從大型國有企業(yè)建立的過程來看，這些企業(yè)都是舉全國之力，經(jīng)過艱苦奮斗艱難探索建立起來的，不應(yīng)該拱手讓給寡頭或者外國勢力。中國的歷史是延續(xù)的而不是斷裂的，我國至少從周代就已經(jīng)建立了國有企業(yè)，堅(jiān)持國有企業(yè)是我國中央集權(quán)政治制度在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)。
清朝洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中國有企業(yè)發(fā)展有關(guān)情況
洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，又稱自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，是指1861年(咸豐十年底開始)至1894年，清朝政府內(nèi)的洋務(wù)派在全國各地掀起的“師夷之長技以自強(qiáng)”的改良運(yùn)動(dòng)。洋務(wù)派主張利用取官辦、官督商辦、官商合辦等方式發(fā)展新型工業(yè)，增強(qiáng)國力，以維護(hù)清政府的封建統(tǒng)治。對(duì)中國邁入現(xiàn)代化也奠定了一定基礎(chǔ)。
洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容很龐雜，涉及軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、教育，外交等，而以“自強(qiáng)”為名，興辦軍事工業(yè)并圍繞軍事工業(yè)開辦其他企業(yè)，建立新式武器裝備的陸海軍，是其主要內(nèi)容。從60年代開始開辦江南制造局、福州船政局、安慶內(nèi)軍械所等近代軍事工業(yè)。其中，江南制造局是中國第一個(gè)較大的官辦軍事工廠，1865年由李鴻章在上海創(chuàng)辦，全廠約2000余人，主要制造槍炮、彈藥、水雷等軍用品，同時(shí)還制造輪船，1867年后開始制造船艦。福州船政局是清政府創(chuàng)辦的規(guī)模最大的船舶修造廠，1866年由左宗棠在福州創(chuàng)辦，全廠約1700余人，以制造大小戰(zhàn)艦為主。安慶內(nèi)軍械所是清政府最早開辦的近代兵工廠，1861年12月由曾國藩在安慶創(chuàng)建，廠子規(guī)模不大，主要制造子彈、火藥、炮彈等武器。除創(chuàng)辦上述一類工廠外，還派遣留學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)。但是，洋務(wù)派興辦軍事工業(yè)的過程中，遇到了難以解決的問題，最主要的就是資金、原料、燃料和交通運(yùn)輸?shù)确矫娴睦щy。
于是，洋務(wù)派在“求富”的口號(hào)下，從70年代起采取官辦、官督商辦和官商合辦等方式，開辦輪船招商局、開平礦務(wù)局、天津電報(bào)局、唐山胥各莊鐵路、上海機(jī)器織布局、蘭州織呢局等民用企業(yè)。與此同時(shí)，洋務(wù)派還開始籌劃海防，在1884年初步建立起南洋、北洋和福建海軍。在洋務(wù)派控制了海軍衙門以后，又進(jìn)一步擴(kuò)建北洋艦隊(duì)，修建旅順船塢和威海衛(wèi)軍港。
關(guān)于晚清時(shí)期中國出現(xiàn)了以國有企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)革新自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)。自由派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一般嗤之以鼻，他們按照“自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”進(jìn)行分析，論證晚清這些國有企業(yè)“政企不分”，“效率低下”、“沒有按照真正的市場原則”，“最后失敗是必然的”等結(jié)論。真所謂“站著說話不腰疼”，按照專家們的意見，一個(gè)孩子，如果不是三頭六臂，包打天下，戰(zhàn)無不勝攻無不克，那無論如何是到處都存在缺陷的，不按照他們的方式，最好不要生下來。大清帝國最終卻是使失敗了，所以這些專家再怎么分析大清都反駁不了。
問題在于：1.晚清這些國有企業(yè)所處的政治軍事和社會(huì)環(huán)境和歐美企業(yè)難道是一樣的嗎?國際競爭比的是綜合國力的競爭，不是單純企業(yè)與企業(yè)之間的競爭。從具體的企業(yè)來看，我們很難看到晚清的國企到底哪里競爭不過歐美的大企業(yè)。但是隨著晚清軍事上的失敗，你企業(yè)辦的再好，也維持不下去。是軍事上的失敗帶來企業(yè)競爭上的失敗，或許這才是歷史的真相。
2.為什么在晚清風(fēng)雨飄搖之中，是國企而不是民企崛起呢?按照自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見，企業(yè)家是生產(chǎn)力最活躍的因素，這也許是真的。但是為什么晚清崛起的大企業(yè)都是國企而不是民企呢?難道政府禁止民企去從事這些行業(yè)嗎?回答是否定的，晚清政府并沒有禁止民間從事工商業(yè)，相反還積極鼓勵(lì)支持。但是辦企業(yè)不是靠你一腔熱情就可以的，需要冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，付出驚人的努力才行的。就晚清而言，辦這些大企業(yè)至少有這么幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：一是資金的風(fēng)險(xiǎn)，這些大企業(yè)都需要極其巨額的資金，這已經(jīng)超出了民間資金承受的極限;二是市場的風(fēng)險(xiǎn)，民間資本是逐利的，但是辦這些大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，但是盈利前景不確定，民間資本不敢輕易進(jìn)入;三是政治軍事風(fēng)險(xiǎn)，是國家政治、軍事上的失敗會(huì)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)也是單純的民間所承受不起的。那么結(jié)論很簡單明了，在晚清當(dāng)時(shí)的情況下，唯有政府才能承擔(dān)起承辦這些企業(yè)的責(zé)任。靠自由派知識(shí)分子推銷的什么民營資本，估計(jì)這些企業(yè)根本就不會(huì)出現(xiàn)。
抗戰(zhàn)時(shí)期國有企業(yè)、國家資本規(guī)模擴(kuò)張的路徑、成效及意義抗戰(zhàn)時(shí)期國有企業(yè)、國家資本規(guī)模擴(kuò)張的路徑、成效及意義(上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所)
近代國家資本企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)政策的直接產(chǎn)物，南京國民政府成立之初即有著手建立國有企業(yè)、國有資本經(jīng)濟(jì)體系的初步打算。1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之前的十年中，國民政府通過一系列的會(huì)議、決議、文件，并設(shè)立了一系列經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，制定了具體施行國營經(jīng)濟(jì)的政策措施，特別是資源委員會(huì)的設(shè)立，標(biāo)志著南京國民政府的國有經(jīng)濟(jì)政策，已從意向階段進(jìn)入具體的組織實(shí)施階段。
另一方面，日益嚴(yán)峻的民族危機(jī)，促使南京國民政府不得不將發(fā)展國防經(jīng)濟(jì)，以支持迫在眉睫、一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭局面，建立有效的國有工業(yè)體系作為建設(shè)足夠強(qiáng)大的國防經(jīng)濟(jì)體系的最主要的手段。到抗戰(zhàn)前夕，以重化基本工業(yè)為中心，建立國家直接經(jīng)營的重化工業(yè)企業(yè)、基本工業(yè)企業(yè)和國防工業(yè)企業(yè)，作為南京政府最基本的國有經(jīng)濟(jì)政策，已經(jīng)得到完全的確立和強(qiáng)化。
資源委員會(huì)是南京國民政府時(shí)期主管國企國資的重要機(jī)構(gòu)。1935年4月，資源委員會(huì)由前國防設(shè)計(jì)委員會(huì)改組而成，其立之初即擬定一個(gè)了重工業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃，計(jì)劃投入2.7億元，開發(fā)冶金、燃料、化學(xué)、機(jī)器、電力五個(gè)工業(yè)門類，該計(jì)劃得到了國民政府的支持，1936、1937年資源委員共獲國民政府重工業(yè)撥款3000萬元，到抗戰(zhàn)爆發(fā)前，資源委員會(huì)接收及新建的企業(yè)已有23家，盡管其中近一半企業(yè)并未開工，但戰(zhàn)前國民政府實(shí)質(zhì)性國防重工業(yè)建設(shè)，就是資源委員會(huì)進(jìn)行的各項(xiàng)工作。
整個(gè)抗戰(zhàn)期間，資源委員會(huì)采取獨(dú)資、合資、國有參股等方式，迅速建起一批重要的工礦企業(yè)。資源委員會(huì)以及所屬的國有企業(yè)與國有資本規(guī)模擴(kuò)張的路徑及成效，是抗戰(zhàn)期間國民政府國有企業(yè)及國有資本持續(xù)膨脹的最好縮影。
其一，在抗戰(zhàn)初期有很大發(fā)展。1938年是重要的一年，這一年開始形成真正的生產(chǎn)力，新增企業(yè)達(dá)37家，企事業(yè)單位總數(shù)增加到63家，盡管因各種原因開工及者僅為22家。
其二，從資源委員會(huì)投資企業(yè)的數(shù)量遞增情況看，1939年到1942年，其企業(yè)建設(shè)活動(dòng)發(fā)展迅速，累計(jì)投資企事業(yè)單位數(shù)， 1939年78家，1940 111家，1941年126家，1942年134家， 1943年到1945年三年中，新成立的企事業(yè)單位僅25家，但如果把資源委員會(huì)從成立到抗戰(zhàn)結(jié)束，以各種形式存在過的企事業(yè)單位全部加起來，其總數(shù)竟達(dá)到191個(gè)，除去事業(yè)單位及管理機(jī)構(gòu)15個(gè)，投資企業(yè)數(shù)達(dá)176家，由于接收企業(yè)部分不一定都追加資本，這個(gè)階段隸屬資源委員會(huì)企事業(yè)單位的總數(shù)可能更大。表明整個(gè)抗戰(zhàn)期間資源委員會(huì)的企業(yè)在數(shù)量始終保持著持續(xù)上升的態(tài)勢。
其三，從投資方法上看，資源委員會(huì)的擴(kuò)張能力也十分強(qiáng)，191個(gè)單位的企事業(yè)中，屬于資源委員會(huì)獨(dú)資并主辦的共112個(gè)單位，合資并主辦的36個(gè)單位，合資不主辦的18個(gè)單位，合資經(jīng)辦情況不詳者21個(gè)單位，除去15個(gè)獨(dú)資事業(yè)單位，資源委員會(huì)獨(dú)資并主辦的工礦企業(yè)大概是97個(gè)單位，而各類合資企業(yè)相加大致上是75個(gè)單位。也就是說，在戰(zhàn)時(shí)資源委員會(huì)的國有企業(yè)擴(kuò)張中，合資企業(yè)大致上占有44%的比重，資源委員會(huì)戰(zhàn)時(shí)增設(shè)和參與的企業(yè)。
其四，從資本投資以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上看，是以國有獨(dú)資經(jīng)辦以及與地方政府合辦為主，參股主辦或者參股不主辦(即控股或參股)為輔。這說明，戰(zhàn)時(shí)資源委員會(huì)國有企業(yè)的急劇擴(kuò)張，除了以有限的國家資力，創(chuàng)辦一些重要的國有獨(dú)資企業(yè)外，一個(gè)相當(dāng)重要的途徑就是與各省政府、或者是中央其它部門合辦企業(yè)的擴(kuò)張。
從路徑上看，資源委員會(huì)國有企業(yè)及國有資本規(guī)模擴(kuò)張，不僅達(dá)到擴(kuò)大了國有資本效用的初衷，對(duì)于整合戰(zhàn)時(shí)條件下的經(jīng)濟(jì)資源、政治資源都起到了重要的作用;從成效看以資源委員會(huì)為主體的戰(zhàn)時(shí)工礦業(yè)體系的建立，不僅奠定了抗戰(zhàn)時(shí)期國防工業(yè)的基礎(chǔ)，而且對(duì)后方經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體也產(chǎn)生了重要影響。因此，其最大意義就在于它所形成的以國有企業(yè)、國家資本為中心的國有體制，有效支持了戰(zhàn)時(shí)財(cái)政，扶植了戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)榫彤?dāng)時(shí)的中國國情看，日本帝國主義的殖民化已經(jīng)形成了主要危險(xiǎn)，后方經(jīng)濟(jì)建設(shè)所奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于挽救民族危亡，爭取抗戰(zhàn)的最后勝利具有極大的意義。
新中國第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施
在國民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，1953年開始執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。根據(jù)中國共產(chǎn)黨在過渡時(shí)期總路線的要求，國家規(guī)定計(jì)劃的基本任務(wù)是：集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助中國設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)單位為中心的、由限額以上694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立中國社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)；發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社，建立對(duì)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造的初步基礎(chǔ)；基本上把資本主義工商業(yè)分別納入各種形式的國家資本主義軌道，建立對(duì)私營工商業(yè)的社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)。并以此為中心，進(jìn)行財(cái)政、信貸、市場三大平衡和安排人民生活。
1956年宣布提前完成了計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)。1953年底，鞍山鋼鐵公司大型軋鋼廠等三大工程建成投產(chǎn)。1956年，中國第一個(gè)生產(chǎn)載重汽車的工廠——長春第一汽車制造廠生產(chǎn)出第一輛汽車；中國第一個(gè)飛機(jī)制造廠試制成功第一架噴氣式飛機(jī)；中國第一個(gè)制造機(jī)床的工廠——沈陽第一機(jī)床廠建成投產(chǎn)。1957年，武漢長江大橋建成，連接了長江南北的交通。1957年生產(chǎn)鋼 535萬噸，原煤 1.3億噸，糧食1.95億噸。社會(huì)總產(chǎn)值平均每年增長11.3%，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平均每年增長11.1%，農(nóng)業(yè)為4.5%，工業(yè)為 19%（其中輕工業(yè)12.9%,重工業(yè)25.4%）。在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)總產(chǎn)值的比重由1949年的30%上升到1957年的56.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，為中國工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。五年中，工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長52.1%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長11.9%，工業(yè)物質(zhì)消耗降低2.3%，每百元產(chǎn)值提供利潤17.1元；國民收入平均每年增長8.9%。全國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平平均每年增長4.2%，其中，農(nóng)民3.2%,職工4.9%。同時(shí)，完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，為生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件。到1957年底，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)，一般都大幅度超額完成，特別是工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)喜報(bào)頻傳。川藏、青藏、新藏公路修到“世界屋脊”，密切了祖國內(nèi)地同邊疆的聯(lián)系，也便利了經(jīng)濟(jì)文化的交流。從此，我國開始改變了工業(yè)落后的面貌，向社會(huì)主義工業(yè)化邁進(jìn)。
1998年國企改革成效
國企改革被稱作"最難啃的骨頭"。在最困難的1998年，2/3以上國有企業(yè)虧損，全國國有企業(yè)加起來的利潤才213.7億元。有學(xué)者甚至依據(jù)當(dāng)年的全國基本單位普查數(shù)據(jù)，得出了"國有企業(yè)對(duì)于效率具有明顯的負(fù)作用"的結(jié)論。
1998-2000年，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)國有企業(yè)實(shí)施了改革脫困3年攻堅(jiān)，通過債轉(zhuǎn)股、技改貼息、政策性關(guān)閉破產(chǎn)等一系列政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)國有企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)的整體扭虧為盈，為國有企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在"抓大放小"、"有進(jìn)有退"、"從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)"的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以國有及國有控股工業(yè)企業(yè)為例，1998-2006年，全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額從7.49萬億元增加到13.52萬億元，主營業(yè)務(wù)收入從3.36萬億元增加到10.14萬億元，利潤總額從525.14億元增加到8485.46億元。2007年，全國國有企業(yè)上繳稅金1.77萬億元，占全國財(cái)政收入的34.5%。與2002年相比，全國國有企業(yè)戶數(shù)雖然減少了4.36萬戶，但營業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利潤、上繳稅金分別年均增長18.7%、36%和20.4%。
歷史的啟示：
一、從清末以來，面臨著西方列強(qiáng)強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)沖擊，滿清、民國、新中國不約而同的選擇了發(fā)展國有企業(yè)，以此作為迅速壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、振興國家的主要途徑。事實(shí)上，這是唯一的可以選擇的路徑，舍此別無他途。在中國軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體落后于西方的情況下，單純依靠民營企業(yè)是靠不住的，注定只是天方夜談。事實(shí)上，這些國有企業(yè)的存在，確實(shí)是整合國家力量，迅速趕超世界先進(jìn)水平，為捍衛(wèi)國家獨(dú)立和生存、發(fā)展作出了巨大的關(guān)鍵的作用。如果不考慮中國近代以來的歷史，不考慮中國歷史文化傳統(tǒng)，單純的依據(jù)西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書照本宣科什么“自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”，那注定是有害無益的。
二、既然這些國有企業(yè)是歷經(jīng)千辛萬苦，經(jīng)歷種種考驗(yàn)，甚至付出了血與火的代價(jià)。那么，理所當(dāng)然也繼續(xù)由政府掌握，繼續(xù)為全體人民謀福利。如果說誰要將其私有化，將國企轉(zhuǎn)化為私有財(cái)產(chǎn)。那么我要問：憑什么?當(dāng)年先輩歷經(jīng)千難萬苦、艱苦創(chuàng)業(yè)帶來的國有企業(yè)，你又付出了什么努力，憑什么將其據(jù)為己有?這難道是公平、公正的嗎?
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