試論毛澤東的反腐倡廉思想

　　毛澤東同志一生反對貪污浪費，倡導廉潔奉公，始終把反腐倡廉擺在關乎黨和國家前途命運、盛衰興亡的重要位置，對黨風廉政建設進行了艱辛探索，形成了獨具時代特色的反腐倡廉思想?？梢哉f，反腐倡廉思想是毛澤東思想體系中的一個重要組成部分。認真學習、深入探討毛澤東反腐倡廉思想并把握其實踐特色，有利于啟發人們對反腐敗的一些問題的進一步思考，有利于現時反腐敗斗爭的深入持久開展，有利于加強黨的全面建設。

　　一、毛澤東反腐倡廉思想的形成與發展。

　　毛澤東反腐倡廉思想的形成與發展具有深刻的理論淵源和堅實的現實基礎。馬克思列寧主義廉政思想是毛澤東反腐倡廉思想形成的理論來源;中國傳統文化的精華是毛澤東反腐倡廉思想形成的歷史文化淵源;中國革命和建設的偉大實踐是毛澤東反腐倡廉思想形成和發展的實踐基礎。

　　（一）馬列主義廉政思想是毛澤東反腐倡廉思想形成的理論來源

　　隨著資本主義的飛速發展和無產階級作為一支獨立的政治力量登上歷史的舞臺，馬克思和恩格斯積極投入工人運動，在運動過程中馬克思、恩格斯認識到建立清正廉潔的無產階級政黨的必要性和重要性，在總結實踐的基礎上提出了社會公仆理論并確立了公仆理論的原則，這為毛澤東人民民主思想和全心全意為人民服務思想提供了理論支撐。

　　列寧在十月革命后，提出的許多重要廉政思想構成了毛澤東反腐倡廉思想的直接理論來源。其一，關于精簡機構、厲行節約的思想。列寧在《俄國革命五周年和世界革命的前途》的演說中說:“無論如何,我們必須精簡我們國家機關,我們必須厲行節約,能夠節約多少就節約多少。”(《列寧選集》第4卷，人民出版社,1972年，第666頁)其二,關于從嚴治黨的思想。列寧曾強調，執政黨要善于純潔自己的隊伍,“寧可數量少些,但要高些”(《列寧選集》第4卷，人民出版社,1972年，第700頁)他說:“世界上只有我們這樣的執政黨,即革命工人階級的黨,才不追求黨員數量,而注意提高黨員質量和清洗‘混進黨里來的人’”,“徒有其名的黨員,就是白給,我們也不要”(《列寧選集》第4卷，人民出版社,1972年，第76頁)其三,關于黨員犯罪,加重判處的思想。列寧曾明確指示:“加重法庭對共產黨員的判罪。”他曾“向所有各省委會重申,凡有一絲一毫試圖對法庭‘施加影響’以‘減輕’共產黨員罪責的人,中央將開除出黨”。“通令司法人民委員部(抄送各省黨委),法庭對黨員的懲處必須嚴于非黨員”。“凡不執行此項規定的人民審判員和司法人民委員部部務委員應予撤銷職務。”(《列寧全集》第43卷，人民出版社，1987年，第53頁)其四,關于同官僚主義作斗爭的思想。針對黨內逐漸滋生并蔓延的官僚主義、營私舞弊等現象，列寧在1919年發出在全黨進行反對官僚主義斗爭的號召，指明了在經濟文化落后的國家反對官僚主義的艱巨性。列寧警告全黨:官僚主義已經成為群眾對黨產生不滿的最主要的根源之一，“我們所有經濟機關的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產黨員成了官僚主義者。如果有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。”(《列寧全集》第35卷，人民出版社，1986年，第552頁)

　　馬克思、列寧這些思想觀點不僅是毛澤東反腐倡廉思想的直接思想來源,而且為它的形成和發展奠定了理論基礎。

　　（二）中國傳統文化的精華是毛澤東反腐倡廉思想形成的歷史文化淵源

　　毛澤東認為中國歷史上許多偉大的思想家、政治家所以偉大且名垂青史留芳百世為后人稱頌不已的主要原因之一，是他們能夠“廉潔奉公”。毛澤東反復強調，“我們不應當割斷歷史。從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結，承繼這一份珍貴的遺產。”(《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第534頁)他還指出，這份遺產是在“中國的長期封建社會中”創造出來的“燦爛的古代文化”，我們剔除其封建性的糟粕，吸收其民主性的精華，“是發展民族新文化提高民族自信心的必要條件”。(《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第707-708頁)

　　毛澤東本人十分重視吸收中華民族傳統廉政文化的精華，同時按照馬克思主義觀點加以改造,“古為今用”，賦予它嶄新的內容。如,他把“民為貴”的民本思想,改造成為人民群眾是歷史的創造者的唯物史觀;把任賢使能的用人之道,改造為黨的“德才兼備”的干部標準;把“重義輕利”、“克己復禮”的價值取向,概括為“全心全意為人民服務”的宗旨和“克己奉公”“大公無私”的共產主義價值觀;把“政者,正也”和“身正”“正人”的道德示范,改造成為共產黨人應該具有的以身作則的先鋒模范作用;把“為政以德”和“修身、齊家、治國、平天下”的教義改造成為共產黨人必須加強思想道德修養的黨性鍛煉的內容。這種源遠流長的傳統廉政文化正是毛澤東反腐倡廉思想的重要來源、形成的基礎。

　　毛澤東反腐倡廉思想還繼承了孫中山的“公仆”、“服務”思想，剔除了其中的英雄史觀成份，從“人民群眾是歷史的創造者”這一唯物史觀出發，始終把做人民公仆、為人民服務、厲行廉潔政治，作為對黨員干部的基本要求，作為黨的思想建設和政權建設的基本方針。

　　（三）中國革命和建設的偉大實踐是毛澤東反腐倡廉思想形成和發展的實踐基礎

　　理論來源于實踐，又在指導實踐中不斷得到創新和發展。故此，中國革命和建設的偉大實踐是毛澤東反腐倡廉思想形成和發展的實踐基礎。

　　中國共產黨成立之初，反腐倡廉建設問題即已擺在了面前。從革命的任務來說,就是要推翻腐敗的剝削階級統治的舊政權,建立廉潔的新政權,就是要改造舊社會,建立沒有階級剝削、沒有腐敗現象的新社會。從黨的自身建設來說,就是要建設一個以為人民服務為宗旨、以解放全人類為最終奮斗目標的無產階級政黨。為了實現這個目標，以毛澤東為代表的中國共產黨人帶領中國人民進行了不懈的努力和艱苦的斗爭，這個努力和斗爭的過程就是中國革命和建設的實踐過程，毛澤東反腐倡廉思想就是在這個過程中，在這個實踐的基礎上形成、發展和完善的。

　　新中國成立后，中國共產黨成為執政黨。執政黨的黨風問題成了關系黨的生死存亡的問題。反腐倡廉建設就成了防止干部腐敗、鞏固政權、鞏固黨的執政地位的重要大事。毛澤東在領導我國社會主義革命與建設的幾十年里,一直堅持不懈地厲行廉潔政治,在反腐倡廉方面進行了卓有成效的斗爭，并成功地進行了50年代初的整黨整風運動、“三反”斗爭。毛澤東在領導中國革命和建設的偉大實踐中，逐漸形成了獨具特色的反腐倡廉思想。

　　由中國革命和建設的偉大歷程來探尋毛澤東反腐倡廉思想形成和發展的脈絡，筆者以為，可分為三大階段：孕育于井岡山時期，成熟于延安時期，發展于建國前后。

　　（1）孕育于井岡山時期

　　在井岡山、中央蘇區時期形成的官兵平等、教育為本、建章立制、依靠群眾的工作思路，堅持身正反腐、思想反腐、依法反腐、民主反腐相結合的工作方法等，為毛澤東反腐倡廉思想的形成奠定了堅實的實踐基礎。

　?、偕碚锤?，樹立廉潔榜樣

　　實行官兵平等，不搞任何特殊，樹立廉潔榜樣，是毛澤東同志在井岡山、中央蘇區時期開展反腐倡廉的主要方法。從三灣改編開始，毛澤東同志就廢除了中國數千年舊軍隊官兵不平等的腐敗惡習，在紅軍中帶頭實行官兵平等。

　　在井岡山艱難的歲月里，毛澤東同志與將士們同吃、同住、同生死、共患難，以自己艱苦奮斗、清貧廉潔的品質為井岡山軍民樹立了榜樣。廉潔奉公，厲行節約，不搞任何特殊，既是毛澤東同志對自身的要求，也是他對中央蘇區蘇維埃政府工作人員的要求。在中央蘇區經濟困難的形勢下，包括毛澤東同志在內的所有黨政干部都沒有薪餉，每月只有少量伙食尾子當做零用錢，還要自帶干糧去辦公。毛澤東同志的生活可以說比一般工作人員還要儉樸，糧食定量也只是普通戰士的四分之三。為了節省一切開支，充實戰爭經費，毛澤東同志提出：“財政的支出，應該根據節省的方針。應該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。”“節省每一個銅板為著戰爭和革命事業。”

　　在毛澤東同志的號召下，蘇維埃干部形成了“十帶頭”、“四模范”的優良作風。“十帶頭”就是帶頭學習政治、軍事;帶頭遵守黨的紀律;帶頭參軍參戰;帶頭生產勞動;帶頭執行勤務;帶頭購買公債;帶頭節約糧食支援紅軍;帶頭優待紅軍家屬;帶頭慰勞捐獻;帶頭集股辦合作社。“四模范”就是做擴大紅軍的模范、干部作風的模范、土地革命的模范、經濟建設的模范。由于毛澤東同志和廣大蘇維埃政府工作人員的榜樣作用，中央蘇區迅速掀起了一場以節約糧食、反貪污浪費為主要內容的群眾性的節省廉政運動。

　?、诩訌娬谓逃?，提高廉潔意識

　　加強政治教育，糾正錯誤思想，提高廉潔意識，是毛澤東同志在井岡山、中央蘇區時期反腐倡廉的基本方略。毛澤東同志在為紅四軍黨的第九次代表大會起草的決議《關于糾正黨內的錯誤思想》中指出：“紅軍第四軍的共產黨內存在著各種非無產階級的思想，這對于執行黨的路線，妨礙極大。”毛澤東同志將這些非無產階級思想概括為：單純軍事觀點、極端民主化、非組織觀點、絕對平均主義、主觀主義、個人主義、流寇思想、盲動主義等。他認為個人主義的享樂思想是當時比較突出的一種錯誤思想，指出“個人主義的社會來源是小資產階級和資產階級的思想在黨內的反映”。如果任其發展將會嚴重影響到黨和軍隊的純潔性，因為“他們總是希望隊伍開到大城市去。他們要到大城市不是為了去工作，而是為了去享樂。他們最不樂意的是在生活艱難的紅色區域里工作”，“只希望跑到大城市去大吃大喝”。對這種封建腐朽思想，毛澤東同志認為：“若不徹底糾正，則中國偉大革命斗爭給予紅軍第四軍的任務，是必然擔負不起來的。”對此，井岡山、中央蘇區開展了包括糾正錯誤思想、提高廉潔意識在內的政治教育。

　　井岡山時期舉辦了多期黨團訓練班，對黨團員集中進行了形勢教育、階級教育、黨性教育和黨的基本理論教育。毛澤東同志十分重視黨團訓練班的工作，經常抽空到訓練班去察看，并親自給黨團訓練班的學員講課。毛澤東同志在其起草的《湘贛邊界黨的第二次代表大會決議案》中指出：“目前基本訓練工作，應竭力鏟除一般同志的機會主義思想和封建小資產階級思想，確定無產階級革命的人生觀。”古田會議后，中央蘇區也辦起了許多黨校、紅軍學校、蘇維埃學校以及其他干部培訓學校。毛澤東同志親自擬定了十項教育內容和十八項教育方法。這十項教育內容，包括了馬克思列寧主義基本理論、黨的基本理論和基本知識、時事政治和黨的方針、糾正黨內錯誤思想等。十八種教育方法，包括辦黨報、政治簡報、編教育同志的小冊子、個別談話、開展批評、召開各種會議、適當地分配黨員參加實際工作鍛煉等。同時，毛澤東同志還提出了接受新黨員必須具備五個條件：①政治觀念沒有錯誤(包括階級覺悟);②忠實;③有犧牲精神，能積極工作;④沒有發洋財的觀念;⑤不吃鴉片、不賭博。這些措施，有效地提高了黨員、戰士的思想覺悟、政治覺悟、拒腐意識。

　　③嚴肅黨的紀律，建立廉政制度

　　反對官僚主義，嚴肅黨的紀律，建立廉政制度，是毛澤東同志在井岡山、中央蘇區時期反腐倡廉的主要內容。蘇維埃政府中最容易出現的弊端是官僚主義，這是由蘇維埃政權機關的性質決定的，由于掌握著人民賦予的權力，蘇維埃的工作人員就容易由人民的公仆變成人民的主人，使蘇維埃走向它的反面，最終腐化變質。毛澤東同志清楚地認識到它的危害性，強調指出，要克服官僚主義，必須整頓黨的作風與紀律，加強制度建設。“‘鐵的紀律’為布爾什維克黨的主要精神，只有如此，才能集中革命先進分子的力量團集在黨的周圍，使黨壁堡森嚴、步伐整齊的成為強健的斗爭組織，只有如此，才能增加無產階級的領導力量”。毛澤東同志號召“各級蘇維埃機關和廣大工農群眾，一致的與官僚主義作最堅決斗爭，來肅清蘇維埃機關中的官僚主義，驅逐不可挽救的官僚腐化分子，以鞏固工農蘇維埃的政權，同時創造蘇維埃新的工作作風”。1932年，因貪色貪財致死人命的瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席謝步升被判處死刑。這是蘇維埃政府成立后，也是我黨歷史上第一個被處決的腐敗分子。1934年，又對瑞金縣財政部會計科長唐仁達、蘇維埃大會工程所主任左祥云、于都縣軍事部長劉仕祥三個貪污分子判處死刑。毛澤東嚴懲腐敗，執法如山，受到了中央蘇區人民群眾的衷心擁護。

　　縮小行政區域劃分，對于防止官僚主義也具有特殊的意義。毛澤東同志在1934年1月的第二次全蘇大會的報告中指出：“蘇維埃的民主精神還見之于其行政區域的劃分。蘇維埃取消了舊的官僚主義的大而無當的行政區域，把從省至鄉各級蘇維埃的管轄境界都改小了。這是什么意義?這是使蘇維埃密切接近于民眾，使蘇維埃因管轄地方不大得以周知民眾的要求，使民眾的意見迅速反映到蘇維埃來，迅速得到討論與解決，使動員民眾為了戰爭為了蘇維埃建設成為十分的便利。”加強制度建設，可以從源頭上防止官僚腐敗現象的滋生。井岡山時期，毛澤東同志頒布了“三大紀律，六項注意”，參與制訂了《井岡山土地法》，指導并草擬了井岡山革命根據地工農兵代表組織法，組織開展了我黨歷史上最早的一次整黨運動，即“九月洗黨”，從制度上、組織上保證了黨的純潔性。

　　在毛澤東同志的領導下，中央蘇區的制度建設主要采取了三項措施：第一，統一財政，克服各級蘇維埃政府自收自用、各自為政的現象;第二，統一會計制度;第三，建立巡視制度與檢查制度，檢查地方蘇維埃的工作，消滅官僚主義、貪污腐化和消極怠工。1933年12月15日中央執行委員會下發了由主席毛澤東、副主席項英簽發的我黨第一個反腐法令：《關于懲治貪污浪費》第二十六號訓令。根據第二十六號訓令，查出了一批貪污腐化分子，其中有送法庭制裁的，有開除職務的，有給予嚴重警告、警告處分的。這些嚴肅的紀律和果斷的措施，有力地震懾打擊了腐化墮落分子，教育了廣大群眾，密切了黨、軍隊同人民群眾的血肉聯系。

　　④深化群眾監督，保障人民權利

　　廣泛實行民主，深化群眾監督，保障人民權利，是毛澤東同志在井岡山、中央蘇區時期反腐倡廉的根本措施。實行民主，是反官僚腐敗的有力武器。毛澤東同志在井岡山、中央蘇區實行的主要有軍事、政治、經濟三大民主。

　　在軍事民主方面，紅軍提倡“官長不打士兵，官兵待遇平等，士兵有說話的自由，廢除煩瑣的禮節”。毛澤東同志認為：“紅軍的物質生活如此菲薄，戰斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內的民主主義。”政治民主則直接體現在蘇區的選舉運動中。中央通過了選舉法，各級都成立了選舉委員會，蘇區百分之八十以上的選民參加了選舉。毛澤東同志要求：“政府工作人員由選舉而任職，不勝任的由公意而撤換，一切問題的討論解決根據于民意。”在經濟民主方面，表現最突出的就是毛澤東同志主張由紅軍士兵自己管理伙食、財務。

　　井岡山、中央蘇區能夠在我黨歷史上樹立起廉政建設的豐碑，重要原因在于毛澤東同志創立了一套比較完善的反腐倡廉民主監督機制。“三灣改編”后，軍隊建立了士兵委員會，軍官要接受士兵委員會的監督，讓士兵群眾參加軍隊的民主管理，以確立新型的官兵關系。毛澤東同志當選中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席后，加快了民主監督步伐。在中央蘇區除設立黨的監察機構、蘇維埃政府監察機構和審計機構，實行了自上而下的政府監督、組織監督外，還廣泛實行了自下而上的民主監督。民主監督主要有三個方面：一是健全代表會議制度;二是加強輿論宣傳監督;三是號召群眾參與政權管理。

　　毛澤東同志特別重視工農群眾對政府機關及其工作人員的監督。在毛澤東同志的指導下，中央蘇區建立了由突擊隊、輕騎隊、工農通訊員及群眾法庭四部分構成的群眾性監督組織。突擊隊是一種非常有效的群眾反腐敗監督機構。其任務是監督和檢查蘇維埃機關和國家企業對政綱政策執行得是否正確、工作計劃是否完成、參戰程度如何、是否有官僚腐化、貪污受賄等腐敗現象。輕騎隊是在團組織直接領導下的青年群眾監督組織，其任務是監督、檢查蘇維埃各機關、企業及合作社組織內的官僚主義、貪污浪費、消極怠工、行賄等腐敗現象。工農通訊員是不脫產的群眾監督員，他們的任務是對國家機關、企事業單位的工作人員進行監督、檢查，遇有上述機關和人員違法失職、貪污浪費、違反政策及侵害群眾利益等行為時，有權負責搜集材料，經所屬機關審查后，以通訊的方式向監督機關報告。群眾法庭是監察部依靠群眾反腐敗、進行廉政建設的特殊群眾組織。群眾法庭有判決開除工作人員、登報宣布其官僚腐敗罪狀等職權，但涉及刑事案件，則要由蘇維埃法庭審理處罰。

　　毛澤東同志在井岡山、中央蘇區時期開展的反腐倡廉實踐，克服了當時革命隊伍中領導層脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的惡劣作風，純潔了黨的隊伍，密切了黨群、政群關系，保證了各項繁重艱苦的斗爭任務的完成，鞏固了革命根據地的人民政權，樹立了中國共產黨早期革命政權的良好形象，也為今后黨的政權建設和廉政建設積累了豐富的經驗，是新時期我黨開展反腐倡廉建設的一面鏡子。

　　（2）成熟于延安時期

　　經過井岡山、中央蘇區時期艱苦歲月的磨煉和兩萬五千里長征的不屈不撓的戰斗洗禮，毛澤東同志治黨治軍的謀略已達爐火純青的地步。之后的延安時期，是毛澤東思想形成完整科學體系的重要階段。此階段，毛澤東反腐倡廉思想亦日趨成熟。

　　1937年9月，根據國共兩黨協議，中共中央決定正式成立陜甘寧邊區政府，首府設在延安。在此后的10余年間，陜甘寧邊區是中國革命的總后方，邊區政府成為我黨領導人民民主政權建設的“試驗田”。由于這一時期基本處于相對穩定的環境中，所以毛澤東能在這里集中研究和解決中國革命進程中的一系列問題。毛澤東的反腐倡廉思想也在這個時期逐步形成體系，其主要標志是：

　?、僭谡牧贫冉ㄔO上，毛澤東開始了進一步探索，從而形成了一整套比較完備的民主制度。在他的親自主持下，先后制定了《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》、《陜甘寧邊區施政綱領》、《陜甘寧邊區憲法原則》等綱領性文件和法規以及“普選制”、“三三制”等民主制度，在這些文件、法規和制度中，對廉政問題都作了明確而嚴格的規定，如《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》的第十一條和《陜甘寧邊區施政綱領》的第八條都是專門針對廉政問題而制定的。由于邊區政府實行廉潔政治，所以邊區民主空氣濃厚，人民革命和生產積極性空前高漲，到處充滿著奮發有為、積極進步的盎然生機，它和國民黨統治區萎糜頹廢的情景形成了鮮明的對照。這正如毛澤東所指出的：“利用抗戰發國難財，官吏即商人，貪污成風，廉恥掃地，這是國民黨區域的特色之一。艱苦奮斗，以身作則，工作之外，還要生產，獎勵廉潔，禁絕貪污，這是中國解放區的特色之一。”正因為如此，陜甘寧邊區代表著中國的前途和希望，它吸引了成千上萬的有志青年從祖國的四面八方匯集到了延安寶塔山下。

　?、跒榱思訌婞h風建設和廉政建設，毛澤東還親自處理過黃克功逼婚殺人等案件，發動并領導了以延安為中心的整黨整風運動，克服了黨內嚴重存在的各種非無產階級思想，抵制了人們從國統區帶來的一些腐朽生活方式和腐化作風，從而保證了黨的思想和組織的純潔性，也保證了邊區政治的清明廉潔。

　?、勖珴蓶|在理論上對廉政問題進行了比較系統的論述，從而形成了他的反腐倡廉思想的科學體系。毛澤東在延安撰寫了大量的馬列主義著作，其中許多都論及廉政問題，特別是在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》、《新民主主義論》、《抗日根據地的政權問題》、《在陜甘寧邊區參議會的演說》、《為人民服務》、《論聯合政府》等文中，毛澤東比較系統地闡述和論證了“政府工作人員必須全心全意為人民服務”、“厲行節約、反對貪污浪費”、“共產黨員在政府工作中應是廉潔奉公的模范”以及“精兵簡政”、“用民主制度保證廉政”等觀點和思想，從而比較完整地形成了他的反腐倡廉思想的科學體系。

　　（3）發展于建國前后

　　在中國新民主主義革命即將在全國取得最后勝利的前夕，在中國共產黨面臨著在全國執政的嚴峻考驗面前，毛澤東對反腐倡廉問題進行了更深刻的思考，在理論上也進行了更深層次的論述，使他的反腐倡廉思想得到了進一步完善與發展。其主要標志是：

　?、僭诶碚撋厦珴蓶|提出了反腐防變的思想。1949年3月，中共七屆二中全會在西柏坡召開。毛澤東代表中央政治局作了報告。在《報告》最后一部分，毛澤東高屋建領地系統闡述了關于加強執政黨黨風建設和反腐防變的思想，號召全黨要克服驕傲情緒，警惕資產階級糖衣炮彈的襲擊，永遠保持謙虛謹慎和艱苦奮斗的作風。他科學預測了無產階級執政后所面臨的主要危險，深刻論述了克服這些危險的方法，揭示了反腐防變的深遠意義，為全黨加強黨風建設和廉政建設指明了方向。建國初期，他撰寫了許多文章、書信論述廉政問題，使他的反腐倡廉思想得到了進一步豐富和發展。

　?、谠诹贫冉ㄔO上，毛澤東開始了全面探索。在七屆二中全會上，毛澤東就明確規定：禁止給黨的領導者祝壽，禁止用黨的領導者的名字作地名、街名和企業的名字，制止一切歌功頌德現象。建國之初，毛澤東親自主持起草了《共同綱領》，在其中的第18條，明確規定要“嚴懲貪污”，這就把廉政制度用法律的形式寫進了新中國的臨時憲法中。1952年4月18日，中央人民政府委員會第14次會議批準并公布了《中華人民共和國懲治貪污條例》，該《條例》對貪污腐化、行賄受賄等罪行，根據不同情況，分別規定了明確的處理辦法。以上這些規定、法律條文以及條例，對反腐倡廉斗爭起到了十分重要的保證作用。在以后的實踐中，毛澤東雖然過多地強調用群眾運動的辦法解決廉政問題，在一定程度上忽略了制度建設，但他在建國前后所進行的這些探索，仍然具有十分重要的現實意義，它為我們黨后來制定一系列關于廉政方面的政策、條例和法規提供了充分的理論依據。

　　③毛澤東的反腐倡廉思想在實踐中得到了充分地運用和發展。建國之初，毛澤東高度重視黨風建設和廉政建設，他發動并領導了大規模的全黨全軍整風運動、整黨運動和“三反”、“五反”運動以及禁煙禁毒和取締賣淫、賭博等全國性的群眾運動，使舊中國的種種污泥濁水在短短幾年間便被蕩滌干凈，新中國的政治面貌和社會風氣煥然一新。

　　二、毛澤東反腐倡廉思想的基本內容。

　　毛澤東反腐倡廉思想的內涵十分豐富，它包括政府工作人員必須全心全意為人民服務，勤儉節約、艱苦奮斗，反對貪污和浪費，用民主制度保證廉政，加強執政黨黨風建設和反腐防變以及精兵簡政、勤儉建國等內容。概括起來主要有以下四個方面。

　　(一)關于政府工作人員必須全心全意為人民服務的思想

　　毛澤東認為，為人民服務和為政清廉是辯證的統一，要做好人民的勤務員，就要在政治上保持廉潔作風，而只有堅持廉潔政治，才能真正做到為人民服務。他指出：“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上。”他還說：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”他在1944年作了著名的《為人民服務》的講演，號召全體黨員和干部向張思德學習，樹立全心全意為人民服務的人生觀和生死觀。新生的人民政權在全國建立以后，毛澤東更進一步堅持和發展了為人民服務的思想，對各級人民政府及其工作人員提出了更為明確的要求。他多次強調指出：“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務的政府”，“國家機關必須依靠人民群眾，國家工作人員必須為人民服務。”他把是否為人民服務作為衡量國家機關工作人員稱職與否的標準和行為規范。

　　關于政府工作人員必須全心全意為人民服務的思想是毛澤東反腐倡廉思想的基礎和核心，它是毛澤東對中國共產黨的宗旨和新型人民政權性質的科學總結、提煉和升華。它充分表明，中國共產黨及其領導下的各級人民政府是廣大人民利益的忠實代表，其宗旨只能是全心全意為人民服務，而決不允許利用人民所給予的權力謀求任何私利。因此，以權謀私、貪污浪費等腐敗行為都是與此所格格不入的。相反，為政清廉、廉潔奉公才是黨及其領導下的人民政權應具備的本質特征。正是在毛澤東這一科學思想指導下，我們黨才形成了一切從人民利益出發、密切聯系群眾的優良作風，建立了一支全心全意為人民服務的軍隊，成立了一個人民真正當家作主的人民共和國，培養和造就了一大批全心全意為人民服務的英模人物。

　　(二)關于勤儉節約、艱苦奮斗和反對貪污浪費的思想

　　在毛澤東的廉政思想中，有關勤儉節約、艱苦奮斗和反對貪污浪費的論述最多，這是他一生都始終強調的問題，從而形成了他的反腐倡廉思想體系的主要內容。其論述之深刻，見解之精辟，至今還有使人振聾發聵的作用。

　　毛澤東親眼目睹過中國封建社會行將沒落時的種種丑惡和腐朽現象，也親身感受過國統區“貪污遍地，特務橫行，捐稅繁重，物價高漲，經濟破產，百業蕭條”的黑暗與腐敗。他曾在《向國民黨的十點要求》中憤怒指出：“抗戰以來，有發國難財至一萬萬元之多者，有討小老婆至八九個之多者。舉凡兵役也，公債也，經濟之統制也，災民難民之救濟也，無不為貪官污吏者借以發財之機會。國家有此一群虎狼，無怪乎國事不可收拾。”他大聲疾呼：“為挽救國家崩潰之危機起見，亟宜斷行有效辦法，徹底取締一切貪官污吏。”由于他對舊社會的種種腐敗現象深惡痛絕，所以他決心要“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府。”

　　在如何厲行廉潔政治，勤儉節約，反對貪污問題上，毛澤東有許多深刻論述。

　　他從黨的宗旨和人民政權的性質出發，要求歷屆人民政權及其工作人員廉潔奉公，堅決反對貪污和浪費。在1934年1月召開的全國蘇維埃第二次代表大會上毛澤東強調指出：“應該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。反對貪污和浪費的斗爭，過去有了些成績，以后還應用力。”在以他為首的中共中央政治局于1941年5月1日批準的《陜甘寧邊區施政綱領》中規定：“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為，禁止任何公務人員假公濟私之行為，共產黨員有犯法者從重治罪。”在建國初期由毛澤東親自主持起草的具有臨時憲法性質的《共同綱領》中，更進一步明確規定：“中華人民共和國的一切國家機關，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務的革命工作作風，嚴懲貪污，禁止浪費，反對脫離人民群眾的官僚主義作風。”

　　他從中國的國情出發，提倡勤儉建國，厲行節約。在革命戰爭年代，當根據地的財政十分困難的時候，毛澤東指出：“節省每一個銅板為著戰爭和革命事業，為著我們的經濟建設。”建國之初，在經濟形勢比較嚴峻的情況下，毛澤東告誡全黨和全國人民：“我們要進行大規模的建設，但是我國還是一個很窮的國家，這是一個矛盾。全面地持久地厲行節約，就是解決這個矛盾的一個方法。”當國民經濟逐步得到恢復和發展以后，毛澤東仍然認為：“要提倡勤儉持家，勤儉辦社，勤儉建國。我們的國家一要勤，二要儉，不要懶，不要豪華。懶則衰，就不好。”因為“我們的國家現在還是一個很窮的國家，并且不可能在短時間內根本改變這種狀態，全靠青年和全體人民在幾十年時間內，團結奮斗，用自己的雙手創造出一個富強的國家。”毛澤東之所以一再強調勤儉建國、厲行節約，是因為他對中國“一窮二白”的國情有深刻的了解，同時還因為“艱苦奮斗是我們的政治本色。”

　　他從黨的最終奮斗目標出發，號召全體黨員和干部永遠發揚艱苦奮斗的革命精神。實現共產主義是黨的最終奮斗目標。對共產黨員來說，只有堅定了共產主義信念，才能煥發出高度革命熱情，腳踏實地，艱苦奮斗，朝著黨指引的目標不斷前進。毛澤東從這一觀點出發，針對革命在全國勝利后一部分同志斗志衰退、追逐名利的現象，反復強調保持和發揚艱苦奮斗革命精神的重要性。1949年10月26日，他在《給延安及陜甘寧邊區同志們的復電》中希望：“全國一切革命工作人員永遠保持過去十余年間在延安和陜甘寧邊區的工作人員中所具有的艱苦奮斗的作風。”1957年3月間，他分別在濟南、南京黨員干部會上的講話中尖銳地指出：“因為革命勝利了，有一部分同志，革命意志有些衰退，革命熱情有些不足，全心全意為人民服務的精神少了，過去跟敵人打仗時的那種拼命精神少了，而鬧地位、鬧名譽，講究吃，講究穿，比薪水高低，爭名奪利，這些東西多起來了。”“我們要保持過去革命戰爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拚命精神，把革命工作做到底。”勤儉節約，艱苦奮斗，反對貪污和浪費，是我們黨的政治本色和優良傳統。我們黨在每一個特定的歷史階段中所培育的諸如井岡山精神、長征精神、延安精神、“窮棒子”精神、大慶精神等，就是共產黨人艱苦奮斗、為人民無私奉獻精神的具體體現。依靠這些精神，黨領導人民群眾戰勝了強大的敵人，奪取了新民主主義革命的偉大勝利;依靠這些精神，黨領導人民群眾戰勝了各種困難，取得了社會主義革命和建設的偉大成就。

　　(三)關于用民主制度保證廉政的思想

　　在長期領導廉政建設的實踐中，毛澤東認為，不受監督的政權，勢必會導致腐敗。要徹底克服政府被少數人“所得而私”的現象，真正做到政治廉潔，只強調黨員、官員克服利己之心，破除利己之念是不夠的，只依靠揭露、打擊和懲處腐敗也只是治標不治本。必須建立真正的民主制度才能為廉政提供有力保證。他在《新民主主義論》一文中就提出，全國各級人民政府應由各級人民代表大會選舉產生，而且“只有民主集中制的政府，才能充分地發揮一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反對革命的敵人。”他還強調指出：“‘非少數人所得而私’的精神，必須表現在政府和軍隊的組成中，如果沒有真正的民主制度，就不能達到這個目的，就叫做政體和國體不相適應。”因為，“只有這個制度，才既能表現廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力;又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動。”由于毛澤東認識到只有“民主制度”才能真正解決廉政問題，所以當1945年7月著名民主人士黃炎培訪問延安，和他談及歷代王朝“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期率，表示對“政怠宦成”、“人亡政息”的擔憂，并希望中共能找到新路、跳出這周期率時，毛澤東胸有成竹地回答說：“我們已經找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”我們黨所創建的中華蘇維埃政權、抗日民主政權以及建國后實行的人民民主專政政權，正是黨在不同歷史階段對民主政治的實踐，也是毛澤東用民主制度保證廉政思想的運用和發展。它為反腐倡廉斗爭提供了有力的保證，是我們黨和政府廉政建設的重要經驗。

　　(四)關于加強執政黨黨風建設和反腐防變的思想

　　黨風問題關系到執政黨的生死存亡，關系到它所領導的人民政權的性質問題。因此，毛澤東歷來十分重視黨風建設，并注意把黨風建設與廉政建設有機地結合起來。他認為廉政建設是黨風建設的重要內容，是否廉潔奉公是衡量黨員道德素質高低的重要標準。早在1929年12月起草的“古田會議決議案”中，毛澤東就把有關廉潔奉公的內容寫進了黨員的五項條件，并規定凡有政治觀念錯誤、吸食鴉片、發洋財及賭博之行為而屢戒不改者，不論是否干部一律清除出黨。后來他還多次強調：“必須保證共產黨員在政權中占領導地位，因此，必須使占三分之一的共產黨員在質量上具有優越的條件。”號召“共產黨員在政府工作中，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范。”要求“共產黨員無論何時何地都不應以個人利益放在第一位，而應以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益。”指出：“自私自利，消極怠工，貪污腐化，風頭主義等等，是最可鄙的;而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的。”為了使黨永遠保持謙虛謹慎的優良作風，毛澤東多次要求全黨認真吸取歷史教訓，戒驕戒躁。在中國歷史上，歷代王朝的衰亡基本上都是由于它的首領們居功自傲，生活腐化，不思進取而導致的。最為典型的便是明末李自成領導的農民起義軍，入京一年時間就由于這些原因而陷于失敗。1944年，為紀念李自成領導的起義軍推翻明王朝300周年，郭沫若在重慶《新華日報》上發表了著名的《甲申三百年祭》一文，對其失敗的原因和教訓進行了深刻的總結。毛澤東指示將該文在延安《解放日報》上轉載，并要求各解放區印成單行本，讓大家作為整風文件認真學習，以使同志們“引為鑒戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤。”1949年3月，全國解放在即，中國革命的勝利已成定局，毛澤東清醒地估計了民主革命勝利后的國內外階級斗爭的新形勢，敏銳地預示了資產階級的糖衣炮彈將成為無產階級的主要危險。因此，他及時告誡全黨：“因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因為勝利，人民感謝我們，資產階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點已經得到證明了。資產階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者。可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況……中國革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”

　　毛澤東關于執政黨黨風建設和反腐防變的論述，是他廉政思想的重要組成部分，是他對馬克思主義政黨作風建設理論的豐富與發展，是中國共產黨三大作風的理論基礎。今天重溫毛澤東在幾十年前的這些教誨，他嚴肅的神態如在眼前，親切的聲音猶在耳際，促人警醒，發人深思。

　　三、毛澤東反腐倡廉思想的主要特征。

　　毛澤東時代，在黨員干部隊伍中形成的“不想腐敗”“不能腐敗”“不敢腐敗”的良好狀態，是與毛澤東反腐倡廉思想得以很好貫徹執行緊密相連的。毛澤東反腐倡廉思想在實踐過程中呈現出許許多多獨特鮮明的特征，最為突出的筆者覺得可歸納為如下五個方面：

　　（一）率先垂范

　　在毛澤東反腐倡廉思想中，自律是反腐敗不可缺少的手段和方法。而所謂自律，就是以共產黨員的標準為準繩，增強黨性，嚴于律己。在全黨毛澤東堪稱自律的楷模典范。在反腐倡廉問題上，毛澤東處處以身作則，身體力行黨的宗旨，嚴格要求自己、親人和身邊的人。新中國成立初期，湖南老家的一些親友通過各種方式請他幫助安排工作，“謀個職位”，毛澤東都是婉言拒絕。他說：“我是國家主席，不是毛家主席。我只能解決大多數人的困難，要為大多數人謀利益。如果只能解決一個人的困難，只考慮自己的親屬，那么，我這個主席就當不成了!”

　　毛澤東曾經正氣凜然地說過，“誰要搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰的腦袋。我毛澤東若是腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋。”這割頭誓，擲地有聲!試問，古往今來的政治家，有誰能這樣、敢這樣、會這樣向人民發出如此蕩氣回腸，大義凜然的誓言?沒有，從來沒有過!毛主席敢對黨、對人民作出如此莊嚴、如此神圣的承諾，如果沒有堅定的信念，如果沒有非凡的勇氣，如果沒有偉大的情操，如果沒有超人的氣概，是不可想象的，更是不可能一以貫之的。毛主席用自己光輝燦爛的一生，忠實地、不折不扣地全面履行了這個誓言。

　　毛主席敢于立下令貪官不寒而栗、令人民拍手稱快的割頭誓，源于“我們不做李自成”的執政自覺、“治國就是治吏”的執政自醒、“全心全意為人民服務”的執政自律。毛主席堪稱“古今反腐倡廉中外第一人”!

　　榜樣的力量是無窮的，領袖的人格魅力更是無限的。我黨第一代領導集體清正廉潔之風得以形成并受到全國人民的愛戴與擁護，不能不說與毛澤東同志的言傳身教是有關的。我們不曾忘記，在毛澤東的言傳身帶下，一代新風蔚然形成，一批新人接踵涌現。象呂玉蘭、焦裕祿、孟泰、王進喜等，就是一代新風新人的杰出代表。當然，那個貧窮的年代是不值得我們留戀的，但那時人們廉潔奉公，艱苦創業的精神卻是永遠值得我們學習的。

　　全國政協委員、毛澤東之嫡孫毛新宇在2012年的“兩會”上提交了一個3000字的提案，是有關反腐倡廉的。他說他首次將關注的焦點轉向反腐倡廉。后來，他在接受記者采訪時說：“在反腐斗爭中，毛澤東的廉潔自律、以身作則是一個重要因素。主席對自己的子女要求非常嚴格，他自己也十分清廉。你看我們這個家族，在主席的這些后代里，你能找出一個做官的、經商的嗎?一個也找不到，這是他老人家的垂范。”而且，毛新宇還說，他要澄清一些謠言：“有人說毛澤東有多少多少稿費留給我們，哪有稿費給我們呢?除了支援有困難的工作人員，主席的稿費大部分投入國家建設，一部分用于給黨內的高級干部買書，他個人沒有一分錢存款。作為主席后人，我們也不想去弄個金山銀山，老人家留給我們的是用不完的財富——毛澤東思想”。確實，作為一代偉人，他的偉大之處，不僅僅是他的豐功偉績，更多的是他的人格人品。毛新宇在回答記者提問時還說，現在“很多人都在思考一個問題，就是毛澤東熱，為什么這么多人懷念毛澤東?很重要的一個原因就是毛澤東真的是大公無私啊!他去世這么長時間還是有這么多人懷念他，最重要的一點是他一心為民，他不謀私利，他勤政為民。老百姓也很懷念當年干部的廉潔作風和社會正氣。”

　　（二）宣傳教育

　　大張旗鼓地進行反腐倡廉的政治宣傳，深入持久地進行反腐倡廉的思想教育，是增強全黨預防腐敗的能力和有效遏制腐敗蔓延的成功經驗，更是毛澤東反腐倡廉思想的重要特點之一。

　　戰爭年代有“國民黨的苛捐雜稅，共產黨的標語開會”，新中國建立之后又有“年年有一冬，冬冬搞整風”。可以說，政治宣傳、思想教育是毛澤東的“殺手锏”，也是他在長期的革命實踐活動中最為擅長的工作方法之一?？空涡麄?、瓦解敵軍，取得了新民主主義革命的偉大勝利，毛澤東曾自豪地說，我用文房四寶打敗了蔣介石的八百萬軍隊!靠政治宣傳、動員群眾，在一窮二白的基礎上，取得了社會主義革命和建設的輝煌成就。

　　在反腐倡廉方面，毛澤東也一直強調思想教育在先，對人不能“不教而誅”。其主要特點是：運用各種宣傳教育手段，聲勢浩大，形成強大的輿論優勢，不留死角;始終以黨員干部作為教育的重點對象;教育的出發點和落腳點始終是改變人心，注重從世界觀、人生觀、價值觀上解決問題，牢固樹立廉潔奉公觀念。新中國成立以后，在毛澤東主政的20多年里，政治運動一個接一個，如“三反”“五反”“新三反”“新五反”“反五風”“整黨”“整風”“整社”“反右傾”“四清”“吐故納新”“斗批改”等。每次、每項運動大都是大造聲勢，輿論先行，繼之認真學習、反復教育，黨員干部人人對照檢查和檢討，領導和群眾對當事人“幫助”，一遍遍地在領導和群眾面前檢查、“過關”，到“運動后期”再進行組織處理。問題嚴重的扣上“政治帽子”，再嚴重的投入監獄;較輕的記錄在檔案，“限制提拔使用”。在這樣一種政治高壓之下，黨員干部個個都得“夾著尾巴做人”，不可輕舉妄動，不能恣意妄為，更不敢違法亂紀。這期間，盡管有偏激有失誤，但從積極方面看，那時的黨員干部特別是領導干部的確謹慎了，謹言慎行，謹慎用權，在客觀上起到了監督和制約權力的作用，使更多的干部不能濫用權力，有效地預防了腐敗現象的發生。當初，盡管不少黨員干部吃了苦頭，受了冤枉，但卻凝聚了民心，贏得了良好的社會風氣。

　　另外，在這方面筆者還想多說幾句題外話。對毛澤東他老人家生前的一些失誤，真正的中國共產黨員以及絕大多數中國人民是能夠體諒并理解的。當年的一些政治運動，毛澤東的出發點是好的，他堅持“流水不腐，戶樞不蠹”的原理，把政治運動視為給黨員干部思想上“洗臉”“掃灰塵”的方式方法而進行的。但帶領這么一個大黨，管理這么一個大國，出發點再好，實施起來難免魚龍混雜，趨于偏差?？傊?，毛澤東對他一手締造的黨，親手創建的國家焉能不百倍愛護、萬分珍惜?!說他“動亂”國家，道他把黨引向“絕路”等等，無論如何是講不通的，更令人匪夷所思百思不得其解!更更讓真正的中國人心痛憤怒!!眼下，眾多道貌岸然者大談孔孟之道，大講忠孝禮義……我認為，作為任何一名中共黨員倘敢在光天化日之下、大庭廣眾之中，對黨和國家領袖毛澤東說三道四，甚至扣屎盆子，即為最大的不敬、不忠、不孝和恥辱!!!

　　（三）嚴厲懲處

　　毛澤東一向主張從嚴治黨。對于黨員干部中的消極腐敗現象和腐敗分子，嚴厲懲處，決不心慈手軟。早在1929年12月，由毛澤東起草的紅四軍第九次黨代會決議案中就明確規定：“如政治觀念錯誤，吃食鴉片，發洋財及賭博等，屢教不改的，不論干部及非干部，一律清洗出黨。”1937年10月，延安抗大發生了黃克功逼婚殺人案件，毛澤東及時致信陜甘寧邊區高等法院院長雷經天，指出：“共產黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執行比較一般平民更加嚴格的紀律。”新中國成立后不久，由于環境的變化，在黨和政府中都出現了一些干部和機關工作人員經不起資產階級思想作風侵蝕，“許多人陷入了貪污、浪費和官僚主義的泥坑。”于是，毛澤東嚴肅地向全黨指出：“必須嚴重地注意干部被資產階級腐蝕發生嚴重貪污行為這一事實，注意發現、揭露和懲處，必須當作一場大斗爭來處理。”1952年12月，中共中央發出了由毛澤東親自起草的《關于反貪污斗爭必須大張旗鼓進行的指示》，果斷發起了以反貪污、反浪費和反官僚主義為主要內容的“三反”運動。在運動中，毛澤東要求各級黨委發動群眾、敢打“老虎”，將群眾所痛恨的違法亂紀分子加快懲處和清除出黨組織，“輕者批評教育，重者撤職，懲辦，判處徒刑，直至槍斃一批最嚴重的貪污犯。”據統計，在“三反”運動中，有23.8萬人被開除黨籍，對犯有嚴重貪污行為的罪犯，判處有期徒刑的9942人，判處無期徒刑的67人，判處死緩的9人，判處死刑的42人。紅小鬼出身的張子善、劉青山就是兩個腐敗的代表人物，他們成了“三反”運動的刀下鬼。在這件事上，毛澤東說“像劉青山、張子善等大貪污犯，則不論他們有多大功勞，都是不可寬恕的了。對于這樣的叛徒和毒蟲，有多少就必須清除多少。清除了他們，不是黨的損失，而是黨的勝利，不是降低黨的威信，而是提高黨的威信。只有堅決地這樣做，才能使我們的黨和人民革命的隊伍堅強和鞏固起來，永不再受剝削階級思想的腐蝕。”

　　通過對腐敗分子的嚴厲打擊，有力抵制了資產階級腐朽思想對革命隊伍的侵蝕，清除了黨內的一批腐敗分子，教育了廣大黨員干部，純潔了黨的肌體，樹立了廉潔樸素、健康向上的社會風氣。

　　（四）發動群眾

　　充分發動群眾，完全依靠群眾，采用群眾運動的方式來達到整頓黨的作風和清除腐敗的目的，是毛澤東反腐倡廉思想中別具一格的特點。

　　對群眾運動，毛澤東似乎有一種特別的鐘愛。因為他認為，群眾運動是馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的具體體現。“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”。(《毛澤東選集》第三卷，第1031頁，人民出版社，1991年版。)他同時認為，群眾運動是革命者的試金石，“一切革命的黨派，革命的同志，都將在他們面前受他們的檢驗而決定棄取。站在他們的前頭領導他們呢?還是站在他們的后頭指手畫腳地批評他們呢?還是站在他們的對面反對他們呢?每個中國人對于這三項都有選擇的自由，不過時局將強迫你迅速地選擇罷了。”(《毛澤東選集》第一卷，第13頁，人民出版社，1991年版。)他還認為，群眾運動有無限的創造力，正如他在《愚公移山》一文中所講的最后一段話：“我們一定要堅持下去，一定要不斷地工作，我們也會感動上帝的。這個上帝不是別人，就是全中國的人民大眾。全國人民大眾一齊起來和我們一道挖這兩座山，有什么挖不平呢?”(《毛澤東選集》第三卷，第1102頁，人民出版社，1991年版。)所以，群眾運動成為毛澤東用以治黨治國的一種最重要的方法。1942年開展的全黨整風運動，這種以運動的方式來解決黨風問題，不僅是我們黨的歷史上的第一次，也是國際共產主義運動中的創舉。1951年開展的“三反”運動是建國后首次全國性的，也是規模空前的群眾性的反腐敗斗爭，最具代表性。為了加強對運動的領導，中央決定成立各級節約檢查委員會來具體負責，中節委主任由薄一波擔任，每周召開三至四次辦公會議。毛澤東經常坐鎮中節委，親自聽取匯報，直接指揮全國的“三反”運動。同時各級單位都按照黨中央和毛澤東的指示，首長帶頭，層層檢討，深入動員，把廣大群眾真正發動起來，迅速地形成了一個聲勢浩大的“打虎”運動，從而使歷時半年的“三反”運動取得了輝煌的戰績。應該承認，這種歷史中形成的以群眾運動的方式解決腐敗問題的方法，曾起到過重大的作用，也有不少好的經驗和教訓值得我們認真地總結和吸取。

　　（五）建章立制

　　以毛澤東為核心的第一代黨中央領導集體，是中國社會主義制度的制定者，也是一系列反腐倡廉制度的奠基者。

　　一是制定懲治腐敗法規。1952年4月8日，中央人民政府通過了《中華人民共和國懲治貪污條例》，對貪污罪的懲治作出了明確規定。1954年9月，《中華人民共和國憲法》頒布，規定一切國家機關人員必須“接受群眾的監督”。這對于打擊和防止國家機關工作人員的腐敗行為具有重要意義。

　　二是建立財經制度。腐敗行為總是同“錢”相聯系。為了管住錢，克服貪污浪費、官僚主義等違法失職現象，不使腐敗分子鉆財經制度的空子，1950年4月，政務院頒布了《關于實行國家機關現金管理的決定》。建國初期，機關生產引發了嚴重的貪污浪費現象。1950年4月，政務院財經委員會發出《關于禁止機關部隊從事商業經營的批示》。1952年政務院發布《統一處理機關生產的決定》。各項財經監察制度的制定及逐步完善，有效預防了貪污賄賂等腐敗現象的發生。

　　三是健全干部管理和待遇制度。為了防止領導干部脫離群眾、搞特權，1953年10月15日，中央人民政府、政務院作出《關于黨政軍群負責人視察、參觀、休養、旅行時地方負責人不許接送、宴會和送禮的規定》;1959年2月7日，中共中央發出《關于降低國家機關三級以上領導干部工資標準的決定》;1960年11月13日，中共中央下發《關于不準請客送禮和停止新建招待所的通知》，這些規定具有重要的反腐倡廉意義。

　　（五）樹立榜樣

　　創造風清氣正的社會環境，對于保持黨的清正廉潔至關重要。而營造反腐氛圍，必須依靠黨員干部中先進榜樣的帶動。在新中國歷史上，毛澤東樹立的雷鋒、焦裕祿等許多大公無私、清正廉潔的先進榜樣，對幾代人的成長和廣大領導干部的清正廉潔都起到了積極的帶動作用。1963年2月7日，《人民日報》刊登了沈陽軍區戰士雷鋒的日記摘抄和評論員文章，報道他的光輝事跡。3月5日，毛澤東發出了“向雷鋒同志學習”的偉大號召，全國迅速掀起了學雷鋒的熱潮。1966年2月，全國又掀起學習河南省蘭考縣縣委書記焦裕祿的熱潮。通過學習雷鋒、焦裕祿，廣大黨員干部嚴格要求自己，積極努力為人民服務，有力地改善了黨風和政風。廣大群眾積極做好事，助人為樂，社會風氣得到了全面好轉，許多地方出現“夜不閉戶、道不拾遺”的可喜景象。在這種良好的社會氛圍里，腐敗現象大大減少。

　　收筆于：二〇一四年十一月二十五日夜

　　通訊地址：石家莊市欒城區物資大樓居民小區第一排第四戶 郵編：051430

　　電子郵箱：[email protected] 手機：13703310738

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