羅建軍：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有多大 國(guó)有企業(yè)的舞臺(tái)就有多大

　　在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程之中，必須充分尊重國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，充分激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極肯定和充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用。為此，必須旗幟鮮明的反駁自由派提出的“國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域”、“國(guó)有企業(yè)應(yīng)該私有化”、“國(guó)有企業(yè)應(yīng)該把股份均分”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

　　一、黨的報(bào)告多次明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要作用

　　1992年，黨的十四大明確指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)都進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用。”

　　黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。”“國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。”通過(guò)學(xué)習(xí)黨的報(bào)告，我們可以得出一個(gè)明確的結(jié)論，執(zhí)政黨對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)給予了高度重視和充分肯定，從來(lái)沒(méi)有對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)提出不恰當(dāng)?shù)南拗啤｜h中央的決議之中從來(lái)就沒(méi)有要“國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域”、“國(guó)有企業(yè)應(yīng)該私有化”、“國(guó)有企業(yè)應(yīng)該把股份均分”等提法。部分自由派學(xué)者的提法沒(méi)有任何的事實(shí)和法律的依據(jù)，純屬個(gè)人的主管偏見(jiàn)，不值一提。

　　某些自由派學(xué)者根據(jù)自己的主觀偏見(jiàn)，固執(zhí)的提出“國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域”、“國(guó)有企業(yè)應(yīng)該私有化”、“國(guó)有企業(yè)應(yīng)該把股份均分”等謬論，已經(jīng)超過(guò)了起碼的底線。他們搞不清楚自己的好惡和社會(huì)存在、法律之間的關(guān)系。如果某些人可以因?yàn)椴幌矚g國(guó)有企業(yè)，就主張把國(guó)企搞垮的話，那么是不是可以這么主張：自由派對(duì)社會(huì)沒(méi)有任何貢獻(xiàn)，不如下放到西藏、新疆去鍛煉，這樣可以節(jié)約糧食，潔凈空氣。

　　二、激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的關(guān)鍵在于充分尊重國(guó)有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，杜絕政府對(duì)于國(guó)有企業(yè)參與微觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)

　　尊重企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，減少和杜絕政府對(duì)于企業(yè)的干預(yù)，這個(gè)命題從改革之初就開(kāi)始提出，到現(xiàn)在已經(jīng)30多年了，雖然取得了一定的成效，但是并未從根本上解決問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)到了應(yīng)該根本解決的時(shí)候了。改革開(kāi)放之前，政府工作實(shí)際上是圍繞著國(guó)有企業(yè)開(kāi)展的，政府各個(gè)部門(mén)都辦企業(yè)，都從不同的角度干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)上項(xiàng)目、跑銷(xiāo)售、發(fā)工資，都要層層審批和把關(guān)，企業(yè)的活力和生機(jī)也受到了嚴(yán)重的窒息。改革開(kāi)放之初，國(guó)有企業(yè)面臨著經(jīng)驗(yàn)困難，當(dāng)時(shí)提出了“不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”，經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)企破產(chǎn)倒閉。1998年中國(guó)進(jìn)行了國(guó)企改革攻堅(jiān)和國(guó)企職工下崗分流，把國(guó)企推向市場(chǎng)。2003年決議設(shè)立國(guó)資委，統(tǒng)籌國(guó)有企業(yè)的管理工作，這些舉措，總體上是朝著擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的方向前進(jìn)。但事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)并沒(méi)有充分的落實(shí)和尊重，不同的政府和政府部門(mén)仍然以各種形式干涉國(guó)企的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　政府干預(yù)企業(yè)微觀市場(chǎng)行為的主要受害者是國(guó)有企業(yè)。大家都在談?wù)畱?yīng)該減少和杜絕對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀干預(yù)。很多企業(yè)也大倒苦水，比如哇哈哈企業(yè)老總宗慶后會(huì)抱怨政府辦事審批效率太低，審批至少要半年時(shí)間。他對(duì)于國(guó)企頗為羨慕，提出“民企也是中國(guó)的企業(yè)，也是國(guó)企。”在很多人看來(lái)，國(guó)企似乎享受和很多優(yōu)惠政策，辦事程序也更快。其實(shí)大謬不然。事實(shí)上，國(guó)企根本沒(méi)有享受多少優(yōu)惠政策，辦事程序也是和其他企業(yè)一樣的。從根本上來(lái)說(shuō)，國(guó)企總是受到有形無(wú)形的政府干預(yù)，強(qiáng)迫命令、拉郎配、下政治任務(wù)等現(xiàn)象不同程度的存在，嚴(yán)重的已經(jīng)完全影響了企業(yè)起碼的經(jīng)驗(yàn)自主權(quán)和國(guó)企的生機(jī)活力，已經(jīng)嚴(yán)重影響到國(guó)有企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。這個(gè)問(wèn)題不解決，國(guó)有企業(yè)就沒(méi)有辦法打造成真正的市場(chǎng)主體。

　　可能有些人會(huì)問(wèn)：政府辦的企業(yè)，為什么政府部門(mén)不能干預(yù)經(jīng)營(yíng)呢?這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得非常好。事實(shí)上，這么一問(wèn)，又把問(wèn)題繞回了原點(diǎn)上來(lái)了，幾十年我們事實(shí)上一直沒(méi)有解決這個(gè)思想問(wèn)題。打個(gè)比方：比如你養(yǎng)了一個(gè)兒子，小時(shí)候吃喝拉撒的伺候著，無(wú)微不至的關(guān)懷著。等在十八歲之后，你就應(yīng)該放手，讓他自己選擇自己的道路。考什么大學(xué)、跟誰(shuí)談戀愛(ài)、跟誰(shuí)結(jié)婚，去從事什么工作，這些都屬于你兒子的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。如果你總是覺(jué)得看不順眼，這也要干涉、那也要干涉，那么你兒子如何成長(zhǎng)呢?將來(lái)怎么獨(dú)立自主?國(guó)有企業(yè)也是一樣，雖然在成長(zhǎng)之初政府有關(guān)部門(mén)凝聚了大量的心血，但是既然國(guó)有企業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，就到了應(yīng)該放手的時(shí)候了。政府應(yīng)該像對(duì)待其他企業(yè)一樣，充分尊重國(guó)有企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，平等的對(duì)待國(guó)企的發(fā)展，堅(jiān)決杜絕人為干預(yù)。

　　還有人會(huì)問(wèn)：既然政府辦的企業(yè)，政府不能干預(yù)，那政府何必去辦這個(gè)企業(yè)干什么?辛辛苦苦的累死了，還不是跟民企一樣?這個(gè)問(wèn)題也問(wèn)得非常好。回答是：辦國(guó)企就是跟養(yǎng)兒子一樣的，養(yǎng)兒子很辛苦的，從小吃喝拉撒、喂奶粉、洗尿布，哪像都不輕松。稍微長(zhǎng)大一點(diǎn)，逃學(xué)、調(diào)皮搗蛋、早戀什么的，哪樣也沒(méi)有少干。但是能夠因?yàn)檫@樣不養(yǎng)兒子嗎?如果你說(shuō)可以的話，那我祝愿你沒(méi)有兒子(女兒)好了。不管怎樣，我們都要相信，兒子永遠(yuǎn)是自己的好，自己的兒子不管怎樣，都是對(duì)父母更加親近，更加可以信賴。企業(yè)也是一樣，民企、外企都在千方百計(jì)的偷稅漏稅，唯有國(guó)企不會(huì)主觀故意偷稅漏稅。說(shuō)實(shí)話，民企、外企的稅你能收上一半已經(jīng)算不錯(cuò)了。另外，真到了關(guān)鍵的時(shí)候，你去跟民企、外企講政治任務(wù)，誰(shuí)理你?還不是國(guó)企默默的風(fēng)險(xiǎn)，不計(jì)代價(jià)的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?

　　還有人問(wèn)：我感覺(jué)國(guó)企總是不順眼，看外企、民企就是順眼，這是怎么回事?回答是：這個(gè)還真的和養(yǎng)兒子很相似。家里兒子經(jīng)常在身邊，鞍前馬后的伺候著，做父母的往往看不到兒子的好處，經(jīng)常挑三揀四，罵個(gè)不停。幾個(gè)住得很遠(yuǎn)的親戚逢年過(guò)節(jié)過(guò)來(lái)看看，帶點(diǎn)土特產(chǎn)什么的，家長(zhǎng)就開(kāi)心的合不攏嘴，做了一大桌子菜接待，一個(gè)勁的夸他懂禮貌。人們對(duì)待國(guó)企也是這樣，國(guó)企干得太多，很多人都看不到，一個(gè)勁的肆意攻擊。資本家的促銷(xiāo)的時(shí)候搞點(diǎn)打折的小恩小惠，就吹噓道天上去了。這種心理也不是很正常。

　　還有人問(wèn)：你說(shuō)的貌似有點(diǎn)道理。國(guó)企確實(shí)做過(guò)一些事情。問(wèn)題是，國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，經(jīng)常要請(qǐng)示匯報(bào)，沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)。而民企經(jīng)營(yíng)機(jī)制很靈活，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)很足，這是怎么回事?回答是：你這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得太好了!國(guó)企的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，問(wèn)題可能出現(xiàn)在政府身上啊。就像養(yǎng)兒子一樣。小時(shí)候大包大攬，百依百順，凡事都給他準(zhǔn)備好，不去給他鍛煉的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)大之后，又動(dòng)不動(dòng)干涉他的行動(dòng)自由，交朋友、談戀愛(ài)、找工作家長(zhǎng)都要操心，那他怎么能夠健康成長(zhǎng)呢?國(guó)有企業(yè)，政府管的太細(xì)、管的太多、管得太死，動(dòng)輒把國(guó)企當(dāng)作政府的下屬機(jī)構(gòu)，亂攤派、亂壓任務(wù)、拉郎配，另外經(jīng)常弄很多會(huì)議，搞得管理層沒(méi)有自主權(quán)，沒(méi)有精力去謀求發(fā)展。所以問(wèn)題的關(guān)鍵是，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，真正做到政企分開(kāi)，充分尊重國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，凡事國(guó)有企業(yè)自己能做的，放手讓國(guó)企自己去做。

　　政府不干涉國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，那政府管什么呢?回答是：政府只要管宏觀調(diào)控、收稅、以及國(guó)企保值增值就行了!國(guó)企也是企業(yè)，企業(yè)追求的就是利潤(rùn)和市場(chǎng)。政府應(yīng)該放手讓國(guó)企遨游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)展壯大就行了，少拿亂七八糟的事情來(lái)打擾國(guó)企!

　　三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有多大，國(guó)企的舞臺(tái)就有多大

　　理解了國(guó)企的企業(yè)地位，理解了國(guó)有企業(yè)與私企、外企一樣應(yīng)該具有完全平等的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，國(guó)企面臨的各種思想障礙就會(huì)清除，制約國(guó)企發(fā)展壯大的體制機(jī)制性障礙就會(huì)被清除。天高任鳥(niǎo)飛、海闊憑魚(yú)躍，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有多大，國(guó)企的舞臺(tái)就有多大。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)主要體現(xiàn)在以下方面：

　　一是國(guó)企的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受政府干預(yù)。安排生產(chǎn)、銷(xiāo)售、廣告、內(nèi)部管理，這些都是任何一個(gè)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)必要的權(quán)利，不能由政府部門(mén)主觀想象，亂拍板、胡亂決策、亂下指示。同時(shí)，國(guó)企也和其他企業(yè)一樣，自己打開(kāi)銷(xiāo)售市場(chǎng)，自己承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也可以依法倒閉和破壞。

　　二是國(guó)企的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域在法律允許范圍之內(nèi)，不受行政干預(yù)和其他限制。既然國(guó)企也是企業(yè)，就應(yīng)該享受與私企、外企同樣的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。既然市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一的公開(kāi)市場(chǎng)，自然不應(yīng)該對(duì)國(guó)企的經(jīng)營(yíng)范圍設(shè)置任何限制。只要是符合法律規(guī)定的，國(guó)有企業(yè)都可以進(jìn)入。這樣才能夠更好的發(fā)揮各自市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。某些人提出的“國(guó)有企業(yè)應(yīng)該退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域”沒(méi)有任何根據(jù)。政府也不應(yīng)該人為要求國(guó)企退出某些領(lǐng)域，比如房地產(chǎn)領(lǐng)域。既然私企可以進(jìn)入，國(guó)企自然也可以進(jìn)入。

　　三是國(guó)企選擇合作伙伴，應(yīng)該由企業(yè)自主決定。國(guó)企選擇何種所有者企業(yè)作為合作伙伴，選擇哪家企業(yè)作為合作伙伴，應(yīng)該由國(guó)企根據(jù)自身實(shí)際情景和戰(zhàn)略規(guī)劃，以符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般原則來(lái)確定。不能人為拉郎配的一定要在什么時(shí)候搞“混合所有制”，不能搞一陣風(fēng)、強(qiáng)迫命令，一定在某個(gè)時(shí)間段之內(nèi)達(dá)到什么目標(biāo)。同樣，國(guó)企選擇和合適的合作伙伴，政府也不能人為的干預(yù)和拆散。

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