羅建軍：國企收購入股私企是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的最佳方式

　　一、十八屆三中全會提出“發(fā)展混合所有制企業(yè)”，對國有經(jīng)濟發(fā)展提出的新的要求

　　改革開放三十多年來，尤其是黨的十四大以來，國有經(jīng)濟總體上已經(jīng)融入市場經(jīng)濟，發(fā)揮了越來越大的作用。改革開放以來，國家一邊放開非公有制經(jīng)濟發(fā)展，一邊推進國有企業(yè)改革。非公有制經(jīng)濟取得了長足進步，在經(jīng)濟社會生活中的地位越來越高，在所有制占比來看，非公有制經(jīng)濟從無到有，到90年代初的30%左右，到目前已經(jīng)占到全國經(jīng)濟總量的70-80%。在黨的報告定義中，非公有制經(jīng)濟從有益補充到重要組成部分，非公有制經(jīng)濟階層也定義為社會主義的建設(shè)者。與此同時，國有經(jīng)濟改革也在不斷深入，從最初的承包制，到國企脫困改革攻堅，到設(shè)立國資委統(tǒng)一管理國有企業(yè)。國有企業(yè)在經(jīng)濟占比的比例雖然有所下降，但是國有經(jīng)濟總量不斷提升，尤其是國企一般涉及國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，有助于國家更好掌握經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)權(quán)。在經(jīng)營機制上，國有企業(yè)已經(jīng)完全擺脫了計劃經(jīng)濟的束縛，面向市場開展經(jīng)營活動，在搏擊市場經(jīng)濟大潮過程中發(fā)展壯大，國有經(jīng)濟總體上已經(jīng)融入市場經(jīng)濟，并且成為社會主義市場經(jīng)濟的支柱和主導(dǎo)力量。

　　黨的十八屆三中全會提出了“充分發(fā)揮市場的決定性作用”和“大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，對于國企的地位和作用提出更高的要求。從發(fā)揮市場的決定性作用的角度來看，國家需要減少行政手段干預(yù)經(jīng)濟，但是國企的作用不但不能降低，反而應(yīng)該強化。國企作為市場主體，要積極參與市場競爭，以市場經(jīng)濟的方式，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國企的積極和主導(dǎo)作用。從大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的角度而言，意味著國企要充分發(fā)揮好主體作用，根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢，自主選擇合作伙伴，自主決定合作模式，從更大領(lǐng)域、更深程度介入市場經(jīng)濟各個方面，以更好的發(fā)展國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。

　　二、面對市場經(jīng)濟大潮的沖擊和洗禮，國有企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揚市場主體精神，積極面對挑戰(zhàn)而不能被動挨打

　　市場經(jīng)濟大潮無情的，優(yōu)勝劣汰適者生存，如果不適應(yīng)市場經(jīng)濟，到最后往往是被淘汰出局。市場經(jīng)濟也往往能帶來豐厚的回報，只要掌握市場經(jīng)濟規(guī)律，就能夠生存和發(fā)展壯大。面對市場經(jīng)濟大潮的沖擊，面對黨的十八屆三中全會提出的“發(fā)揮市場的決定性作用”和“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”的新論述新要求，國有企業(yè)不能麻木不仁，不能人云亦云，不能無動于衷，而應(yīng)該充分發(fā)揮國企的主體精神，積極應(yīng)對新形勢新任務(wù)。

　　必須明確：國企才是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主體，政府部門不是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主體。我們講發(fā)揮市場的決定性因素，請問誰是市場的主體?回答當(dāng)然是企業(yè)，是一家又一家各種所有制企業(yè)如國企、私企和外企，各類企業(yè)共同進入市場經(jīng)濟體制，同臺競爭，各顯神通，優(yōu)勝劣汰，適者生存。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟也是一樣，只有國企作為市場主體，才能自主決定是不是搞混合所有制經(jīng)濟，自主決定合作的對象和合作方式。政府部門如果強行拉郎配，人為壓任務(wù)、下指標(biāo)，甚至賤賣國企，都是明顯違法市場經(jīng)濟原則，明顯違背十八屆三中全會精神的。國務(wù)院、發(fā)改委、國資委、財政部、經(jīng)信委等部門都不能干涉企業(yè)這一經(jīng)營自主權(quán)。

　　一是市場經(jīng)濟精神，積極主動投身市場經(jīng)濟大潮。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，甚至是決定性作用。除開極少數(shù)生產(chǎn)要素如土地、金融等資源外，其他資源配置的主體不是政府，而是市場。國有企業(yè)不能幻想以前的依靠政府來制訂計劃、取得資源，而只能主動的投身市場，主動發(fā)現(xiàn)和把握市場規(guī)律，在市場經(jīng)濟大潮中發(fā)展壯大。

　　二是獨立自主精神，防止對政府的依賴性和無條件的服從。既然是市場主體，既然依靠市場經(jīng)濟來發(fā)展壯大，就必須在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有獨立自主精神，遇到困難要自己克服，而不能一味等靠要。同樣，把握市場機遇也要國企獨立自主作出決定，防止政府部門婆婆一大堆掣肘，以致喪失市場機遇。政府部門應(yīng)該管好自己的手，不要對國企指手畫腳，不要給予過重的負擔(dān)，不能干涉企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。更加不能仔賣爺田不心疼，把優(yōu)質(zhì)國企一賣了之。

　　三是開拓進取精神，防止一味應(yīng)付被動挨打。既然講市場競爭，既然講混合所有制經(jīng)濟，要求國企必須保持開拓進取精神，防止被動挨打。不能私企外企大講混合所有制經(jīng)濟，國企紋絲不動，坐等私企外企前來收購國企。不能社會上各種力量、各種思潮風(fēng)起云涌，而國企不發(fā)一聲，任人謾罵詆毀而不批評反駁。應(yīng)該明確：大家都是市場主體，外企、私企可以收購和入股控股國企，國企當(dāng)然也可以收購和入股控股私企和外企。人家可以批評國企，國企也可以反批評。凡是法律沒有明確禁止國企進入的領(lǐng)域，國企都可以進入。

　　四是責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，主動承擔(dān)對國家民族的責(zé)任。擔(dān)當(dāng)這個詞說起來容易，做起來往往很難。有些時候，你不擔(dān)當(dāng)反而沒事，得過且過也活得逍遙自在。想要干點實事卻很難，一些人會這樣那樣的阻礙。產(chǎn)業(yè)報國實業(yè)興邦，這是擺在國企面前的一項重任，也是國企負責(zé)人應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起的崗位職責(zé)。這既是對國家民族的責(zé)任感和使命感，也是打好一份工的崗位職責(zé)所決定的，既然你干了這個活，就應(yīng)該把活干好。

　　一個將軍的任務(wù)就是守土有責(zé)，就是在戰(zhàn)場上攻城略地，取得勝利。打敗仗沒有理由，沒有榮譽。如果一個將軍接到的任務(wù)是投降，那么這種命令無疑是胡作非為，只有秦儈才會干這種愚蠢的事情，理所當(dāng)然應(yīng)該被拒絕。同樣，國企負責(zé)人的職能就是不斷的壯大國企，為國家貢獻更多的稅收，為消費者提供更好的服務(wù)，為職工提供良好的待遇。國企應(yīng)該主動出擊去兼并和入股其他企業(yè)，而不是被動的等待別人來收購國企。

　　三、充分發(fā)揮國企的優(yōu)勢特長，主要以收購和入股等方式大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

　　從國家層面來發(fā)展國企與非公有制經(jīng)濟的混合所有經(jīng)濟來看，至少有三種形式：1.國企開放股權(quán)，讓私企外企參股或者控股;2.私企外企開放股權(quán)，讓國企參股控股;3.國企與非公有制經(jīng)濟對于某個項目都感興趣，共同出資設(shè)立項目公司。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)的途徑也有多種形式，國企應(yīng)該認真分析自身優(yōu)勢和特長，與私企實現(xiàn)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)多贏。

　　國企的優(yōu)勢在于資金、管理和人才，缺點在于機制不夠靈活。不能說所有國企都是資金很雄厚、管理很規(guī)范，管理不善、破產(chǎn)倒閉的國企也是有的。但是從目前市場上生存的國企來看，總體上來說，資金比較雄厚，管理比較規(guī)范，人才比較多。尤其是一些大型的國企如中石油、中石化、中國移動等，經(jīng)過長期的艱苦奮斗，已經(jīng)成為上萬億級別的大型和超大型企業(yè)，很多擠入了世界500強行列。當(dāng)然缺點也是有點，就是規(guī)模太大，機制相對不夠靈活，對于新技術(shù)、新的運營方式反應(yīng)不夠靈敏。

　　私企的優(yōu)勢在于機制靈活，缺點在于資金、管理和人才。總體上來看，我國私企取得了明顯的長足的進步，私企已經(jīng)占到了我國經(jīng)濟總量的50%以上。中國私企也涌現(xiàn)了一個個的大企業(yè)如哇哈哈、萬達、新希望等。但是從量大面廣的私企來說，相當(dāng)多的私企資金量不夠大，管理不夠規(guī)范，人才相對匱乏。

　　國企收購和入股有潛力的私企是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的最佳方式。所謂各有所長，優(yōu)勢互補，國企具有資金、管理、人才優(yōu)勢，但是體制上不夠靈活。私企則在資金、管理、人才上相對匱乏，但是機制比較靈活。這完全是干柴烈火、天上一對。私企缺乏資金，國企這里恰好需要投資機會，國企可以拿出相對充裕的資金，用以對私企增資擴股，大家共謀合作，共同發(fā)展。舉個例子，當(dāng)年騰訊起步階段的時候缺乏資金，到處要找人投資，如果當(dāng)時國企有眼光，投資個幾千萬、幾個億，占據(jù)了70--80%的股份，現(xiàn)在都增值上千倍了，那對于國資保值增值該有多大作用。當(dāng)然這個國企投資也不是亂投，也要選擇好合作伙伴，選擇好投資項目，看準(zhǔn)了再投。當(dāng)然既然是投資，就必定要有風(fēng)險，但是總體上應(yīng)該是風(fēng)險盡可能減少。

　　私企入股和收購國企是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的最差方式。國企本身總體上不缺錢，比如中石油，資金有的是，隨便拿個幾十億幾百億元應(yīng)該不成問題。即使一下子拿不出那么多錢，完全可以向銀行抵押貸款，資金根本就不是問題。現(xiàn)在有人硬是強迫中石油把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)出售。國企不缺錢，賣了股份拿著錢干什么去啊?放在家里數(shù)錢玩?那邊私企資金缺乏，正等著有人投資給他，你偏偏要他拿出很多錢來收購，同等擠占了其他投資機會。國企不讓投，私企占有大量資金，這經(jīng)濟還怎么發(fā)展?這不是腦子有病嗎?

　　四、國企通過收購和入股私企，為中國經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大貢獻

　　歷史已經(jīng)說明，中國國企為中國經(jīng)濟發(fā)展、國家強大、社會進步作出的巨大貢獻。在中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，在經(jīng)濟因素越來越突出的今天，國企承擔(dān)著更大更艱巨的使命。國企通過收購和入股私企，將會為中國經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　一是促進國有資產(chǎn)的保值增值。國企是全民所有的資產(chǎn)，是全國人民和中國政府養(yǎng)的一只老母雞，為的是給國家和人民帶來更多財政保障。國企增值越多，國有資產(chǎn)保障增值越多。通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國企大量入股和收購私企，發(fā)揮國企的資金、管理和人才優(yōu)勢，結(jié)合私企的機制靈活的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作共贏，使國有資金最大限度的保值增值。這是完全可以展望的。

　　二是促進私企共同發(fā)展壯大。私企是我國社會主義市場經(jīng)濟中的重要力量，黨的報告將私企老板定義為社會主義的建設(shè)者。市場經(jīng)濟有著自身的法則，唯有艱苦奮斗、把握機遇的人才能夠在市場競爭中獲勝。其中雄厚的資金也是一個重要方面。私企的資金來源相當(dāng)長時間內(nèi)成為一個瓶頸，比如哇哈哈、騰訊、阿里巴巴等企業(yè)都曾經(jīng)為資金苦惱。在這種背景下，國企主動伸出合作之手，以增資擴股方式入股和收購私企，使得私企可以獲得更大支持，更好的把握發(fā)展機遇，更快的登上發(fā)展新臺階。

　　三是真正發(fā)揮國企對整個國民經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，打造全新經(jīng)濟運行模式。黨的十四大報告指出，國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)都進入市場，通過平等競爭發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用。十八屆三中全會指出，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。黨的報告提出的這些構(gòu)想都非常好，非常有戰(zhàn)略價值。現(xiàn)在，通過大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國企大量入股和收購私企，可以更好的體現(xiàn)國企對國民經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，真正體現(xiàn)國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。我國運行的經(jīng)濟發(fā)展模式將是一套前所未有舉世無雙的新型經(jīng)濟運行模式，社會主義市場經(jīng)濟體制將會長期、穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)國家的長治久安和人民幸福。

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