土雖異，未有因方言而別為文字者。唯蒙古、西夏、女真、日本、西蕃之類，各有其字。是皆夷狄事耳。無(wú)足道者……歷代中國(guó)皆以我國(guó)有箕子遺風(fēng)，文物禮樂(lè)，比擬中華。今別作諺文，舍中國(guó)而自同于夷狄，是所謂棄蘇合之香，而取螗螂之丸也，豈非文明之累哉?”

　　4.不可替代性。地緣相接、歷史相因、政治相通、經(jīng)濟(jì)相連、語(yǔ)言相承、文化相傳、人民相親，構(gòu)成了中國(guó)與朝鮮半島欲說(shuō)還休、錯(cuò)綜復(fù)雜、千絲萬(wàn)縷、無(wú)法剪斷的至為獨(dú)特的國(guó)家間關(guān)系。對(duì)于中國(guó)而言，這種雙邊關(guān)系在中國(guó)的周邊外交中至今仍具有不可替代性。

　　5.松緊交替性。回顧中華五千年文明史，尤其是二千多年的封建社會(huì)歷史，統(tǒng)一固然是華夏各民族的期盼和最大利益所在，但以今天的地理版圖衡量，中原王朝真正意義上的大一統(tǒng)時(shí)間并不長(zhǎng)，分裂分治才是漫漫歷史長(zhǎng)河的主流。反映在對(duì)朝鮮半島的影響和控制狀態(tài)方面就是，凡是中原王朝統(tǒng)一、強(qiáng)盛的時(shí)期，她對(duì)朝鮮半島的控制就緊密，雙方的聯(lián)系和融合也更密切、更主動(dòng)、更自覺(jué)。與此同時(shí)，站在半島的角度，它們以“事大主義”為核心的對(duì)中原王朝歸心依附的積極性、自然性、自覺(jué)性、主動(dòng)性也更強(qiáng)烈和不可動(dòng)搖;反過(guò)來(lái)，一旦中原王朝勢(shì)衰力竭、自顧不暇甚至分崩離析，對(duì)半島的控制力也就化為烏有，朝鮮的離心力或不可控性也就大大增加。這在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后表現(xiàn)得最為明顯。時(shí)至今日，盡管兩韓一再宣稱自立自主，但從嚴(yán)格意義上說(shuō)，“事大主義”仍然是其深入骨髓血液的對(duì)外交往中有意無(wú)意、有形無(wú)形、自覺(jué)不自覺(jué)遵守的最根本指導(dǎo)原則。而中國(guó)在半島的控制力、影響力之所以直線衰退，根源就在于自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)國(guó)力一蹶不振一落千丈，從而既給了朝鮮自立自主的時(shí)間與空間，也給了后來(lái)的日美蘇俄諸列強(qiáng)相繼染指朝鮮半島提供了千年不遇的機(jī)會(huì)。

　　二、中國(guó)朝鮮半島政策的原則

　　明了了中朝關(guān)系的歷史文化脈絡(luò)和錯(cuò)綜復(fù)雜的特點(diǎn)，我們的朝鮮半島政策才不會(huì)是無(wú)源之水、無(wú)本之木，我們?cè)谥贫ㄕ叩倪^(guò)程中才能真正明白我們需要什么，應(yīng)當(dāng)做什么，能夠做什么，應(yīng)該堅(jiān)持什么樣的原則，等等。因此，把在漫漫歷史長(zhǎng)河中形成和演進(jìn)的錯(cuò)綜復(fù)雜、魚水難分、休戚與共、息息相關(guān)、共生共榮、藕斷絲連的中朝(韓)特殊關(guān)系簡(jiǎn)單化為要不要放棄，這是十分愚蠢錯(cuò)誤的，也是十分有害和危險(xiǎn)的。

　　依據(jù)歷史，照顧現(xiàn)狀，著眼未來(lái)，筆者認(rèn)為，中國(guó)的朝鮮半島政策應(yīng)該一以貫之的堅(jiān)持以下諸原則：

　　1.以我為主、于我有利。中國(guó)外交的宗旨、核心和終極回歸，是中國(guó)的國(guó)家利益。國(guó)家利益超越黨派，超越時(shí)空，超越表象，超越道義，超越一時(shí)一地一事一人的羈絆和左右。只要有利于中華民族的偉大復(fù)興，有利于中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上縱橫捭闔、與一切強(qiáng)國(guó)強(qiáng)權(quán)折沖周旋，最大限度地獲取和捍衛(wèi)中國(guó)的利益，這樣的朝鮮半島政策就應(yīng)該毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持和堅(jiān)守，反之就要堅(jiān)決修正乃至唾棄。尤其要堅(jiān)決糾正和扭轉(zhuǎn)過(guò)去那種以一時(shí)利益取代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、以眼前利益取代永恒利益、以表面利益取代實(shí)質(zhì)利益、以蠅頭小利取代核心利益、以政黨利益取代國(guó)家利益、以個(gè)別人的喜怒好惡取代全民族利益、以朝鮮利益取代中國(guó)利益等種種錯(cuò)誤觀念和做法。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們過(guò)去信誓旦旦固守和堅(jiān)持的所謂“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”、“國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)”、“共產(chǎn)黨執(zhí)政”、“社會(huì)主義陣營(yíng)”等等原則，不僅嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離時(shí)代，嚴(yán)重背離了中國(guó)的國(guó)家利益，甚至還凌駕了中國(guó)的國(guó)家利益，這是十分荒唐和荒謬的，不僅沒(méi)有擴(kuò)張和拓展中國(guó)的國(guó)家利益，反而嚴(yán)重犧牲和損害了中國(guó)的國(guó)家利益。后來(lái)的中朝關(guān)系史無(wú)數(shù)次證明，拿某些急功近利、鼠目寸光、似是而非、臨時(shí)抱佛腳的理由當(dāng)作處理對(duì)朝關(guān)系的宗旨和原則，不僅獲得了可恥的徹底失敗，還自覺(jué)主動(dòng)積極的把自己變成凱子和冤大頭，任人予取予求、希索無(wú)厭。這種狀況再也不能延續(xù)了。以我為主、于我有利，不僅應(yīng)該成為衡量和檢驗(yàn)中朝(韓)關(guān)系的唯一標(biāo)準(zhǔn)和最高指導(dǎo)原則，也應(yīng)該是我們長(zhǎng)期不變的總方針。在此前提下，北朝鮮的世襲體制是不是合理、中國(guó)要不要促成北朝鮮對(duì)外開(kāi)放、要不要促成朝鮮半島統(tǒng)一等等，都是假命題或次要問(wèn)題。也就是說(shuō)，如果朝鮮的封閉世襲、半島的分裂分治有利于中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、終極利益和核心利益的最大化，那我們就應(yīng)該毫不動(dòng)搖、一以貫之的維持半島的現(xiàn)狀。

　　2.由我主導(dǎo)、有效管控。新中國(guó)六十多年來(lái)被事實(shí)反復(fù)證明完全失敗了的半島政策和中朝(韓)關(guān)系史，恰如一部最生動(dòng)、最直觀、最科學(xué)、最實(shí)效的外交教科書，它教育并教會(huì)了我們：中國(guó)的半島政策在任何時(shí)候都必須堅(jiān)持以我為主、由我主導(dǎo)、進(jìn)退裕如、有效管控，決不能被朝鮮北南任何一方牽著鼻子轉(zhuǎn)。在中國(guó)如何積極主動(dòng)有效高效處理半島事務(wù)問(wèn)題上，不僅有歷史可以作參照的鏡子，更有美國(guó)這個(gè)最好最高明的老師為我們作了示范。美國(guó)是中華民族分裂分治的元兇，卻同時(shí)能在海峽兩岸游走裕如，兩面下注，兩面管控，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)時(shí)事事處處都要看美國(guó)人的臉色，盡管我們很不情愿，甚至恨得咬牙切齒。美國(guó)的極為陰損毒辣又極端高明高效的兩面派對(duì)華外交，很值得中國(guó)的外交人員玩味和深思，并從中學(xué)習(xí)吸收奧妙，并依葫蘆畫瓢地實(shí)際運(yùn)用于中國(guó)的對(duì)南北韓外交(包括對(duì)緬甸外交)，達(dá)到兩頭控制的最高境界。

　　3.深耕精耕、全面掌控。一方面是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)長(zhǎng)期積貧積弱自顧不暇，新中國(guó)成立以后中國(guó)的國(guó)力軍力又只能囿于國(guó)內(nèi)，列強(qiáng)紛紛取代中國(guó)染指控制朝鮮半島，另一方面兩韓自立自主的意識(shí)和能力也在不斷增長(zhǎng)，客觀上給中國(guó)站在維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益的角度做好對(duì)朝韓外交制造了困難和問(wèn)題。惟其如此，我們的工作更要深入細(xì)致，如春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。對(duì)北朝鮮而言，決不能把寶全部押注于金家王朝的統(tǒng)治者身上，而必須想方設(shè)法發(fā)現(xiàn)培育親中勢(shì)力，尋找和儲(chǔ)備不同的代理人，必要時(shí)可以取金家王朝而代之，或者說(shuō)一旦金家王朝崩潰，我們還有后援和后手，這樣才能成竹在胸、臨危不懼、臨危不亂、處危有方。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼全民、涉及全面、深耕民間，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交、社會(huì)、情報(bào)等全方位、全領(lǐng)域、全時(shí)空厚植厚實(shí)友中、親中、愛(ài)中、戀中、服中、慕中、依中的根基和土壤。對(duì)于南韓，則以日益緊密的經(jīng)濟(jì)紐帶為手段和杠桿，以經(jīng)促政、以經(jīng)和民，制定近、中、遠(yuǎn)三階段目標(biāo)：近期，全面密切官方關(guān)系和民間感情;中期，采取一切或明或暗、有形無(wú)形、虛實(shí)相間、快慢結(jié)合的手段，有條不紊的分化、離間并最終拆散美日韓“軍事鐵三角”，并將美軍徹底擠出朝鮮半島;遠(yuǎn)期，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交、社會(huì)等全方位、全領(lǐng)域、全時(shí)空厚植厚實(shí)友中、親中、愛(ài)中、戀中、服中、慕中、依中的根基和土壤。

　　4.長(zhǎng)期戰(zhàn)略、齊抓共管。六十多年來(lái)，中國(guó)幾乎完全失敗的半島政策和對(duì)朝韓外交的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是鼠目寸光、左右搖擺，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏持之以恒、一以貫之的堅(jiān)持和堅(jiān)守，缺乏一整套行之有效的工作制度和運(yùn)行機(jī)制。基本上屬于政出多門、各自為陣、各自為戰(zhàn)、前后不接、首尾不顧、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、病急亂投醫(yī)和臨時(shí)抱佛腳。前三十年，扛大旗，唱高調(diào)，當(dāng)凱子，以義替利，舍利求義，打腫臉來(lái)充胖子，外交以面子和務(wù)虛為目標(biāo)，曠古爍今，舉世無(wú)兩。結(jié)果，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)付出了那么慘重的代價(jià)和犧牲，完了不僅立刻被人家一腳掃地出門，甚至連個(gè)謝字都沒(méi)得到。更荒誕的是，后來(lái)還繼續(xù)甘心情愿、無(wú)怨無(wú)悔當(dāng)凱子，把個(gè)金家三代白眼狼養(yǎng)育得膘肥體壯完全忘了自己“叫花子”、“被施舍”的本來(lái)身份;后三十年，吸取了一點(diǎn)過(guò)去的教訓(xùn)，縮減了一點(diǎn)援助的力度，曉得要講一點(diǎn)“投入產(chǎn)出”效益，但骨子里裝腔作勢(shì)、好大喜功、打腫臉來(lái)充胖子的天然秉性，依舊支撐著中國(guó)甘心情愿、無(wú)怨無(wú)悔的凱子外交與賄賂外交。自然，中國(guó)的對(duì)朝外交也就在繼續(xù)讓自己勞而無(wú)功的同時(shí)，繼續(xù)陷入被動(dòng)和亦步亦趨、完全被南北韓牽著鼻子走的荒唐境地，不但對(duì)半島事務(wù)無(wú)一絲一毫的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)，甚至連知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、參與權(quán)都得看人家的臉色。

　　與此同時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管。俗話說(shuō)：“三個(gè)臭皮匠，賽過(guò)諸葛亮”。外交關(guān)乎國(guó)利，決不只是外交部門的事情，也決不是一個(gè)人、一個(gè)部門能夠做、做得了、做得好的。一方面，黨政軍各部門、各單位都要有“一盤棋”、“一起管”、“一齊抓”的責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，防止推諉卸責(zé)踢皮球，把外交視為外交部門一家的任務(wù)、一家的事情;另一方面，又要堅(jiān)決杜絕外交系統(tǒng)一個(gè)人、一個(gè)部門、少數(shù)人對(duì)外交事務(wù)壟斷獨(dú)霸、獨(dú)斷專行，制定外交戰(zhàn)略和政策舉措僅憑閉門造車冥思苦想或好大喜功做表面文章。必須大力高效統(tǒng)籌和整合外交、軍事、國(guó)安、商務(wù)、投資、文化、情報(bào)、大專院校、科研院所等一切相關(guān)部門的力量，建立起信息互通、資源共享、遇事協(xié)商、集體決策的工作機(jī)制，既明確任務(wù)、細(xì)化分工、各司其職，又步調(diào)一致、齊抓共管、形成合力，共同致力于深耕、長(zhǎng)耕、耕耘好對(duì)朝韓外交，防止因個(gè)別部門或少數(shù)人壟斷決策，或因其飽食終日、昏庸顢頇、工作不力、失察失職、不作為、亂作為，或以部門利益甚至一己之私交換國(guó)家利益等帶來(lái)的種種危害。

　　三、中國(guó)對(duì)朝（韓）外交中的沉珂頑癥

　　如前所述，新中國(guó)的對(duì)朝韓外交之所以長(zhǎng)期陷入無(wú)所作為、一無(wú)所獲、全面失敗的境地，根源就在于外交政策決策進(jìn)退失據(jù)、手足無(wú)措、目標(biāo)不清、方向迷失。而這種極端荒唐和糟糕的外交，其全部罪孽歸根到底要追究到具體主持和從事對(duì)朝韓外交的人身上。因?yàn)橥饨皇怯删唧w的人在做的，靠具體的人規(guī)劃、部署、實(shí)施、推動(dòng)和落實(shí)的。正是由于中國(guó)外交界數(shù)十年養(yǎng)癰遺患、酒囊飯袋所積蓄的一系列沉珂頑癥，才直接導(dǎo)致了中國(guó)半島政策的全面徹底失敗。按理說(shuō)，改革開(kāi)放以后的三十多年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起和與南北韓經(jīng)濟(jì)捆綁的加深，中國(guó)的對(duì)朝韓外交在千百年來(lái)獨(dú)有的眾多傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，又新增了新的、更加積極可靠的有利因素和豐富資源。然而實(shí)際情況是，中國(guó)的對(duì)朝韓外交一如既往的停留在低水平、低層次、表面化、簡(jiǎn)單化、空洞化、邊緣化、泡沫化的境地。這是為什么?道理就在于中國(guó)的外交出了嚴(yán)重問(wèn)題，在于主持和從事中國(guó)對(duì)朝韓外交的人有嚴(yán)重問(wèn)題。由于他們的不作為、亂作為而累積的許許多多的沉珂頑癥，嚴(yán)重妨害了國(guó)家利益。這些沉珂頑癥主要有：

　　1.抱殘守缺、固守教條。這是當(dāng)今中國(guó)外交系統(tǒng)最大、最頑固、最惡劣、為害也最為慘烈的痼疾，甚至已經(jīng)發(fā)展成了癌癥。其突出表現(xiàn)有三：一是神化毛澤東、鄧小平等前代領(lǐng)導(dǎo)人的外交理念、外交思路和有關(guān)方針政策，認(rèn)為只要是領(lǐng)導(dǎo)人欽定了的，就是絕對(duì)和永遠(yuǎn)偉大光榮正確的，不容否定、不容懷疑，不容議論，不能也不敢越雷池一步。比如不干涉內(nèi)政這一條，就機(jī)械固執(zhí)地照搬了幾十年，從不懂得因時(shí)因地因事而變，以致自縛手腳、畫地為牢、搬起石頭砸自己的腳。二是打著恪守和遵循毛澤東、鄧小平等前代領(lǐng)導(dǎo)人外交遺囑的旗號(hào)，飽食終日，無(wú)所用心，無(wú)所事事，做一天和尚撞一天鐘;三是壟斷和獨(dú)霸前代領(lǐng)導(dǎo)人外交理念、外交思路和有關(guān)方針政策的解釋權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，甚至完全根據(jù)自己的需要、興趣、好惡和不可告人的目的，歪曲篡改領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)講話、指示、論著的原意。在這方面，最典型、最惡劣、也最貽害無(wú)窮的，非前駐法國(guó)大使、前外交學(xué)院院長(zhǎng)吳建民莫屬。本來(lái)，吳建民的能力與強(qiáng)項(xiàng)，不過(guò)是學(xué)了法語(yǔ)、說(shuō)了法語(yǔ)、讀過(guò)幾本法文書籍、了解過(guò)一點(diǎn)點(diǎn)關(guān)于法國(guó)或法語(yǔ)國(guó)家的知識(shí)，僅此而已。但由于中國(guó)外交系統(tǒng)獨(dú)特而荒唐的人才培養(yǎng)選任機(jī)制，舉凡學(xué)外語(yǔ)的，尤其是外交學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院或重點(diǎn)大學(xué)外語(yǔ)系畢業(yè)的，一個(gè)個(gè)都被視為了奇貨可居的外交專才。于是，吳建民不但通過(guò)一步步熬資歷、履歷，最后成了登堂入室的外交官，還大言不慚堂的自詡起所謂“外交專家”來(lái)了，更堂而皇之的獲得并壟斷了對(duì)早期領(lǐng)導(dǎo)人外交理念、外交思路和有關(guān)方針政策的解釋權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。于是，鄧小平的“韜光養(yǎng)晦”，被吳建民偷梁換柱、挖心去核歪曲篡改成了打不還手、罵不還口、縮頭烏龜、讓步妥協(xié)、無(wú)所作為，還口口聲聲叫嚷“一百年不變”。結(jié)果，其本人成了國(guó)際外交界的笑柄和國(guó)內(nèi)人人喊打的外交大傻不說(shuō)，還直接釀造了中國(guó)外交長(zhǎng)期喪失立場(chǎng)、喪失尊嚴(yán)、喪失主權(quán)、喪失利益、勞而無(wú)功等無(wú)數(shù)的惡果。時(shí)至今日，清除吳建民之流及其流毒、遺毒，成了中國(guó)外交重建與創(chuàng)新的刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)。

　　2.蕭規(guī)曹隨、無(wú)為而治。中共建政已歷65年，包括外交工作在內(nèi)的國(guó)家治理的方方面面都形成了一整套的制度、流程、機(jī)制和模式，盡管其效率、效果、成熟度、有效性、科學(xué)性等等都飽受批判，但畢竟有了一整套現(xiàn)成的運(yùn)行機(jī)制，再不必像建國(guó)初期那樣到處抓瞎最后干脆全盤照搬蘇聯(lián)。這就為后來(lái)者蕭規(guī)曹隨、墨守成規(guī)、渾渾噩噩、遷延度日創(chuàng)造了條件。中國(guó)外交之所以長(zhǎng)期沒(méi)有開(kāi)拓、沒(méi)有建樹(shù)，與外交系統(tǒng)大大小小的官僚們食國(guó)之祿、忠己之事，長(zhǎng)期懶政、惰政，大搞無(wú)為而治是有直接關(guān)系的。

　　3.畏難犯難、怠惰守成。做任何事情，最容易的是撿現(xiàn)成，依葫蘆畫瓢，照著模式做，照著前任做。最難的是求新求變、開(kāi)拓創(chuàng)新。外交也是這樣，半島外交尤其這樣。面對(duì)一個(gè)兇殘暴虐、桀驁不馴的封建家族政權(quán)，面對(duì)國(guó)際上主要的外交玩家長(zhǎng)期以半島為舞臺(tái)，虛虛實(shí)實(shí)、爾虞我詐、角心角力、斗智斗勇而形成的異常復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)格局，中國(guó)外交要想取得突破談何容易?于是，中國(guó)的外交退而求其次，只求平平安安不出事，那么，“無(wú)事”就是“喜事”，“無(wú)過(guò)”就是“有功”，“不為”也成了“有為”。

　　4.庸人主政、人才奇缺。筆者曾在多篇文章中指出，中國(guó)外交最大的問(wèn)題就是人才培養(yǎng)和選拔的簡(jiǎn)單化、公式化、片面化，長(zhǎng)期局限于本系統(tǒng)和學(xué)外語(yǔ)，搞工廠化、流水線、封閉式培養(yǎng)和系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)，外交人員知識(shí)狹窄、能力平庸、視野局限、人格缺陷，缺少多能力培養(yǎng)和多部門、多崗位鍛煉鍛造。他們誤以為搞外交就是學(xué)外語(yǔ)，學(xué)外語(yǔ)就能搞外交。結(jié)果，他們窮盡一生的時(shí)間和精力浸淫外語(yǔ)，卻對(duì)外交理論、外交宗旨、外交本質(zhì)、外交博弈、叢林法則、國(guó)際政治、斗爭(zhēng)哲學(xué)等等一竅不通。這樣的人一旦走上尖銳復(fù)雜的外交斗爭(zhēng)前沿，必然很難適應(yīng)、很難駕馭、畏難畏懼，必然遭遇到知識(shí)儲(chǔ)備不足、經(jīng)驗(yàn)閱歷匱乏、性格個(gè)性缺陷、意志品格脆弱、能力素質(zhì)低下等等諸多挑戰(zhàn)和困擾。

　　5.玩弄文字、忽悠廟堂。觀察近三十多年的中國(guó)外交，有一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象就是，雖然中國(guó)外交長(zhǎng)期毫無(wú)建樹(shù)、勞而無(wú)功、乏善可陳，但中國(guó)外交系統(tǒng)發(fā)明創(chuàng)造的新名詞、新口號(hào)、新提法，近年來(lái)卻層出不窮，令人眼花繚亂、目不暇接。諸如什么“大國(guó)外交”，什么“外交自信”，什么“外交定力”，什么“新型大國(guó)關(guān)系”，什么“面向二十一世紀(jì)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，什么“中國(guó)決不允許家門口生亂生戰(zhàn)”，等等等等。如果這些新名詞、新提法、新要求出自美國(guó)國(guó)務(wù)卿或俄羅斯外長(zhǎng)之口，恐怕全世界都毫不懷疑其真實(shí)有效性和可信性。但是偏偏，它們均出自于中國(guó)外交官之口，很自然的，全世界都不會(huì)有人拿這些口號(hào)當(dāng)回事。為什么?因?yàn)檫@些口號(hào)只能寫在中國(guó)外交部一年一度的工作總結(jié)里，只能說(shuō)給中國(guó)國(guó)內(nèi)的老百姓聽(tīng)一聽(tīng)，只能起到忽悠和蒙蔽中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的作用，此外則毫無(wú)用處。

　　6.務(wù)虛求虛、罔顧國(guó)利。由于清一色的外語(yǔ)人員把持中國(guó)外交，再融入中國(guó)官場(chǎng)的厚黑與昏庸文化，造成中國(guó)外交長(zhǎng)期講和氣、講道義、和稀泥，好面子、諱言利、怕斗爭(zhēng)，花錢消災(zāi)，花錢買平安。但是，中國(guó)外交一方面諱言利，棄利取義，另一方面卻不惜大把大把的在國(guó)際上狂甩中國(guó)人民的血汗錢，到處打腫臉來(lái)充胖子，以無(wú)知童子冒充散財(cái)童子，崽賣爺田，量國(guó)之力，肆意揮霍，毫不心疼。這樣的外交和外交官，不僅無(wú)能，而且卑劣;不僅缺德，更是可恥。

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