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羅建軍:撤銷科技部組建中國科技股權投資基金

羅建軍 · 2014-12-08 · 來源:烏有之鄉
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  設立科技部的本意是為了集中力量發展科技事業,但是事實上反而造成了疊床架屋大包大攬分散資金和力量。科技領域涉及社會的各個方面,不存在單純的科技領域,在高校、科研院所、工業、農業、商貿、軍事、企業等都存在科技,這些領域分別有主管部門,由各個部門將科技事業與本行業統籌發展、一起布置是合理的。在這種情況下,撤銷科技部比保留科技部更能夠促進我國科技事業的發展。

  科技部改組為中國科技投資基金是非常合理和必要的。我國的科技投入非常巨大,但是非常分散,沒有形成合力,對于我國科技產業和優質科技企業的支持非常有限。就在科研經費大幅度增長的這10多年內,我國優質科技企業如騰訊、阿里巴巴、百度卻不斷落入外資手中。事實說明,我們必須改變撒胡椒粉式的經費投入方式,而必須集中資金,在全國范圍內尋找最優秀的,具有長遠發展前景的少數幾家企業,按照市場經濟原則,以股權投資的形式資助其發展壯大,并且在企業發展壯大的過程中實現國有資產的保值增值。因此,撤銷科技部,并將科技部改組為中國科技股權投資基金,應該作為國家戰略盡快提上議事日程。組建中國科技股權投資基金具有重要意義:

  一是有利于節省財政資金。我國2013年僅中央財政一年的科技經費就達到2600多億,按照地方1:1計算的話,那么中國財政性科研經費一年將會達到5200多億,這是一個非常龐大的數字。雖然錢花了很多,但是成效并不明顯。如果改變科技經費撒胡椒粉式的投入,改組為科技股權投資基金集中投入,可以極大的節省經費。粗步估計,中央層面每年劃撥500億,連續5年共計2500億;各省市也分別每年劃撥共500億,連續5年共計2500億;兩者相加共5000億,還不用我國一年的科技經費足矣。有了5000億的資金規模,專門用來投資我國科技型中小企業,幫助其發展壯大,完全可以大顯身手,在激烈的市場競爭中取得一席之地。劃撥好5000億科技經費之后,財政可以完全停止撥款,由科技股權投資基金自我滾動發展。可見,此舉將為國家每年節省5000億科技經費。

  二是有利于提高科研實效。我國科研體制存在的突出問題就是科研成果轉化難。科技經費投入了不少,也取得了一些所謂的科研成果,但是很多經過評審驗收之后,鎖在柜子里,無人負責,也沒有動力和機制去轉化。市場的壓力是最好的考核機制,是最好的催化劑。組建科技股權投資基金則完全不同,投入要直接和產出掛鉤,科技投入緊緊圍繞科技成果轉化進行。沒有產出或者效益低下的,根本就不投入經費。在這種情況下,才能夠出現一份投入一份產出,一份投入十分產出,根本就不會出現所謂的科技成果轉化的問題。

  三是有利于國有資產的保值增值。必須提出明確要求,現在給科技股權投資基金5000億,20年之后要給國家增值到50000億。這才是本事,浪費國家財政資金是恥辱!科技部只管花錢,從來不管財政使用績效如何。各地政府千方百計的幫助企業爭取科研經費,反正國家財政的錢不要白不要。企業能夠爭取到科研經費就更好了,至少能減輕自己的財務負擔,使自己的資產增值。一圈下來,事實上沒有誰對財政性科研經費的績效負責。不但沒人對財政性科技經費使用績效負責,相反,錢花得越多政績越大,越能夠證明政府重視科技事業發展。10多年了,中國投入了幾萬億的科技經費,留下了什么呢?基本上什么也沒有留下,風險和投入由國家承擔,效益和成果流入了私人的腰包。企業、科研單位、科研中介形成了一個畸形的寄生階層,他們都在貪婪的吸食著國家財政資金,個個肥頭大腦,留下了一地雞毛。如果組建科技投資基金則完全不一樣。科技投資基金不是無償劃撥或者補助,而是按照市場經濟原則,協商確定股權,一邊幫助企業發展壯大,同時在企業發展壯大的過程中,國有資產可以不斷的得到保值增值。在投資一批企業獲得利潤之后,更是可以抽出利潤投資更多的高科技企業,使國有資本不斷保值增值。在需要的時候,可以按照市場經濟原則拋出股份,獲取現金。

  四是有利于消滅科研腐敗。最近中國科技領域的腐敗形成多發高發態勢,令人觸目驚心。其中既有優秀的科研人員,也有科技主管官員。究其原因,主要在于科研經費無償劃撥,監管乏力,分散使用,國家財政資金不花白不花,花了也白花。既然給誰都可以,誰得了就是白白得到好處,難免會引起覬覦之心。徹底停止無償劃撥科研經費,改為重組為科技股份投資基金,可以從根本上解決科研腐敗的問題。一方面,科研投資基金以追求經濟效益為目標,與投資企業形成利益共同體,被投資人本身也希望杜絕腐敗,盡快推進企業發展壯大。另一方面,基金集中使用,被投資企業集中到少數優質企業身上,有利于社會各界監督和科技股權投資基金的監管,從而最大限度的杜絕腐敗。

  五是有利于加強國家對互聯網的影響和控制。互聯網是當代經濟、政治、文化高地,誰奪取了互聯網領域,誰就占有了主導權。反之,誰沒有占領互聯網,誰就會在今后的競爭中被動挨打。中國目前的互聯網主要企業,如騰訊、阿里巴巴、百度、360、網易、搜狐、新浪等企業,基本上掌握在外資手中。中央對互聯網高度重視,主要領導親自抓。但是恕我直言,宣傳系統對于互聯網似懂非懂,目前過硬的措施不多,沒有切中問題的要害,這樣下去只能是被動挨打。離開奪取互聯網領域的主導權,單純的推動傳統媒體與互聯網企業的融合發展是行不通的!小時候我奶奶經常教育我說:有樣看樣,無樣看四方。我們應該向外資學習,組建科技投資基金,以股權投資形式大規模投資互聯網領域,資助和控制一大批互聯網企業發展壯大,以與現在外資控股的阿里巴巴、騰訊、百度、網易、搜狐、新浪相抗衡,并取得壓倒性優勢。

  六是有利于科技部門自身發展。個人對于科研經費的問題,前前后后寫了10來篇文章,總體上對于我國當前科研體制和科研經費使用持全面否定的態度。有人會誤會我跟科技部有矛盾,專門跟他們過不去。這是天大的誤會!個人與科技部并無任何恩怨,也不是跟科技部過不去。事實上,個人已經充分考慮到科技部門的發展問題。組建中國科技股權投資基金最大的受益者之一就是科技部門了!試想一下,在目前無償劃撥經費的情況下,科技部雖然名義上每年有2600億經費,但是都要劃撥出去,科技部并不能自己使用,即使有人請吃飯還得謹慎小心。如果改組為科技股權投資基金,雖然總經費只有2500億,但是完全可以歸科技股權投資基金使用,股權投資基金可以在全國范圍內,選擇最優秀的企業,集中資金助其發展壯大。手握2500億,哪怕是投資,也是被歡迎的對象,走到哪里都被追捧,這個感覺不要太好。工資待遇可以大幅度提升,現在公務員工資這么低,約束這么多,純屬雞肋。如果改組成科技股權投資基金,只有目標選得準,企業發展順利,工資在現有基礎上翻倍不是太大的事情,對不對?要是發展企業有功,國家給些股份也無可厚非。這樣一來,豈不是比現在呆在科技部吃得香喝得辣?請科技部門早點扭轉思維,爭取主動,在發展國家科技事業,促進國有資本保值增值的同時,實現個人價值的同步體現。

 

 

 

 

 

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