特權、權利與制度

　　特權、權利與制度

　　——強國論：特權篇

　　作者：lqszglz1216

　　什么是特權?特權，又稱自由權，意味著主體可以針對某一客體采取其想采取的行為;釋義：政治上經濟上在法律和制度之外的權利。在舊社會，占統治地位的剝削階級大搞特權。在社會主義社會，由于舊社會遺留下來的影響，仍然存在著某些領導干部搞特權的現象。搞特權也就是特殊化。

　　特權的特點、表現及危害：

　　第一、僭越，將個人的行動范圍凌駕于法律制度之上。前段時間出現的伍皓事件具有一定的典型意義。

　　1、“云南紅河自治州常委，宣傳部長伍皓在微博中公布自己的車號云G99099求被監督 ”“不久就有人質疑稱，伍皓是一名副廳級官員，沒有資格享有專用公車待遇，因為按照中辦、國辦有關規定，只有省部級(及以上)干部按一人一輛配備專車。 ”“伍皓終于有了回應：。“鄉鎮長甚至村官都把公車專有化、私有化了，這是個不爭的現實。”伍皓稱“違規”配備公車的確是個問題，但“正省部級以下一律取消公車”的做法并不現實，需想出其他解決辦法。 ”我們來理順一下其中的邏輯關系——你讓大家監督的意思是什么?監督本身就是要查查有無違規，有則改之。現在已經被證實確屬違規，就該行為改正了，結果他一句不現實斷然否定，可謂秀過之后耍某某。 有人評價說是又當婊子又立牌坊話糙理不糙。他本來是想在新政大潮中秀一把賺個上鏡率的，不想偷雞不成反蝕把米。下面引用一個文言故事《攘雞》來說明一下這個道理。原文：戴盈之曰：“什一，去關市之征，今茲未能。請輕之，以待來年然后已，何如?”孟子曰：“今有人日(日：每天)攘(攘：偷)鄰之雞者，或告之曰：‘是非君子之道(道：行為)。’曰：‘請損(損：減少)之，月攘一雞，以待來年，然后已。’——如知其非義，斯速已矣，何待來年?”如知其非義，斯(斯：那么)速已矣，何待來年?譯文“孟子回答道：現在有個每天偷鄰居家的雞的人。有人告訴他說：“這不是品德高尚的人的行為。”(他)說：“請允許我減少偷雞的次數，每月偷一只雞，這樣等到第二年，以后就停止(偷雞)。” 如果知道它是不對的，就應該馬上停止，為什么要等第二年?知道錯了的時候，要及時改正，決不能借故拖延，明知故犯。”知錯能改是一個共產黨員起碼的覺悟與品格，我們允許同志犯錯誤也允許同志改正錯誤，對知錯不改，必須施之懲戒以儆效尤。與他相反那些悶頭去享樂的特權者就不該被責備及懲罰或勒令整改嗎?該，全都該，尺度就是以其行為是否違規、違紀、違法為準。俗話說上行下效，中國人好以吏為師，官風影響民風，黨風決定政風。黨員干部必須做帶頭守法、崇尚廉潔的模范與標兵。

　　2、伍皓同志的微博還是有著積極意義的，這個積極意義不在于它解決了什么問題而在于它再次提出了三公經費的問題。⑴、有人說鄉鎮乃到村干部已經公車專用的，憑什么一個廳局級干部就不行?我們的規定、制度是不是已經落后了呢?這實質上是干部尤其是高干是否應該享受到足夠的社會發展成果的問題。實際上我們的干部已經享受到了超高的經濟待遇了。先拋開他們的灰色收入這一塊只談他們的合法待遇。我們的干部待遇方面存在著一個重要的問題就是高福利或叫變相隱形收入的問題，從表面上看他們的工資確實不多，但高福利使得較高干部確實達到了整個家庭消費不需要花工資的程度，于是他們不懂得一段時間內物價上漲10%、20%對民眾意味著什么，十幾成幾十萬的藥費對他們沒有任何影響這全是由國家埋單的，問題食品對他們毫無影響他們吃的是特貢的安全食品，養老對他們一點也沒有問題一個交費雙規制徹底讓他們脫套，他們生活在天上，不食人間煙火，聽聽他們的時而冒出的雷語就明白了。什么物價上漲多少多少沒有關系，民眾完全可以承受的了，請問題民眾除了“受”還能做何選擇?天氣與地氣的對接要從生活入手，生活在同一片天空上應該有共同的生活感受。對干部待遇必須貨幣化其標準由社會大眾參與制定并其實施接受群眾的監督，讓我們的干部生活的陽光透明些，讓我們的群眾明白了，讓我們的干群關系融洽些。⑵、三公經費居高不下又遲遲不敢公開大大損害了黨和政府在群眾心目中的威信與形象。三公經費也可以理解為國家機構的運行成本，它本身的存在必不可少無可替代，但是要與社會的經濟發展水平相適應，與企業、居民的收入協調。十幾年來財政收入的增加率高于GDP的增加率更高于企業、居民收入的增加率，前段雖有補償原來缺口或者說其比重過低之背景，但持續增長中早已超過了正常的水平形成國富民窮的局面。而我國的財政收入的稅收很大程度上推高的物價(據說占百分之六十以上，這需要進行專業分析)，而這種高物價多是由普通民眾來負擔的，他們真幸福拿著次發展中國家的低工資享受著超發達國家的高物價(以家用電器為例，同一型號的筆記本在中國大陸價格為一萬六千元人民幣，在美國市場為合人民幣約六千元)，而我國至今沒有對資本開征資產稅與暴利稅反而對它們大發橫財頻閃綠燈，這種殺貧濟富的稅收模式不由得民眾不吐槽。財政支出按功能可分為維護國家機構自身運轉所需成本(主要表現為三公經費)及履行職能所需資金，現在人們常常混淆兩個概念，以我國軍事建設成就來反對對三公經費的關注，貌似只有一個腐敗的政府才能辦事(履行正常的職能)，一個清廉的政府就不能正常履行職能，奇哉怪哉!我們關注三公經費就是要在降低機構運行成本、減少不必要浪費的基礎上使它們有限的資金更好的履行職能，我們需要是一個既廉政又高效的政府，關注民生是它的題中之義，一個好的政府才是一個真的政府。三公經費本身是屬于預算范圍內的東西，它應該由同級人大批準才能具有法律效力，不公開的依據是什么?接受大眾監督是它的義務，涉密問題僅是一個極小的范圍，它不應該普遍不公開的充分借口。這本身就是特權思想與行為的表現。與接受人大的決定及監督及對人民負責原則根本違背。⑶、超標樓堂館所的大規模興建，以濟南市政府大樓為例，被曝價值十億、作為單體建筑規模僅次于美國五角大樓后進行了自我詭辯，什么資產置換沒有占用國家的一分錢相反憑空為政府增添了一棟豪華實用的辦公場所，我想可以叫做空中樓閣吧。這種鱷魚的眼淚還感動了星星大師寫了一個為自己的批評而道歉的帖子。我認為他們的辯解是蒼白無力的，憑什么置換?還不是原來已屬政府的所有權及收益權嗎?并且由于其中部分產權原屬濟南市鐵路局及濟南軍區根本不能置換，理由前提為虛。但它為什么成為爛尾新聞而無人過問?原先承諾的要查是否有違法犯罪落實的怎么樣了?這就是典型的以特權來護特權。美國的五角大樓每年策劃若干軍事行動來增加美國的利益，濟南市政府大樓這一世界第二的單體建筑是否策劃一下把釣魚島一年之內奪回來?你如此威武，是能更好地為人民服務還是作為一個發展中國家的地方政府拉遠了與人民的距離?關鍵在于履行履職的情況。古巴最好的建筑是學校與醫院，日本的國家級接待遠不及中國省市級氣魄，中國的在限資源配置的合理性不是很值得思考嗎?記住政府的權威不是來自它的強力而是來自它能夠較好地履行職能為人民服務。

　　第二、特權的合法化與制度化。這是更可怕的。比如大型國企老總的高薪制，不知道是由誰規定的?(其依據是其貢獻?)衛留成當了省委書記后曾慨嘆當書記的清貧，當然這是與國企老總的收入與待遇相比的。平民遙想一下，省委書記買什么東西需要自掏腰包?他的清貧之感哪里來的呢?一個平民又該如何自處呢?太傷自尊了，白天不懂夜的黑呀。動輒幾百甚至上千萬的薪酬，你們這輩子花的完嗎?我知道你們的目標永不止于此。你們是在積累進一步吞并國企的資本，將在下一輪的賤賣國企中拔的頭籌，與本國企內職工的平均工資比較一下是多少倍，與全國勞動者的平均收入比較一下又是多少倍?再如土地經營權的壟斷暴利，依靠銀行貸款(通過資本運作)在城市圈上一塊地，一年或幾沒有多少實際投資僅土地就可以增值幾十億、上百億，這是不可預知的嗎?顯然不是，但我們必須清楚誰才有資格作此生意呢?以特權為依托的富。但我們卻說這是合法的是資產受益權，是嗎?他們有風險嗎?如果說有的話，他們的公開叫嚷就是“要我死，銀行先死，接著是國家死，最后才輪到我”好一個空手套白狼的把戲，賺了是他自己的賠了是公家的。是憑才能掙的錢嗎?溫州地產商折戟迪拜鎩羽而歸說明了他們的才能如何?他們在國內戰無不勝攻無不克的原因是什么?與地方政府的土地財政相契合，共同牟利攜手推動高房價讓民眾買單，犧牲人民未來二十多年的購買力，這是財與權的奇妙組合，打破了政府相對中立管理者角色直接變成與民爭利，損害著稅收是國家財政收入的主要來源的傳統模式，變固定性為隨意性，是特權加特權的模式。我不知道如果形容它的危害。還有基層的一把手負責制，這里指的是政府管理之下的基層，不屬政府層面內。如科教文衛等事業單位，前面我在《真要把折騰進行到底嗎?》以教育為例進行了批駁。由于只服從于上級任命的單位或個人，各基層單位的一把手集人、財、物大權于一身，缺少來自群眾的有效監督制約與平衡，于是絕對的權力導致絕對的腐敗，一個單位的興衰寄托在一個人身上，特權自然相伴而行。

　　第三、特權以違背法律制度為手段，以破壞社會公平、侵害勞動合法權益為內容，與它相對的是勞動者的無權與失權。公有資產被賤賣是對其原所有者勞動者前(已經擁有的所有權及收益權的侵害)所有權的侵害，遠超美國的高房價是對勞動者未來收益權的提前剝奪。當前呢?資本在拚命壓低工資卻要工人高強度勞動之后，又采取了突破人類道德極限的惡意欠薪行為，溫總的替農民工討薪曾感動過一些人，到如今呢?央視新聞說今年討薪人數超過以往，長城龍的《改革開放的功臣們下跪了》一帖中轉載了一百多個勞動者集體下跪討薪，中國人講究男兒膝下有黃金，跪天跪地跪雙親，現在卻為自己應得的工資向資本下跪，就是在工人運動早期，工人也會砸爛機器罷工來求生存，今天我們的農民工下跪，它有沒有跪醒部分人的良知呢?很難，他們的良心已經被狗吃，那狗是否就有良心了呢?據說它吃下后又吐出來了。我們常看到了是農民工討薪成為公共事件，為何不見另一方——惡意欠薪的資本方?是什么在為它保駕護航。深圳通過了大運會期間農民工集體討薪屬犯罪行為(深圳政府某部門網站日前宣布，農民工在大運會期間群體討薪屬于刑事犯罪。 )，犯罪應由〈刑法〉界定，深圳什么時候有了國家立法權、能夠制定修改解釋什么是犯罪了?這一權利當屬人大，不知道那時有多少工人及農民代表參加，與他們在深圳人口中的比例是否相匹配?他們是如何代表農民工集體討薪是犯罪行為、又是如何表態資本方惡意欠薪行為的?他們的意見對決策立法結果產生著怎樣的影響呢?最近看了一篇烏坎村自治的報道，大意是說現村主任后悔當初的維權，因為難以調和群眾的意見，心生退意。我感到這是民主的真實，大家有不同意見并有著合法的渠道正常表達出來，在碰撞中形成共識太好，眾口一詞完全一致往往是不真實的。公民的權利與義務是統一的，特權以侵害公民的權利為前提和指向。

　　第四、特權的社會條件是群眾的無權與默認。在基層生活中，由于各單位一把手集人財物大權于一身、決策與執行權利于一身，只對產生任命他的上級負責，群眾處于無權地位，沒有透明度;一般群眾根本不可能掌握其違法犯罪的直接證據，所依據的多為觀察到的現象，又因為這具有相當普遍性，大家認定天下烏鴉一般黑，又因為各單位對職工管理的自由權與長期性，所以很少出現有人與領導的貪腐行為進行堅決斗爭的情況，即使是在上級組織部門組織的由群眾進行意見表達的過程中，由于大家都知道這純粹是走形式，所以盡管平時意見紛紛，落在紙面上卻都好評如潮。我的一位領導就說這就是中國百姓的一個缺點：怕官怕管，不敢行使自己的權利。我問“如實寫了、評了，管事不?”他說“那就不是你的事了，上級領導是讓你真實寫的”，大家怕什么，怕寫了不管事，更怕證據落實領導手中給自己穿小鞋。現在能拿出直接證據的主要是小三及副領導們了，所以堡壘最容易從內部攻破即此之謂也。現在人們好不容易有了通過網絡信息的優勢對領導們進行房產監督，不少地方馬上出臺政策禁止以人查房，保護私權有力有效，公權流失時怎么不見你們的身影了，一句交學費了就是你們對大眾的交待?你們該負什么責任?新政推出后，大方向已定，行動漸次展開可謂小荷才露尖尖角，針對特權的斗爭將在各個層面上展開，這場搏殺意義甚巨。這是一場內外聯動的斗爭，我們必須牢牢把握住六十年發展的最高成果軍事成就與科技制高點，抓牢軍隊與警察，發動起人民，天氣接地氣。試問反腐、反特權難比推翻三座大山還難嗎?我認為不亞于推翻三座大山，原因在于三座大山存在于中共與人民的外部，作為革命的對象而存在，現在腐敗與特權來自于中共及中國社會內部，是存在我們內部的社鼠，要求我們具備壯士斷腕、蜥蜴斷尾的勇氣，黨中央與民眾的天氣與地氣對接是繞不過去的方式。

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