人類社會(huì)的發(fā)展，本來就是從農(nóng)村到城市，又從城市到農(nóng)村，從城市化到反城市化的過程。反城市化不是返樸歸真，而是人類社會(huì)的否定之否定，是歷史發(fā)展的螺旋式。我國新常態(tài)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)該是農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化條件下以政府為主導(dǎo)自覺建構(gòu)與人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般進(jìn)程相吻合的我國新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。
首先要解決國家投資農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)權(quán)瓶頸。與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)方面進(jìn)一步放寬的政策相配套，必須有與之相對(duì)稱的、強(qiáng)有力的所有權(quán)方面的制度設(shè)計(jì)，才不至于使農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化在實(shí)施過程中走樣變調(diào)，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化演變成生態(tài)災(zāi)難。城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)是城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)一體化。如果說，城市工廠的公有制必然要求農(nóng)村的公有制與之配套，那么，城市土地的國有制必然要求農(nóng)村土地國有制才能成龍。把農(nóng)村土地全部國有化，使農(nóng)村土地所有制和城市土地所有制并軌，使農(nóng)村土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分開，解除國家投資農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)權(quán)瓶頸，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化的前提，也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制、發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系、使農(nóng)村享受和城市同等國民待遇、消除城鄉(xiāng)差別、解決“三農(nóng)”問題的根本。
作為一種新的增長(zhǎng)方式，生態(tài)化是知識(shí)化的提升與濃縮，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的典型形態(tài)。農(nóng)村生態(tài)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化之所以是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是因?yàn)樗侵R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期再生鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，是二次創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，是綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村生態(tài)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化使農(nóng)業(yè)生態(tài)化、系統(tǒng)化、立體化、知識(shí)化、文化化、高端化，為城市生態(tài)化提供銜接點(diǎn)與平衡點(diǎn)，形成我國農(nóng)村與城市在生態(tài)化基礎(chǔ)上的雙向互動(dòng)良性循環(huán)的穩(wěn)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。所謂“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史進(jìn)程，要放在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代來定位。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市化不等于集市化，集約化生產(chǎn)也并非集中化生產(chǎn)。知識(shí)資本密集和勞動(dòng)力分散互為前提，相輔相成。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的城市化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的城市化有不同的內(nèi)涵和外延。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市化的核心是生態(tài)化、信息化和知識(shí)化，城市化的標(biāo)志是信息高速公路的完善程度而不是樓房的高度與密集程度。在某種意義上，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城市化相當(dāng)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“反城市化”。“反城市化”不是“返樸歸真”，而是對(duì)農(nóng)村和城市的揚(yáng)棄，是歷史發(fā)展的否定之否定。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村和城市雙向發(fā)展、相互融合、消除差別的過程。用生態(tài)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)重塑改造，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，因此農(nóng)村城鎮(zhèn)化與生態(tài)化是統(tǒng)一的。如果用工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思維方式來定位知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”，把城鎮(zhèn)化定位于房地產(chǎn)業(yè)的新一輪增長(zhǎng)，用城鎮(zhèn)化來消滅生態(tài)化，雖然可以帶來GDP的新一輪暴長(zhǎng)，然而對(duì)于中國農(nóng)村乃至整個(gè)國家的生態(tài)、中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展只能是一場(chǎng)災(zāi)難。這種增長(zhǎng)觀既是時(shí)空錯(cuò)位，也不符合中國國情。
解決“三農(nóng)問題”與城鄉(xiāng)差距問題，只能放在人類二次創(chuàng)業(yè)的背景下，通過政府宏觀調(diào)控、包括采取積極的財(cái)政政策才能得到根本解決。只有農(nóng)村生態(tài)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市對(duì)稱發(fā)展，才有我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)與工業(yè)的不對(duì)稱發(fā)展，農(nóng)村與城市的差距太大，將會(huì)拖工業(yè)的后腿。這是被各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所證明了的。農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化、城市生態(tài)化，以生態(tài)化為基礎(chǔ)的農(nóng)村與城市的對(duì)稱發(fā)展，嚴(yán)格意義上不是什么工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，而是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重新洗牌。如果說，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的橫向重新洗牌為落后國家提供了后來居上的機(jī)會(huì)，那么知識(shí)經(jīng)濟(jì)的縱向重新洗牌，則為農(nóng)村的發(fā)展水平與城市的發(fā)展水平持平、釋放農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力提供了契機(jī)。通過建立農(nóng)村生態(tài)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的同時(shí)建構(gòu)與城市生態(tài)化銜接的生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)村，農(nóng)村將與城市相輔相成逐步融合。在這個(gè)過程中，政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化基本建設(shè)、城市通過紓解非核心功能到郊區(qū)消腫城市并實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化的投資與各種政策扶持應(yīng)起主導(dǎo)作用。
要把城鎮(zhèn)化要不要搞的問題，轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)化怎樣搞的問題。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化，必須改變GDP增長(zhǎng)觀。毫無疑問，農(nóng)村生態(tài)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化將帶來GDP突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，但絕不能把農(nóng)村生態(tài)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化納入GDP增長(zhǎng)方式。分不清虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、配置經(jīng)濟(jì)與再生經(jīng)濟(jì)的GDP增長(zhǎng)觀必須讓位于以再生經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的對(duì)稱發(fā)展觀。雖然對(duì)稱發(fā)展觀可以包容GDP，可以把GDP增長(zhǎng)數(shù)字作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參數(shù)之一，但GDP增長(zhǎng)觀與對(duì)稱發(fā)展觀是性質(zhì)根本不同的兩種經(jīng)濟(jì)“發(fā)展觀”。把GDP數(shù)字增長(zhǎng)作為一切經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)，衡量農(nóng)村生態(tài)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化的指標(biāo)，是理論與實(shí)踐的不對(duì)稱;這種不對(duì)稱，會(huì)在理論上搞亂人們的思想，實(shí)踐上形成GDP泡沫、釀成GDP危機(jī)，最終造成農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化的異化。
只有綠色GDP，才是社會(huì)福利與社會(huì)發(fā)展的綜合指數(shù)，農(nóng)村生態(tài)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化的綜合指標(biāo)。
綠色GDP：人際和諧、人與社會(huì)和諧、人與自然和諧程度的指數(shù)。狹義上，和諧社會(huì)就是指人際和諧、人與社會(huì)和諧;廣義上，和諧社會(huì)還包括人與社會(huì)同自然的和諧。狹義的和諧社會(huì)是廣義的和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，社會(huì)內(nèi)部和諧是人與自然和諧的前提。而人與自然的和諧歸根結(jié)底是這一代人與下代人的和諧，是時(shí)間維度的社會(huì)內(nèi)部的和諧。所以人與自然的和諧是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。人與自然和諧程度的指數(shù)：社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的對(duì)稱程度，以及由此決定的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的力度，決定社會(huì)可持續(xù)發(fā)展可能性空間的大小。
以人為中心、人與自然和諧的綠色GDP——生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以生態(tài)環(huán)保工程為基礎(chǔ)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)化，生態(tài)環(huán)保也相對(duì)地產(chǎn)業(yè)化。生態(tài)環(huán)保不僅僅是一種民間自發(fā)行為、可以通過利害相關(guān)人自行“談判”解決的“外部性問題”，而是必須由政府介入才能解決的“內(nèi)部性”問題。生態(tài)環(huán)保不僅僅是一種政策宣導(dǎo)，而是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程。生態(tài)環(huán)保不僅僅是一種局部經(jīng)濟(jì)行為;由生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身的創(chuàng)新性、輻射性、整體性、驅(qū)動(dòng)提升力決定，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來越成為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。由于生態(tài)環(huán)保的整體性、主導(dǎo)性與社會(huì)公益性，只能由政府充當(dāng)產(chǎn)業(yè)主體，納入國民經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)范疇。一旦生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，將極大地容納資金、勞力、產(chǎn)能，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升與調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、消化過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與有效經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化還將催化經(jīng)濟(jì)宏觀化，引導(dǎo)教育、醫(yī)療等公共品的合理定位，提高社會(huì)總體福利水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì)全面、可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)保工程是生態(tài)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。
就整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)來講，農(nóng)村生態(tài)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化的基本建設(shè)(綠化、交通、水利、能源與信息輸送、保障性糧食生產(chǎn)、土地集約化綜合化生態(tài)化可再生開發(fā)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))是支柱產(chǎn)業(yè)。一旦高速鐵路、高速公路、信息高速公路高度發(fā)達(dá)，人們完全可以在家里辦公，由此完全可以把房子蓋在農(nóng)村或城市遠(yuǎn)郊山上，享受空氣清新、鳥語花香、亭臺(tái)樓閣、花前月下、夜夜聞啼鳥、春眠不覺曉、幽靜浪漫的田園詩般的生活。農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化與城市部分功能向農(nóng)村和城市遠(yuǎn)郊的轉(zhuǎn)移將在原來的農(nóng)村地區(qū)、城市郊區(qū)出現(xiàn)新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)熱潮，但應(yīng)該是農(nóng)村生態(tài)化與城市生態(tài)化的基本建設(shè)引導(dǎo)房地產(chǎn)，而不是房地產(chǎn)引導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)化與城市生態(tài)化的基本建設(shè)。房地產(chǎn)導(dǎo)向是宏觀經(jīng)濟(jì)微觀化的產(chǎn)物，理論基礎(chǔ)是配置經(jīng)濟(jì)學(xué);農(nóng)村與城市的生態(tài)化基本建設(shè)導(dǎo)向是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的結(jié)果，理論基礎(chǔ)是再生經(jīng)濟(jì)學(xué)。不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式?jīng)Q定不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化的發(fā)展模式只能以再生經(jīng)濟(jì)學(xué)為自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。
在農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)中是以生態(tài)化基本建設(shè)為支柱產(chǎn)業(yè)還是以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈之間不同的邏輯的與歷史的關(guān)系。隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的廣泛運(yùn)用糧食單產(chǎn)的提高與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，新的歷史時(shí)期應(yīng)該用“以林為綱全面發(fā)展”代替原來的“以糧為綱全面發(fā)展”，原來的“農(nóng)林牧副漁”的順序也應(yīng)該改成“林牧副漁農(nóng)”。其中的“牧”應(yīng)該是廣義的，包括人工促成森林中各種野生動(dòng)物種群的形成與發(fā)展。在農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化中只有以生態(tài)產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)為重點(diǎn)，才能激活農(nóng)村創(chuàng)新活力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綱舉目張，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的綜合效益。在農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化中把房地產(chǎn)作為優(yōu)先考慮的龍頭項(xiàng)目，試圖以此來帶動(dòng)GDP的新一輪增長(zhǎng)，農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化將走樣變調(diào)，城市生態(tài)化也將失去支撐點(diǎn)。
農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化是雙向互動(dòng)的過程，把這雙向互動(dòng)統(tǒng)一起來的基礎(chǔ)是生態(tài)化，核心與紐帶是高速路。生態(tài)化是化解包括霧霾在內(nèi)的快速工業(yè)化造成的重度空氣污染的根本途徑;在生態(tài)產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)基礎(chǔ)上發(fā)展高速路——高速鐵路、高速公路、信息高速公路是提升農(nóng)業(yè)與我國中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小城市與農(nóng)村、東部與西部、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)差距，把農(nóng)村生態(tài)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化對(duì)接的根本途徑，是開發(fā)中國時(shí)間、空間、知識(shí)、生態(tài)資源的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速發(fā)展的根本途徑。因此在農(nóng)村生態(tài)城鎮(zhèn)化基本建設(shè)基礎(chǔ)上發(fā)展高速鐵路、高速公路、信息高速公路，是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)與樞紐產(chǎn)業(yè)。科學(xué)定位合理布局的我國農(nóng)村生態(tài)化基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化，是我國具有高度幅射性的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將牽一發(fā)動(dòng)全身形成我國新常態(tài)經(jīng)濟(jì)以人為中心可持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展惠民生陶冶情操的合理結(jié)構(gòu)。
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