建言?xún)蓵?huì)：撤銷(xiāo)科技部組建中國(guó)科技股權(quán)投資基金

　　設(shè)立科技部的本意是為了集中力量發(fā)展科技事業(yè)，但是事實(shí)上反而造成了疊床架屋大包大攬分散資金和力量。科技領(lǐng)域涉及社會(huì)的各個(gè)方面，不存在單純的科技領(lǐng)域，在高校、科研院所、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、軍事、企業(yè)等都存在科技，這些領(lǐng)域分別有主管部門(mén)，由各個(gè)部門(mén)將科技事業(yè)與本行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、一起布置是合理的。在這種情況下，撤銷(xiāo)科技部比保留科技部更能夠促進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展。

　　科技部改組為中國(guó)科技投資基金是非常合理和必要的。我國(guó)的科技投入非常巨大，但是非常分散，沒(méi)有形成合力，對(duì)于我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)的支持非常有限。就在科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)的這10多年內(nèi)，我國(guó)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)如騰訊、阿里巴巴、百度卻不斷落入外資手中。事實(shí)說(shuō)明，我們必須改變?nèi)龊贩凼降慕?jīng)費(fèi)投入方式，而必須集中資金，在全國(guó)范圍內(nèi)尋找最優(yōu)秀的，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景的少數(shù)幾家企業(yè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，以股權(quán)投資的形式資助其發(fā)展壯大，并且在企業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。因此，撤銷(xiāo)科技部，并將科技部改組為中國(guó)科技股權(quán)投資基金，應(yīng)該作為國(guó)家戰(zhàn)略盡快提上議事日程。組建中國(guó)科技股權(quán)投資基金具有重要意義：

　　一是有利于節(jié)省財(cái)政資金。我國(guó)2013年僅中央財(cái)政一年的科技經(jīng)費(fèi)就達(dá)到2600多億，按照地方1:1計(jì)算的話(huà)，那么中國(guó)財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)一年將會(huì)達(dá)到5200多億，這是一個(gè)非常龐大的數(shù)字。雖然錢(qián)花了很多，但是成效并不明顯。如果改變科技經(jīng)費(fèi)撒胡椒粉式的投入，改組為科技股權(quán)投資基金集中投入，可以極大的節(jié)省經(jīng)費(fèi)。粗步估計(jì)，中央層面每年劃撥500億，連續(xù)5年共計(jì)2500億;各省市也分別每年劃撥共500億，連續(xù)5年共計(jì)2500億;兩者相加共5000億，還不用我國(guó)一年的科技經(jīng)費(fèi)足矣。有了5000億的資金規(guī)模，專(zhuān)門(mén)用來(lái)投資我國(guó)科技型中小企業(yè)，幫助其發(fā)展壯大，完全可以大顯身手，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地。劃撥好5000億科技經(jīng)費(fèi)之后，財(cái)政可以完全停止撥款，由科技股權(quán)投資基金自我滾動(dòng)發(fā)展。可見(jiàn)，此舉將為國(guó)家每年節(jié)省5000億科技經(jīng)費(fèi)。

　　二是有利于提高科研實(shí)效。我國(guó)科研體制存在的突出問(wèn)題就是科研成果轉(zhuǎn)化難。科技經(jīng)費(fèi)投入了不少，也取得了一些所謂的科研成果，但是很多經(jīng)過(guò)評(píng)審驗(yàn)收之后，鎖在柜子里，無(wú)人負(fù)責(zé)，也沒(méi)有動(dòng)力和機(jī)制去轉(zhuǎn)化。市場(chǎng)的壓力是最好的考核機(jī)制，是最好的催化劑。組建科技股權(quán)投資基金則完全不同，投入要直接和產(chǎn)出掛鉤，科技投入緊緊圍繞科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行。沒(méi)有產(chǎn)出或者效益低下的，根本就不投入經(jīng)費(fèi)。在這種情況下，才能夠出現(xiàn)一份投入一份產(chǎn)出，一份投入十分產(chǎn)出，根本就不會(huì)出現(xiàn)所謂的科技成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。

　　三是有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。必須提出明確要求，現(xiàn)在給科技股權(quán)投資基金5000億，20年之后要給國(guó)家增值到50000億。這才是本事，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)政資金是恥辱!科技部只管花錢(qián)，從來(lái)不管財(cái)政使用績(jī)效如何。各地政府千方百計(jì)的幫助企業(yè)爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，反正國(guó)家財(cái)政的錢(qián)不要白不要。企業(yè)能夠爭(zhēng)取到科研經(jīng)費(fèi)就更好了，至少能減輕自己的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，使自己的資產(chǎn)增值。一圈下來(lái)，事實(shí)上沒(méi)有誰(shuí)對(duì)財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效負(fù)責(zé)。不但沒(méi)人對(duì)財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效負(fù)責(zé)，相反，錢(qián)花得越多政績(jī)?cè)酱螅侥軌蜃C明政府重視科技事業(yè)發(fā)展。10多年了，中國(guó)投入了幾萬(wàn)億的科技經(jīng)費(fèi)，留下了什么呢?基本上什么也沒(méi)有留下，風(fēng)險(xiǎn)和投入由國(guó)家承擔(dān)，效益和成果流入了私人的腰包。企業(yè)、科研單位、科研中介形成了一個(gè)畸形的寄生階層，他們都在貪婪的吸食著國(guó)家財(cái)政資金，個(gè)個(gè)肥頭大腦，留下了一地雞毛。如果組建科技投資基金則完全不一樣。科技投資基金不是無(wú)償劃撥或者補(bǔ)助，而是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，協(xié)商確定股權(quán)，一邊幫助企業(yè)發(fā)展壯大，同時(shí)在企業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)可以不斷的得到保值增值。在投資一批企業(yè)獲得利潤(rùn)之后，更是可以抽出利潤(rùn)投資更多的高科技企業(yè)，使國(guó)有資本不斷保值增值。在需要的時(shí)候，可以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則拋出股份，獲取現(xiàn)金。

　　四是有利于消滅科研腐敗。最近中國(guó)科技領(lǐng)域的腐敗形成多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，令人觸目驚心。其中既有優(yōu)秀的科研人員，也有科技主管官員。究其原因，主要在于科研經(jīng)費(fèi)無(wú)償劃撥，監(jiān)管乏力，分散使用，國(guó)家財(cái)政資金不花白不花，花了也白花。既然給誰(shuí)都可以，誰(shuí)得了就是白白得到好處，難免會(huì)引起覬覦之心。徹底停止無(wú)償劃撥科研經(jīng)費(fèi)，改為重組為科技股份投資基金，可以從根本上解決科研腐敗的問(wèn)題。一方面，科研投資基金以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，與投資企業(yè)形成利益共同體，被投資人本身也希望杜絕腐敗，盡快推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。另一方面，基金集中使用，被投資企業(yè)集中到少數(shù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)身上，有利于社會(huì)各界監(jiān)督和科技股權(quán)投資基金的監(jiān)管，從而最大限度的杜絕腐敗。

　　五是有利于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的影響和控制。互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化高地，誰(shuí)奪取了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，誰(shuí)就占有了主導(dǎo)權(quán)。反之，誰(shuí)沒(méi)有占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就會(huì)在今后的競(jìng)爭(zhēng)中被動(dòng)挨打。中國(guó)目前的互聯(lián)網(wǎng)主要企業(yè)，如騰訊、阿里巴巴、百度、360、網(wǎng)易、搜狐、新浪等企業(yè)，基本上掌握在外資手中。中央對(duì)互聯(lián)網(wǎng)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。但是恕我直言，宣傳系統(tǒng)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)似懂非懂，目前過(guò)硬的措施不多，沒(méi)有切中問(wèn)題的要害，這樣下去只能是被動(dòng)挨打。離開(kāi)奪取互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，單純的推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融合發(fā)展是行不通的!小時(shí)候我奶奶經(jīng)常教育我說(shuō)：有樣看樣，無(wú)樣看四方。我們應(yīng)該向外資學(xué)習(xí)，組建科技投資基金，以股權(quán)投資形式大規(guī)模投資互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，資助和控制一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大，以與現(xiàn)在外資控股的阿里巴巴、騰訊、百度、網(wǎng)易、搜狐、新浪相抗衡，并取得壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)。

　　六是有利于科技部門(mén)自身發(fā)展。個(gè)人對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，前前后后寫(xiě)了10來(lái)篇文章，總體上對(duì)于我國(guó)當(dāng)前科研體制和科研經(jīng)費(fèi)使用持全面否定的態(tài)度。有人會(huì)誤會(huì)我跟科技部有矛盾，專(zhuān)門(mén)跟他們過(guò)不去。這是天大的誤會(huì)!個(gè)人與科技部并無(wú)任何恩怨，也不是跟科技部過(guò)不去。事實(shí)上，個(gè)人已經(jīng)充分考慮到科技部門(mén)的發(fā)展問(wèn)題。組建中國(guó)科技股權(quán)投資基金最大的受益者之一就是科技部門(mén)了!試想一下，在目前無(wú)償劃撥經(jīng)費(fèi)的情況下，科技部雖然名義上每年有2600億經(jīng)費(fèi)，但是都要?jiǎng)潛艹鋈ィ萍疾坎⒉荒茏约菏褂茫词褂腥苏?qǐng)吃飯還得謹(jǐn)慎小心。如果改組為科技股權(quán)投資基金，雖然總經(jīng)費(fèi)只有2500億，但是完全可以歸科技股權(quán)投資基金使用，股權(quán)投資基金可以在全國(guó)范圍內(nèi)，選擇最優(yōu)秀的企業(yè)，集中資金助其發(fā)展壯大。手握2500億，哪怕是投資，也是被歡迎的對(duì)象，走到哪里都被追捧，這個(gè)感覺(jué)不要太好。工資待遇可以大幅度提升，現(xiàn)在公務(wù)員工資這么低，約束這么多，純屬雞肋。如果改組成科技股權(quán)投資基金，只有目標(biāo)選得準(zhǔn)，企業(yè)發(fā)展順利，工資在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻倍不是太大的事情，對(duì)不對(duì)?要是發(fā)展企業(yè)有功，國(guó)家給些股份也無(wú)可厚非。這樣一來(lái)，豈不是比現(xiàn)在呆在科技部吃得香喝得辣?請(qǐng)科技部門(mén)早點(diǎn)扭轉(zhuǎn)思維，爭(zhēng)取主動(dòng)，在發(fā)展國(guó)家科技事業(yè)，促進(jìn)國(guó)有資本保值增值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同步體現(xiàn)。

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