亟待解決的農(nóng)村矛盾

　　中國(guó)農(nóng)村目前所面臨的眾多死結(jié)，究竟怎樣來(lái)解?不知道黨中央可否知道，知道了，可否已經(jīng)拿出了解決的辦法?反正身在基層的人，說(shuō)起來(lái)，都感到很棘手很無(wú)奈。沒(méi)有人不覺(jué)得，要想化解這些問(wèn)題，是很難找到打開(kāi)正確解決的缺口的。

　　其一、土地問(wèn)題。土地問(wèn)題在半殖民地半封建的舊中國(guó)統(tǒng)治時(shí)期，是國(guó)家無(wú)可爭(zhēng)議的穩(wěn)定之基。中國(guó)傳承幾千年恒定不變的生存模式告訴一代嗲的人們，農(nóng)村人可以不依賴城市，就可以自由的生存。土地可以生產(chǎn)保命的糧食;棉花蠶絲及可以將之加工成衣被等物的簡(jiǎn)單原始機(jī)械，可以消除遮羞擋寒之憂;各種生產(chǎn)小作坊，可以制造出簡(jiǎn)單的生活必需器具。因此，簡(jiǎn)單純樸天然的生活方式，一代代相沿成習(xí)，一代代繁衍生息，已然成就了中華五千年文明的完整體系。共產(chǎn)黨革命之初，正是清醒認(rèn)識(shí)了這一點(diǎn)，才開(kāi)創(chuàng)了以農(nóng)村包圍城市最后奪取城市的革命道路，最終奪取了政權(quán)。新中國(guó)成立六十多年來(lái)，在強(qiáng)大的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)之下，古老的中國(guó)煥發(fā)了青春。以令世人吃驚的速度，很快把一個(gè)落伍世界一百多年的半殖民地半封建的舊中國(guó)，帶進(jìn)了世界工業(yè)大國(guó)之列。維系中國(guó)農(nóng)民幾千年的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，逐步退出了歷史舞臺(tái)。一個(gè)全新的農(nóng)村生存結(jié)構(gòu)關(guān)系建立起來(lái)。城市和農(nóng)村的相互依賴關(guān)系，從未有過(guò)的緊密相連。雖然如此，在廣大農(nóng)村，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)民階層，他們的基本生活保障還是靠皇天之下的黃土地黑土地。令人憂心的是，人口在逐年增多，土地在日益萎縮，許多地方人均土地面積已經(jīng)由原來(lái)的三五畝下降到如今的一畝左右。要不是如今先進(jìn)的耕作技術(shù)和各種化肥等催促，恐怕許多地方的農(nóng)民每年都要面臨饑餒之苦了。

　　土地失卻的主要原因很多，但主要原因就是許多假借招商引資之名的肆意圈占。許多開(kāi)發(fā)商未取得國(guó)家合法的土地使用權(quán)利，只是獲取了并不具有土地出讓權(quán)力的鄉(xiāng)村甚至組一級(jí)某些人的私相授受，就可以大張旗鼓地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、辦各種所謂的企業(yè)。而更多的企業(yè)，基本沒(méi)有生產(chǎn)的設(shè)備和運(yùn)作，這些人只是加以虛名，巧占土地而已。不少農(nóng)村在城市集鎮(zhèn)規(guī)模日趨膨脹的今天，農(nóng)民已經(jīng)沒(méi)有土地可言了。這些農(nóng)人如今的身份不倫不類，說(shuō)他們是農(nóng)民他們沒(méi)有土地，說(shuō)他們是市民他們卻是農(nóng)村戶口，說(shuō)他們是商家他們沒(méi)有店鋪，說(shuō)他們是有閑階級(jí)他們沒(méi)有可資自己受用豐厚資財(cái)。許多這樣的農(nóng)民，除了僅有一處可以容身的狹小房子外，幾乎身無(wú)他物。如果有一天，他們失去了生活的基本條件和本能，難以度日的時(shí)候，這些擔(dān)子就只有國(guó)家來(lái)?yè)?dān)負(fù)了。

　　其二、計(jì)劃生育問(wèn)題。計(jì)劃生育在如今的廣大農(nóng)村幾乎處于一團(tuán)糟亂狀態(tài)。計(jì)生部門(mén)的存在已備受人們?cè)嵅　Ｔ谵r(nóng)村，該生的人家不管怎樣都要生，接受處罰對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)已經(jīng)是習(xí)以為常見(jiàn)怪不怪的事情。計(jì)生部門(mén)的職責(zé)已經(jīng)不是在控制人口的過(guò)分增長(zhǎng)，而是把這當(dāng)成地方政府財(cái)政收入和自己發(fā)財(cái)致富的一個(gè)堂皇依托和流通渠道。這些部門(mén)的人，欲擒故縱，誘使人們偷偷生育，然后再慢慢拿鈍刀子個(gè)人，年年收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。一些人從眾大發(fā)其財(cái)。每一個(gè)生孩子的人家暗中要想獲準(zhǔn)可以生孩子，或者得到一張生育證件，都是要付出代價(jià)的。在收繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中，也不是絕對(duì)按政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。熟人可以少交，進(jìn)貢之人可以少交，被認(rèn)為是刁民不敢招惹的人可以少交。只有那些不識(shí)時(shí)務(wù)的愣頭青，或者被人認(rèn)為十足的老鱉一，才能完整上交。不要說(shuō)公職人員超生現(xiàn)象，在基層已經(jīng)相當(dāng)普遍;就連不少領(lǐng)導(dǎo)干部，也有不少人家普遍存在超生現(xiàn)象。最近國(guó)家出臺(tái)新的計(jì)生政策，允許單獨(dú)以上家庭可以生二胎。而這些政策，早已比現(xiàn)實(shí)發(fā)展落伍已久了。最令人憂心的倒不是這些。那些超生出來(lái)的孩子，大都沒(méi)有戶口，是十足的黑娃。國(guó)家如不給這些給孩子正名給身份，將來(lái)他們?cè)谏龑W(xué)就業(yè)上，就會(huì)成為國(guó)家不小的麻煩。

　　其三、無(wú)政府主義行為的嚴(yán)重存在。如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，按理說(shuō)開(kāi)展工作都很艱難。由于長(zhǎng)期積壓的各種矛盾得不到有效合理的解決，農(nóng)村信訪上訪量逐年增加。原來(lái)老百姓有事解決不了，多用信訪方式，可這種形式解決的速度和效果極其緩慢，甚至杳無(wú)蹤影。于是直接上方，便成了近些年民眾處理吁請(qǐng)問(wèn)題唯一的辦法。這種情況下，地方政府所取的辦法不是積極的而是極端消極的。他們要么攔訪截訪，甚至動(dòng)用地方黑勢(shì)力打擊報(bào)復(fù)上訪者;要么不惜花費(fèi)錢(qián)財(cái)捂矛盾壓矛盾，或者以違反政策的優(yōu)惠手段收買(mǎi)上訪者。正由于他們不敢觸及問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，不敢面對(duì)面和群眾化解糾紛，致使地方上上訪之習(xí)成風(fēng)。一些群眾抓住了領(lǐng)導(dǎo)的軟肋，一有訴求，不管在理不在理，只要領(lǐng)導(dǎo)不答應(yīng)，就要上訪。如今的群眾上訪，不僅直接開(kāi)到北京，而且還通過(guò)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)四處圍攻要挾領(lǐng)導(dǎo)，逼迫著領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)自己合理不合理的要求。

　　黨中央開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入第二輪。說(shuō)實(shí)在話，在基層，這樣的形勢(shì)依然故我。上頭說(shuō)里緊，下頭應(yīng)付緊。真正按照中央部署的思路進(jìn)行該項(xiàng)活動(dòng)的，實(shí)在了無(wú)實(shí)際行動(dòng)存在。基層干群矛盾依然在激化，群眾對(duì)政府依然不信任，各種黑惡腐敗現(xiàn)象依然在明里暗里如火如荼地進(jìn)行，共同富裕的期待依然躺在各種文件講話中，巧取豪奪者依然在和某些官員們進(jìn)行著明暗配合，老百姓依然在忍氣吞聲中一步步失卻對(duì)政府的信任度。

　　在基層農(nóng)村，可以隨意買(mǎi)賣(mài)土地，可以隨意亂占亂搶，可以在和政府有關(guān)職能部門(mén)叫通后開(kāi)設(shè)任何禁忌娛樂(lè)業(yè)。政府不作為難作為亂作為，已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象而是普遍之風(fēng)了。如此下去，國(guó)家內(nèi)憂現(xiàn)象實(shí)在令人堪憂，不勝惶恐之至了。

　　其四、不少身上帶黑的人成了地方的名人和領(lǐng)路人。按說(shuō)，在社會(huì)主義制度下，人民當(dāng)家做主，處處充滿公平正義，才是正當(dāng)普遍的現(xiàn)象。唯才是舉，唯德是舉，才是最基本的選人用人制度。可是時(shí)代不同了，整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向也隨之發(fā)生了近乎顛倒性的變化。毛澤東時(shí)代，堅(jiān)守的是憲法規(guī)定的工農(nóng)當(dāng)家做主的制度，因此工人農(nóng)民就成了那個(gè)時(shí)代的主角。陳永貴、吳桂賢、王進(jìn)喜、雷鋒、楊貴等，不僅可以成為堪為標(biāo)兵的著名勞模，還可以走上黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為真正代表人民利益的國(guó)家主人。如今的諸多現(xiàn)象，就令人心生疑慮了。坐在各級(jí)人大、政協(xié)禮堂里共商國(guó)是的，大都這些年成了明星大腕的人物，和不管啥來(lái)路的民營(yíng)企們;在基層帶領(lǐng)人民致富奔小康的，大都是在特殊年代和后來(lái)的逐步過(guò)度之中，不管采用什么手法賺取第一桶第二桶或更多桶“金”的能人們。這些人身上又多少沾染有大小深淺不等的“黑”氣，被當(dāng)今人們稱之為“玩家兒”“混家兒”。這些人處事有手段，做事敢冒險(xiǎn)。遇難能呈祥，化險(xiǎn)可為夷。如果說(shuō)他們的規(guī)模超過(guò)民國(guó)時(shí)期的青紅幫或者哥老會(huì)，確實(shí)有點(diǎn)言過(guò)其實(shí);如果說(shuō)他們的能量比青紅幫和哥老會(huì)小，那就太門(mén)縫里窺人，把他們看扁了。這些人，無(wú)不是黨政部門(mén)里的紅人，呼風(fēng)喚雨，無(wú)所不能;縱橫馳騁，如入無(wú)人之境;左右逢源，處處順風(fēng)順?biāo)?財(cái)富豐盈，個(gè)個(gè)富甲一方。在基層，他們儼然太上皇。雖然沒(méi)握權(quán)柄，可權(quán)勢(shì)大得怕人;雖然不發(fā)文件，卻能一言九鼎。不說(shuō)平頭百姓對(duì)他們高山仰止，就連政府里那些人微言輕的職員們，也視他們?yōu)槭ノ铩Ｋ拇ǖ膭h，就是他們中的典型代表，只不過(guò)這些人比劉漢走運(yùn)罷了。如此國(guó)家主人當(dāng)?shù)溃挠腥嗣褡鲋魅说臋C(jī)會(huì)?此等毒瘤不除，國(guó)家性質(zhì)還能存在幾分?

　　其五、分散的土地使用政策，近似癱瘓的基層組織，已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。近三十多年來(lái)，以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為模式的農(nóng)村土地使用政策，在短時(shí)間內(nèi)確實(shí)解決了農(nóng)民的吃飯問(wèn)題。隨著時(shí)代的發(fā)展，這種以家庭為板塊的耕作模式，就顯得太落伍了。小塊農(nóng)田，沒(méi)有系統(tǒng)的種植可能，更不利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)入，只好沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工具，維系傳統(tǒng)的耕作方式。土地越來(lái)越少，板塊越來(lái)越小。基層組織的不作為難作為，造成減少人口的家庭不愿退地，增添人口的家庭不能增地，誰(shuí)的土地誰(shuí)可以自由轉(zhuǎn)讓買(mǎi)賣(mài)，已經(jīng)是許多農(nóng)村出現(xiàn)就中國(guó)才有的可怕現(xiàn)象。如今，政府修路架橋需要占有耕地，招商引資需要占有耕地，地方黑惡勢(shì)力強(qiáng)行占有耕地，自村到家庭可以自由出賣(mài)土地，已經(jīng)使封建社會(huì)那種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的土地使用，變得混亂不堪。擠壓到一定時(shí)候，必定要爆發(fā)出激烈的土地競(jìng)爭(zhēng)矛盾，后果實(shí)在難以預(yù)料。

　　基于這些亟待解決的現(xiàn)實(shí)狀況，國(guó)家必須在查清問(wèn)題癥結(jié)后，盡快拿出合理的解決辦法。以雷霆手段，剪除非法出賣(mài)土地占有土地的混亂魔爪，還真正的社會(huì)主義新農(nóng)村真面貌、真本質(zhì)、真氛圍。

　　2014.4.30

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