今天12月4日是中國首個(gè)憲法日,習(xí)總在首個(gè)憲法日呼吁切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí),推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法。
在這個(gè)日子我要為此說點(diǎn)自己的看法,長期來中國當(dāng)然有部憲法,還是根本大法,但多數(shù)時(shí)候憲法顯然沒有全面貫徹實(shí)施,所以習(xí)總要呼吁“切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)”。中央在前段時(shí)間還推出“依法治國”的文件。
但我認(rèn)為“全面貫徹實(shí)施憲法”靠呼吁肯定難以見效,根據(jù)我所觀察,中央一直來就呼吁要遵守憲法,啥時(shí)候也沒有說過不需要遵守憲法,依法治國也是年年講天天講,沒有間斷過,改革開放三十多年,那年那天沒有在說要遵守憲法呢?沒有,從沒有間斷過這種努力。但是到現(xiàn)在顯然中央認(rèn)為我國還是沒有“全面貫徹實(shí)施憲法。”
那就是說靠呼吁這一老套肯定是行不通了,維護(hù)法治,依法治國得創(chuàng)新,要有新的內(nèi)容,光呼吁宣傳是不夠的,得有措施保障憲法的“全面貫徹實(shí)施”。
保障憲法的有效實(shí)施,呼吁與宣傳沒有作用的時(shí)候,那就需要有違法違憲的懲治措施,違法沒有懲治,那自然法治大打折扣,甚至導(dǎo)致全國全民違法違憲也束手無策。
先說說憲法,憲法其實(shí)是一個(gè)國家性質(zhì)以及方向,沒有這個(gè)東西全國全民就得“摸石頭”,摸石頭干嗎?是要過河,過河是方向,沒有遵守憲法,那就是只摸石頭,不是過河,不是為到達(dá)岸邊的目的,何為岸邊也搞不清楚。我那樣說當(dāng)然是把憲法說成了政治,但恰恰憲法就是政治,是把政治給法律條文化,那就是憲法。
我們憲法序言的結(jié)尾是這樣說的:“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù),是國家的根本法,具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。”
“以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)”,那就是把政治給法律條文化。
問題就是出在后面,在上述各名稱、各單位他們不按此作為“活動(dòng)準(zhǔn)則”,不按此“維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施”,那怎么辦?
舉一個(gè)例子,憲法第一條說,“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。”第一條是很重要的,違反第一條,那下面都會(huì)出偏差,因?yàn)榈谝粭l規(guī)定了這個(gè)國家的性質(zhì),以及誰是統(tǒng)治階級(jí),是最原始的起點(diǎn),是一個(gè)根基,重要性按順序理解完全沒有錯(cuò)。
那么幾乎把整個(gè)工人階級(jí)搞下崗,這無論如何地怎樣看,都是屬于顛覆政權(quán)。誰在違憲?還違了根本性的根基。違法犯罪還當(dāng)是功績,可以大施宣揚(yáng)為“先驅(qū)”或者“設(shè)計(jì)師”,那誰還能把憲法當(dāng)回事情呢?
要我說在中國,凡此違憲的違法犯罪之事不勝類舉,那么這種問題的嚴(yán)重性自然不用再說,關(guān)鍵是我們天天講日日在講法治,法治宣傳完全是足夠的,但那些違憲的沒有一個(gè)被懲治,這才是最主要的原因,他違法犯罪后的成本付出是零,甚至被當(dāng)成“英雄”,更沒有一點(diǎn)點(diǎn)的嚇阻力。
到這里我就要說到憲政,保障實(shí)施憲法,維護(hù)憲法,需要一系列的手段以及監(jiān)督機(jī)構(gòu),把那套系列建立起來,則就是憲政,憲法政治。
憲政是憲法政治的縮寫。列寧說:“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”《列寧全集》第12卷。
今天我在憲法日說說憲法也說說憲政,憲法我們有,宣傳也足夠,就是缺少憲政,沒有一套系列的構(gòu)成,我們的憲法就無法落實(shí),都是空口白話,有了這套機(jī)制一切都會(huì)引刃而解。而要知道憲法是寫著我們“權(quán)利的紙”,我們不去維護(hù),不去落實(shí)保障,讓中央擔(dān)心這個(gè)問題,這是一種悲哀,雖然中國古語,“水能載舟,也能覆舟”,但我們權(quán)利,主體是我們老百姓的,所以要多關(guān)心,多行動(dòng),不要再給黨中央添麻煩了,我們?nèi)翰呷毫⒁粋€(gè)懲治的機(jī)制,讓黨中央可以高枕無憂,何樂不為呢?比如結(jié)一個(gè)社來監(jiān)督憲法的落實(shí),找找誰違反了憲法,起訴或彈劾都可以,多好的事情?幫助黨中央何樂不為?
這些年來我們做了什么?活活地看著自己的權(quán)利被侵占掠取,直到快要被最后的完全剝離。我們看著違法犯罪的人一直逍遙法外,還被當(dāng)英雄,我們是不是該做點(diǎn)什么了呢?
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