羅建軍：國(guó)家財(cái)政每年撥給企業(yè)幾千億，是不是應(yīng)該停止？

　　國(guó)家財(cái)政每年撥付了大量資金給企業(yè)，名目繁多，有科技經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、個(gè)轉(zhuǎn)企等等，數(shù)額有幾千億之多。中央各個(gè)部委都有插手，或者叫扶持企業(yè)的權(quán)限，都根據(jù)自身職權(quán)設(shè)置各種各樣的科技性經(jīng)費(fèi)，包括科技部管理的資金，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金，數(shù)字有幾千億之多。美其名曰“以政府的財(cái)政性資金撬動(dòng)社會(huì)大資金，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，以此來(lái)顯示自己的政績(jī)。很多資金以獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助形式進(jìn)入各類企業(yè)的口袋。由政府部門(mén)直接向企業(yè)撥付資金，不管目的再崇高，手段再完善，總歸是效果很糟糕的。

　　一是資金分散使用，事倍功半。分散在各個(gè)中央部委的科技性資金，總數(shù)有幾千億之多，但是分散開(kāi)來(lái)，分到每個(gè)省，就只有幾十億;分到每個(gè)市、縣，只有幾千萬(wàn);分到每個(gè)企業(yè)，最多的分到幾百萬(wàn)，最少的分到幾十萬(wàn)、幾萬(wàn)塊錢。就算是國(guó)家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，最多國(guó)家財(cái)政資助一兩千萬(wàn)撐死了。這個(gè)數(shù)字也不算小，但是對(duì)于一家真正需要大發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這些錢還真不頂事。我們看得騰訊、阿里巴巴這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大家都看得是好企業(yè)，都知道值得幫扶，但是科技經(jīng)費(fèi)每年幾千億就是投不到這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)頭上，最終這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)落入了外資的掌握。

　　二是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，同樣的企業(yè)，在同等的條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，這就是公平。如果政府給一家企業(yè)資金，卻沒(méi)有給另外的企業(yè)資金，那就人為造成不公平。國(guó)家財(cái)政向企業(yè)撥付科技型資金，如論出發(fā)點(diǎn)多好，事實(shí)上都造成了不公平，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　三是容易產(chǎn)生貪腐。由于國(guó)家無(wú)償向企業(yè)撥付資金，導(dǎo)致很多“腦子活絡(luò)”、善于“運(yùn)用政策”的人鉆空子，有項(xiàng)目要申請(qǐng)補(bǔ)助，沒(méi)有項(xiàng)目包裝也要申請(qǐng)補(bǔ)助。甚至地方部門(mén)主動(dòng)幫助企業(yè)包裝。為何?國(guó)家財(cái)政的錢，不要白不要，要了也白要。當(dāng)然在這樣的過(guò)程之中，或多或少會(huì)產(chǎn)生腐敗的空間。在此不一一贅述。

　　科技部、發(fā)改委、經(jīng)信委都想扶持企業(yè)發(fā)展，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出發(fā)點(diǎn)都是好的。各個(gè)地方政府為了幫助本地企業(yè)發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)也是好的。但是實(shí)際結(jié)果卻是，國(guó)家財(cái)政的錢花了不少，效果很差，甚至產(chǎn)生了很多負(fù)面作用，包括有些國(guó)家干部會(huì)倒下，企業(yè)不好好的辦企業(yè)，整天想搞歪門(mén)邪道。面對(duì)這樣的形勢(shì)，唯一的辦法就是全面、徹底取消國(guó)家無(wú)償補(bǔ)助財(cái)政性資金，包括所謂的科技經(jīng)費(fèi)。這樣一來(lái)，徹底堵上貪污腐敗，更好的促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促使企業(yè)真正把精力放到開(kāi)拓市場(chǎng)上來(lái)。此舉將為國(guó)家節(jié)省大量的財(cái)政資金，個(gè)人預(yù)計(jì)至少節(jié)約3000-5000億資金，這也是一件功德無(wú)量的大好事。

　　全面停止財(cái)政性資金撥付給企業(yè)將是一場(chǎng)巨大的革命。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要發(fā)揮好市場(chǎng)的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。李克強(qiáng)總理到處講，政府的手不要亂摸。這些原則性的話講得都很好，但是落實(shí)到具體問(wèn)題確實(shí)千差萬(wàn)別。一般來(lái)說(shuō)，大家可能覺(jué)得政府對(duì)企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂罰款是手伸得太長(zhǎng)的表現(xiàn)，政府財(cái)政給企業(yè)撥款卻是值得鼓勵(lì)的。這樣的理解是片面和自私的，是單方面為企業(yè)考慮的結(jié)果。政府要退出市場(chǎng)，就得全面的退出市場(chǎng)!真正尊重市場(chǎng)的選擇，放手讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，優(yōu)勝劣汰，適者生存，該淘汰的淘汰、該死亡的死亡。政府對(duì)待企業(yè)，不但亂檢查、亂攤派、亂罰款不行，就是動(dòng)輒設(shè)置各自名義向企業(yè)撥款，不管是什么科技扶持、轉(zhuǎn)型升級(jí)、個(gè)轉(zhuǎn)企等等，都應(yīng)該徹底停止。部分政府部門(mén)會(huì)覺(jué)得不適應(yīng)，這樣一來(lái)，感覺(jué)對(duì)于經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有多少抓手，一下子少了很多事情干，沒(méi)有人來(lái)求辦事情，沒(méi)有人來(lái)批項(xiàng)目、撥資金。我想這是好事，這就是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，大家都要適應(yīng)這個(gè)新常態(tài)。

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