孫錫良：國(guó)企改革只搞“頂層設(shè)計(jì)”，我贊成分光“公”姓資產(chǎn)

　　前按：最近，中央通過(guò)了央企高管限薪改革方案，叫好聲挺大。說(shuō)真心話，我很悲傷，這根本就不能叫“國(guó)企改革”，頂多叫待遇調(diào)整。反腐敗，降不合理薪水沒錯(cuò)，限制職務(wù)消費(fèi)更不錯(cuò)。然而，國(guó)企改革，你必須碰到點(diǎn)子上，不能借國(guó)企改革幫私企搶人搶財(cái)，如果按這個(gè)節(jié)奏，完全只搞“頂層設(shè)計(jì)”，不搞“政策招標(biāo)”，本人認(rèn)為私企吞并國(guó)企的步伐會(huì)越來(lái)越快，不如一次性分掉“公”姓資產(chǎn)。

　　在動(dòng)筆寫本文之前，我一直都堅(jiān)定地反對(duì)賣掉國(guó)企，甚至連私企入股都持保留態(tài)度，我始終認(rèn)為，國(guó)企既然能做成現(xiàn)在這樣的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，就要好好動(dòng)腦筋把它做得更好，而不是簡(jiǎn)單地妖魔后之后再設(shè)法消滅它。現(xiàn)在，想法真有些改變了，不是國(guó)企更壞了，而是對(duì)改革者失去信心了，如果國(guó)家真拿不出有效辦法改革國(guó)企，我贊成一次性賣光國(guó)企。為什么贊成?理由有三：

　　理由之一：惡賣不如善賣。上世紀(jì)九十年代，中國(guó)流行了第一波次的國(guó)企私有化過(guò)程，結(jié)果是：少數(shù)人發(fā)財(cái)，多數(shù)人下崗。這是典型的惡賣。如今，保護(hù)國(guó)資的政策上似乎喊得也很好，說(shuō)要如何如何地保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，如何如何地保值增值，變相的卻在無(wú)數(shù)次賤賣國(guó)有資產(chǎn)。近期，有一個(gè)典型案例就是中信國(guó)安集團(tuán)的賤賣行為，不忍分析。與其讓某些人不明不白地賣，不如公開透明的賣。現(xiàn)在有一股“盜賊式”的叫囂是：不讓私分國(guó)企就是左傾阻撓改革，允許少數(shù)人私分國(guó)企就叫支持改革開放。這樣的惡買惡賣，對(duì)老百姓有好處嗎?

　　理由之二：政府并不想好好改革國(guó)企。每一次有關(guān)國(guó)企的改革都是改表不改里，都是按照西方人和國(guó)內(nèi)親資派智囊設(shè)計(jì)的“賣、分、送”的邏輯在搞，有時(shí)甚至是故意把國(guó)企搞死，這些改革不叫改革，本質(zhì)上是想用溫水煮死國(guó)企。還有些改革，表面看是幫助國(guó)企，實(shí)質(zhì)上是幫助私企，讓私企趁機(jī)掏空國(guó)企人才和國(guó)企資產(chǎn)。不想好好改，國(guó)企就會(huì)越來(lái)越亂，國(guó)企在老百姓心中的形象就會(huì)越來(lái)越差。

　　理由之三：國(guó)家根本拿不出有效的國(guó)企改革方案。國(guó)企問(wèn)題多是客觀的，施大動(dòng)作改革也是必須的，現(xiàn)在的最大問(wèn)題是政府拿不出科學(xué)有效的改革方案，一直在亂摸，說(shuō)什么頂層設(shè)計(jì)，不肯問(wèn)政于民。亂改和惡改，從好的方面講是個(gè)態(tài)度問(wèn)題，從壞的角度理解是跟私資狼狽為奸，拿不出好改革方案，則是個(gè)能力問(wèn)題。幾十年了，你說(shuō)所有人都不想真改革也是假的，那么多專家、教授和智囊，還請(qǐng)了那么多的外國(guó)高參，至今也就只給國(guó)企開出個(gè)“混改”的方案，還被神化得天花亂綴的，始終在“改表不改本”，改革的能力不足是個(gè)大大的問(wèn)題。

　　不會(huì)改，不想改，改不好，又要裝著時(shí)刻在改，這就很麻煩了，假性改革會(huì)讓老百姓不知不覺中感受到國(guó)有資產(chǎn)全被改沒了，國(guó)資全改到少數(shù)人手上去了，老百姓一個(gè)子也得不到，那是在聰明的、溫柔的搶劫。與其這樣，倒不如搞“一錘子買賣”，倒不如玩“爽一把就死”的游戲，直接將全國(guó)姓“公”的資產(chǎn)一次性賣光，賣多少，全分給老百姓，這也算是歷史上第一次“公平”了一回，管它十年百年以后呢!

　　當(dāng)然，賣光分光也不是沒有前提的，賣光的財(cái)富必須落到老百姓口袋，不能落到外國(guó)人和少數(shù)國(guó)人口袋，所以，賣光分光必須設(shè)以下幾個(gè)前提(如有不足，大家還可以補(bǔ)充)：

　　第一個(gè)前提：外資不允許購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)，一股都不允許買。前些年，外國(guó)投行進(jìn)入國(guó)有銀行轉(zhuǎn)個(gè)圈，隔個(gè)兩三年就卷走幾千億，跟搶劫銀行沒有任何區(qū)別，那跟大領(lǐng)導(dǎo)、大富豪嫁女送人情沒任何區(qū)別。國(guó)人的共有資產(chǎn)，要賣要分也是中國(guó)人的事，外國(guó)人不能來(lái)?yè)尳伲l(shuí)交給外國(guó)人，誰(shuí)跟賣國(guó)賊就沒啥區(qū)別，公資又不是哪家哪戶的私產(chǎn)，外國(guó)的公有財(cái)產(chǎn)沒看到分給中國(guó)人一毛呢?也沒看到中國(guó)公司從歐美國(guó)企撈一個(gè)銅板回來(lái)呢?總之一句話，賣資產(chǎn)，既不能賣給外國(guó)人，更不能分給外國(guó)人。

　　第二個(gè)前提：內(nèi)資購(gòu)買必須是真金白銀，不允許用銀行貸款和資本市場(chǎng)融資買國(guó)資。第一波賣國(guó)資的浪潮，多數(shù)獲利者都是通過(guò)權(quán)錢交易搞“空手套白狼”的游戲，用銀行的錢把全國(guó)人民好好地玩了一回，很多人工作幾十年，說(shuō)被趕下崗就被趕了，至今都沒回過(guò)神來(lái)。若再次賣財(cái)產(chǎn)，不能這么搞了，誰(shuí)買，誰(shuí)拿出真金白銀，合伙買也行，反正不允許從銀行貸款，也不能從資本市場(chǎng)融資，銀行的錢和資本市場(chǎng)的錢都是老百姓的錢。

　　第三個(gè)前提：“公”姓資產(chǎn)要分就搞運(yùn)動(dòng)式分配，就象當(dāng)年搞“分田單干”一樣。資產(chǎn)出賣所得由國(guó)民分配，一個(gè)子也不留，不留在什么社保之類的機(jī)構(gòu)，社保也是靠不住的東西。央企賣資產(chǎn)，直接按人頭劃給全國(guó)人民，比如中石油、中石化、中移動(dòng)等企業(yè)賣了，全國(guó)人民按人頭分錢;省市資產(chǎn)劃給省市人民，比如說(shuō)中聯(lián)重科是省屬企業(yè)，賣的錢由全湖南省人民均分;縣級(jí)資產(chǎn)劃給縣級(jí)人民，集體資產(chǎn)劃給集體成員。有些企業(yè)已經(jīng)上市，可能并非100%國(guó)有成分，這沒關(guān)系，占多大比例分多大比例。

　　第四個(gè)前提：資產(chǎn)變賣必須全程公正透明。所有企業(yè)資產(chǎn)的核資必須經(jīng)由權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)、人大代表、政協(xié)代表及民間代表共同組建核資小組核資，避免資產(chǎn)賤賣。購(gòu)買方的資金是否真實(shí)自籌，也要經(jīng)過(guò)評(píng)估小組驗(yàn)資，謹(jǐn)防挪借其它資金過(guò)渡。

　　第五個(gè)前提：境內(nèi)私人資產(chǎn)向外轉(zhuǎn)移必須立法。中國(guó)的私人資本家有一個(gè)大致共同的愛好——以洋為貴和攜洋自重。買到了巨額資產(chǎn)，他們往往不放心，一定會(huì)想方設(shè)法的引入洋人入股合伙，甚至直接交給外國(guó)人控股。既然是私有資產(chǎn)了，經(jīng)營(yíng)怎么弄是私人的權(quán)利，但是，想把國(guó)內(nèi)財(cái)富轉(zhuǎn)出境外也得設(shè)一些法律門檻，畢竟所有企業(yè)的財(cái)富創(chuàng)造是依賴于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力和國(guó)內(nèi)資源，對(duì)環(huán)境造成的破壞必須由國(guó)內(nèi)人民來(lái)承擔(dān)，所以，私企財(cái)富轉(zhuǎn)往國(guó)外必須交納稅收，具體比例可以由法律說(shuō)了算，這個(gè)比例不能過(guò)低，底線是讓企業(yè)不愿意把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)出去。競(jìng)得資產(chǎn)的購(gòu)買方必須保證資產(chǎn)十年內(nèi)不允許外資控股，原則上，十年內(nèi)也不允許將資產(chǎn)轉(zhuǎn)出國(guó)境，若要轉(zhuǎn)出，十年內(nèi)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移稅率不低于50%，十年至十五年再設(shè)一個(gè)檻，15至20年一個(gè)檻，20年以上設(shè)一個(gè)檻。

　　又據(jù)說(shuō)，新的國(guó)企改革方案將于年底出臺(tái)，現(xiàn)在還是個(gè)謎，讓大家先都猜猜等等。本人真的比較絕望，涉及到全國(guó)性問(wèn)題的大事總是躲著搞方案，能搞得好?能有好方案嗎?最近幾十年的改革實(shí)踐有一個(gè)結(jié)論：神秘的改革方案從來(lái)就沒有一個(gè)取得成功的。讓老百姓糊涂接受的改革計(jì)劃怎么可能得到老百姓的支持?借助頂層設(shè)計(jì)改革國(guó)企，國(guó)企必然是死路一條。

　　不想認(rèn)真改，不愿意向人民問(wèn)政，就一次性把“公”姓資產(chǎn)賣光分光，一個(gè)子也不要留下，賣完了，全私了，大家也就省心了，也就不用爭(zhēng)吵姓公姓私了，“政企分開”就達(dá)到資方目的了。后面的路暫可定為“資本社會(huì)主義道路”，“資本社會(huì)”是核心、是精髓，從字面上跨著念，也能看出“社會(huì)/主義”，盡管有些別扭，但它既照顧了制度面子，又照顧了資本面子。沿著這條大路走，大家一起來(lái)共筑中華民族的偉大復(fù)興之夢(mèng)!

　　搞“頂層設(shè)計(jì)”本不錯(cuò)，但對(duì)重大設(shè)計(jì)，建議網(wǎng)上公開募集方案，民間方案和專家方案應(yīng)有競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，共同作為政策參照，國(guó)企改革、三農(nóng)改革、社保改革、教育改革等都可以走這條路。信息時(shí)代，走群眾路線的最好方式是政策公開化，讓人民群眾有參與權(quán)和設(shè)計(jì)權(quán)，秘密設(shè)計(jì)是死路。

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