據《北京晚報》新聞：(記者張楠)全國人大代表、北京市高級人民法院院長慕平昨天提出，鐵路法院根本沒有太多的案件可審，早已經名存實亡，“我不知道為什么不能撤了鐵路法院這個殼子”。難道僅是鐵路法院而現行《鐵路法》不也是個空殼子嗎?
為什么要一個現行法律成為一個空殼子？把現行的《鐵路法》成為了一個空殼子，正說明違法.逆法的所謂改革的存在。基于國家法治理念，立法修法是全國人大的事情，而法院是執行和維護國家現行法律的部門。所以在此想請問北京高院長慕平：你是想守法執法？還是想犯法執法？
現在一些人打著改革的旗號。他們心目中根本沒有憲法和法律。因為這些肆意妄為者善于揮動改革的棒子，善于給自己披上改革的老虎皮胡作非為。甭管是混改.私改只要粘了一個改字邊，即使違法違憲也可暢通無阻。如基于國家法治理念，其實國務院根本就沒有什么轉變政府職能的權力，更沒有什么給自己拉權力清單的權力。
早前我就說過“法無授權不可為”的思想是既不知有道，也不知有德。因為在人的生活中法律明令禁止的僅是給人的行為準則畫的不可逾越的紅線。是人行為規范的最低標準。是他律而非人的自律——自我約束。一個人的行為，什么該干，什么不該干，不是依靠多如牛毛的法律的他律來實現。因為在嚴密的法律也是大框架而不是天網恢恢疏而不失。天下之亂皆因私爭而起。只要是爭私.私爭必然造成天下動蕩。所以中國的圣賢政治思想不是用細的不能再細，多如牛毛的法律去規制人的行為。而是通過率先垂范的教育感化使人的行為達到自律。達到天下和睦的方法叫“一人興仁，天下歸仁”。這種方法被后人形容為堯舜垂衣裳而治天下。現在一些人口口聲聲的簡政放權是古人形容的垂衣裳而治天下嗎?不是。因為這些人缺少道之思想，德之思想。所以防止公權力濫用的方法不是簡單靠什么法律而是用道.德之思想把人的行為引向正道。
在法治思想之下，誰有拉權力清單的權力?不是政府自己。政府有什么職能都是國家憲法賦予的。所以說作為政府而言沒有權力給自己轉變什么職能。也沒有超越憲法給自己拉權力清單的權力。政府需要做的是履行憲法賦予的職能。雖然我沒去過中南海，但我知道那里面有塊為人民服務的牌子。為人民服務是憲法賦予人民政府的職責，也是人民政府一切行為的精神指導。怎樣為人民服務需要清單嗎?能拉的出來清單嗎?世界是一個無時無刻都在運動變化的世界。所以需要人民政府在人民共和國憲法的法律精神下主動有為的去為人民服務。而不是拉什么權力清單。
既然為人民服務的清單拉不清就需要用權者用權有道。而小人們無論是攬權還是放權都不能體現用權有道。在今天而言，不提實現人民當家做主的放權實質就是篡權，與亂權。因為所謂的放權給所謂的市場是給誰?是給資本家奴役人民的權力，篡奪人民當家做主的權力。比如這些以管理者自居的人言說簡政放權，我們說你就把稅務局這個政簡了不就得了。你把稅收這個權力放了行嗎?這些人肯定不答應。因為稅收就是這些以管理者自居的人的權力利潤，生存來源。他們就是要在資本投資的利益里分得一杯羹。所以所有違背人民當家做主的憲法精神的偽改革都必須推倒重來。
憲法規定：第八十五條 中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。
在這里必須指出：常說的國務院即中華人民共和國的中央人民政府。所以說國務院的職能是中央人民政府的職能，即國家職能。而國務院要實現的國家職能并非簡單等同于國家行政職能。國家最高權力機關的執行機關是執行國家職能，而不是讓國務院簡單執行行政職能。而且憲法賦予國務院領導和管理經濟工作的職能。而這次以及長期以來奉行的改革政企分開論都只是認為國務院的經濟管理職能，而視而不見憲法規定的國務院對國家經濟的領導職能。
國務院不僅是一個行政機構，政府的職能不僅是行政職能。政府的職能也不僅是行政審批與服務。應該組織領導人民搞國家建設。而不是搞引資賣土地。
人類社會要生存就要通過勞動創造社會財富。自人類社會階級分化以后產生了統治型政府。統治型政府用不著領導人民搞生產勞動而依靠稅收漁利。現在有一個忽悠的說法叫小政府，大社會。在此我要說一句：“一個統治者的政府再小也不是人民的政府”。就政府的存在意義而言，我們就是需要它為我們服務。而不是要一個政府再購買服務，來為我們服務。人民難道夠聰明嗎?花錢養一群人，而這些人不去為人民服務，而是要這一群人替人民花錢購買服務嗎?所以說，對人民而言我們不管它政府是不是萬能政府。判斷政府的好與壞已不是依據政府萬能不完能。判斷一個政府好與壞的標準只有一個就是是否在為人民服務。人民需要一個人民的政府為人民服務!而不是一個替人民花錢購買服務的政府。
人分地域而居，物分地域而產。市場本來作用不是決定資源配置，而是實現資源交換。而有這樣才能互通有無，更好的豐富人民生活。市場的主體是人，也沒有離開人的市場。根本就沒有什么一個看不見的神手。讓市場在資源配置中發揮決定性作用究竟是誰在起作用?所以說“讓市場在資源配置中發揮決定性作用”就是一個神化市場的，因果都搞反了的混賬話。
天命尚在人為。所以說根本就不存在讓市場在資源配置中發揮決定性作用。而非要“讓市場在資源配置中發揮決定性作用”的人是想要誰在資源分配(財富分配)中起決定作用呢?他們的意思還是以資為本，讓市場在資源配置中發揮決定性作用就是資本人說了算。有錢人說了算，有財說了算。而不是有道之人說了算，有德之人說了算。
以住房市場為例，我們需要一個有為的政府，而不是需要一個無為的政府。政府需要建立和維護正常的市場秩序保證人們的住房需求而不是放任助長投機需求。房子是用來住的，不是用來炒的。如果把投機需求當做正常的市場需求就大錯特錯。因為一旦把住房的投機投資利益需求當成市場需求，就是把全國的土地都蓋成房子也滿足不了這種利益需求。不能實現居者有其屋。所以說政府的責任與義務就是維護局者有其屋的天然正義。而不是多投機需求無所作為。如此政府才叫用權有道。
人類意志不可能違背自然意志，人類意志要服從自然規律。所以中華文化里對為政者要求觀天之道，執天之行。今天看來小人們無論是攬權還是放權都不能體現用權有道.人類意志不可能違背自然意志，人類意志要服從自然規律。所以中華文化里對為政者要求觀天之道，執天之行。今天看來小人們無論是攬權還是放權都不能體現用權有道.
所以說讓市場在資源配置中發揮決定性作用絕對錯誤的提法。市場的作用在于實現資源交換而不是資源配置。具體怎樣交換合理地配置資源要體現人民大眾意志。正確的說法應該是讓人民意志在管理國家中起決定作用。為政者在管理市場，管理國家當中的的個人意志必須體現與符合人民意志。
對人類社會而言，“法無禁止即可為”這種思想是既不知有道也不知有德。我們現在需要一個有道的政府與有德的政府。無德之人即無恥。什么不要臉的話都會說.都會做。人心(思想)壞了什么“法”(有形的制度)也救不了。
事物在發展變化的，可以說現存的任何理論都有其時代性，并非完美的理論。如果心術正，改革是為人民服務，是為最廣大的人民謀福利，那么改革即使出現失誤人民也會理解，也會原諒和包容。因為改革者有如保赤子之心，誠心求之，雖不中，不遠矣。
有些人總是口頭上講依法治國，而一旦說搞改革就越權來折騰，忘記了依法治國。憲法規定中華人民共和國的一切權力屬于人民。中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。中國的最高行政機關叫中華人民共和國中央人民政府——國務院。
有些人總羨慕人家美國的議會制度。可他們做起事來從來不把中國的議會——全國人大放在眼里。《人民日報》祭出一篇文章——《沒有不計毀譽心理素質改革寸步難行》。怎樣理解文詞的“不計毀譽"呢?就是不管別人怎么評價，不管你說好說壞我都一意孤行。有句話真理和謬誤只差一步。所以“不計毀譽”的改革要好好把握尺度。不然的話“不計毀譽”的改革者就成了不要臉的改革者。
一些人口口聲聲要民主，但在最重要的經濟生產領域不搞民主搞特權，搞壟斷獨裁的承包，廠長經理負責制。這些口口聲聲要民主的人不支持全民所有制企業的工人參與管理，選舉工廠的管理者。所以公有制經過三十年改革，已經把過去的全民所有制改革得面目全非，不成樣子，成了官有制。
一些人口口聲聲要依法治國，要什么政府“法無授權不可為”。也有人說所有改革要依法有據。而現在所謂建混合所有制其實就是明目張膽瓜分人民共有財產的又一理論工具，又一個花樣和旗號。為什么這么說呢?因為來而不往非禮也，既然要建混合所有制就不能單項混合，只是所謂的民企參與到所謂的國企里面去，單純的在國資里引入所謂的民資。既然要建混合所有制也需要全民所有制的國資到所謂的民資里面去，控股民資。
大易不言有無，言有無諸子之陋也。中華哲學思想研究的是一個運動變化的世界，而不是一個有無相對靜止存在的世界。正因為這個運動變化的世界無才變成有，有也變成無。現在人們即然習慣了以所謂所有制討論問題，這里就不妨討論一下公有與私有，國有與民有的變化之道問題。
辛亥革命僅是打倒了帝王的私有與私有繼承世襲制。現在中國的右翼思想“精英們”還缺少與他人共有共和之心。他們在辛亥革命后就開始背叛革命的初衷，背叛人民共和之路。打倒了封建帝王世襲制和私天下，但是右翼思想“精英們”想做私有占有與私有繼承，富可敵國的無冕帝王。中華論壇鼎爾網友說的相當透徹——“私有化的終極目標——資產世襲制度”。
人世有代謝往來成古今。所以說現在說的全民所有制也是全民所有的共同繼承制。(中國政治經濟學的基本理論——自然資源、社會資源和社會管理權的相對公有制、共有產權和共同繼承制理論，人類社會分成自然資源社會資源和社會管理權的相對私有制和自然資源社會資源和社會管理權的相對公有制兩種社會形態。私有產權私有繼承和共有產權共同繼承兩種制度。以共有財產繼承制度實現社會養老撫幼統籌。)參考國外的遺產稅思想與生產資料相對公有制理論，以遺產稅方式變個人所有私有繼承為全民所有共同繼承解決全民所有與個人所有.個人所用的變化問題。也就是說不能搞資產世襲制。所以請給人民一個把全民所有制變成所謂混合所有制依法有據的理由。
我寫文章說：“應把改革的指導原則由“利”字變成“義”字。”但一些改革者眼里只有“改革是最大的紅利”。出國訪意大利會跟意大利人說與其交往義字當頭，而一旦回了國，跟國人.人民就忘了義字當頭了。肆意妄為的搞上海自貿區就忘了國家憲法，一個國家的憲法是一個國家的最基本的政策，誰也沒有違反的權力。但他就用改革的老虎皮虎別人，問是要政策，還是要改革。
一個國家的為政者不能為了利益亂開口子。現在的結果就是上海自貿區的口子一開，各個省份紛紛效仿。但一個省內也有不同地區，所以省以下的縣區等為了利益，如同搞開發區一樣，都要求搞什么自貿區豈不是國將不國了。三十年來干的最傻的事情，就是在外匯儲備沒地方花的時候，還在大量引進外資——用句民間俗語形容就是賣兒招女婿——引進外資的貨幣符號，而對外商而言在國內生產要使用人民幣流通工具，所以央行就要印刷人民幣，把外資美元換成人民幣給外商使用，而把收來的美元用來買美國國債靠利息增值賺小錢。外資利用央行印刷的人民幣經營賺了大錢。與其這樣為什么不能央行直接給中國的國內企業借貸或投資?那樣企業最終歸屬還是國家的。
從改革出了一個退休雙軌制看，我們今天的國家財政已經淪為官僚體系把持的自肥工具。一個國家的財政怎樣實現良好的運行就需要如古語說：“生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣。”持國必須有大道。不能象小人們持家一樣做事鉆頭不顧腚，為了利益無所不為。什么是持國的大道呢?叫為國以義為利而不以利為利。而我們國家的“管家們”不懂得統籌算大帳，只會掉進錢眼里算小帳。改革就是在錢眼里打轉轉。如過去的搞通過銀行借貸取修路，建收費站收費還貸的方式，最終形成了一個個收費站就如同國家經濟循環上的一個個腫瘤的結果一樣。你國家不想投入，老百姓也不能白白吃虧。一個個收費站就是增加了物流成本，最終反映到物價上。而一個個收費站助長了少數人的不當得利。又如現在主張的文化體制改革，我看了一個報道說某報業公司化改革效益顯著，廣告收入多少萬增長。難道這錢是憑空飛來的?你賺的廣告費不是羊毛出在羊身上?最終反映到物價上漲?又如逼良為娼的醫療體制改革。醫療本事救死扶傷的事業。而你國家的財政不支持，讓醫院以藥養醫也好，以醫療技術養醫也好，都是主張醫療的逐利性。還有過去荒唐的事情就是讓軍隊經商等等。現在看來所謂的混改就是以資為本改革的末日狂奔。告訴不計毀譽的.法無禁止即可為的改革者苦海無邊回頭是岸。
憲法規定人民共和的國家是人民當家做主的國家。國家的財產是全體中國人民的公有共有財產。改革應該以共有產權理論思想來指導。人民應該起來捍衛人民的公有共有的共同財產不受私有化侵犯。私有化改革是對人民共和的顛覆與背叛。公有如道，共有公用，為個人所用。人民共有財產不能被任何個人占據為私有，才是人民共有。
有些人批評現在的公有制.國有制變成了官有制。為什么全民所有制工業企業的公有制.國有制變成了官有制?以現在鐵路改革為例：鐵路公司制了，現在讓誰履行出資人的權力呢?規定是財政部代表給國務院履行出資人的權力。言下之意國務院就是代表了全民所有制工業企業的財產所有權，而一些人總把國務院的職能理解為行政職能。你這種改法不造成官有制才怪呢。如同一個小區一樣我們有了國務院這個“物業公司”，卻缺少一個代表人民共有財產的“業主委員會”。根據憲法規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。什么是人民權力?監管人民共有財就是人民權力之一。而且是人民最切實的權力。而這個權力現在沒有相應的制度與途徑去實現人民行使監管人民共有財產的權力。 改變國有企業官營化，應該是讓人民參與國有企業的經營管理。最好的辦法就是工人參加管理，干部參加勞動的鞍鋼憲法原則。國企需要的不是所有制改革而是民主管理改革。
基于現在我們國家制度的設計，國家設有國家主席為國家元首。中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。而這時的國家元首不同于過去帝王的世襲制，但作為國家元首的責任就是為國家天下負責。所以管理人民共有財產應該是以國家元首為核心成立一個人民財產委員會，去實行原來國務院的國資委的職能。這就好比一個企業的董事會。而國務院是在這個“董事會”領導下的“經理人”。如此才能理順人民共有財產的所屬關系。
或者中華人民共和國主席就是中華人民共和國中央人民政府主席。下設政務院與國務院總理。政務院主管行政醫療衛生等事業，而國務院主管領導經濟生產，搞好國營企業。人民財產管理委員會負責監督管理政務院與國務院的人民財產。
改革要實現民主，怎樣改就要充分發揚民主，而不是有權的“不計毀譽”自己說了算。所以自身民主的改革才能達到民主改革的目的。必須把怎樣改革的權力交給人民。必須在中華人民共和國憲法原則與憲法的精神指導下進行改革。唯如此才能更好的落實憲法的原則與憲法的精神。所以說踐行依法治國就必須是誰在混改誰下臺。
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