周末到三聯書店買了一批書。其中有一本十幾萬字的小冊子，是三聯出版的，書名為《聯邦預算――美國政府怎樣花錢》。這是一本通俗易懂的啟蒙書，是為美國普通民眾和納稅人寫的，目的是為了普通民眾能知曉并看懂美國聯邦政府預算及其實施過程和監督機制。我們國家還沒有人寫這類的小冊子，在這方面還是空白，亟須有人來填補這項空白。
這本書中的第一章講述“為什么你應該關注聯邦預算?”引用了美國國會議員喬丹的一句話：“如果你想參加某項運動，你最好先把所有規則搞清楚。”不知道這個喬丹是不是那位運動員喬丹，反正他說的這句話雖然是針對體育運動而言，卻對人們干其他事情很有啟迪。在我印象中，西方國家無論是搞政治還是搞經濟，抑或搞體育，哪怕是搞賭博(比如拉斯韋加斯)，都喜歡先講好規則，然后大家再去搞。相比之下，中國人辦事情先講規則的不多，往往先干起來再說，規則總是一種補漏的結果，而不是行動的指南。
昨天讀報，看到兩則消息，都和規則有關。
其一：經濟學家林毅夫近日在北京大學講，到2020年，我國GDP、人均收入能達到在2010年的基礎上翻一番的目標。“2010年，中國人均收入是4400美元，翻一番是8800美元，加上人民幣升值，那么在2020年人均收入將達到12700美元。”林毅夫稱，也就是在這一任政府任期內，中國將成為第三個從低收入變成中等收入，再到高收入的經濟體。(《第一財經日報》)
根據這些年的個人經驗,老百姓都知道翻一番、翻兩番不是很難的事情。只要超發貨幣、通貨膨脹，物價上漲后再增長工資，GDP、人均收入翻番不難辦到。據《中國青年報》11月4日文章，從2005年到今年，1000元人民幣縮水至576元，人民幣兌美元累計升值超過34%。關鍵是未來7年人民幣超發多少，對內貶值、對外升值多少，如果沒有規則可言，到2020年別說翻一番的目標，翻兩番也是辦得到的。打個比方說，現在北京一塊地拍賣30個億。7年之后，同樣一塊地拍賣60個億或者90個億。翻幾番不是還是那一塊地嗎?國家多了什么?老百姓多了什么?無非就是多了數字。數字游戲式的增長有意思嗎?談翻番也要有個規則，起碼是不能再像過去那樣的增長模式。
其二：執行了4年的家電下鄉財政補貼政策今年初結束，江西省吉安市多個縣區的經銷商反映，幾乎所有網點均被要求上繳“騙補”資金，比例達總補貼的20%至50%。吉安市相關部門則稱，各縣上報追繳率在10%至20%。由于“騙補”達到5000元即可以詐騙、貪污等罪名入刑，大多數經銷商選擇交錢，部分頑固分子被拘留，并額外交保證金取保候審。經銷商承認確實有違規操作，但要求給出處罰依據，而調查部門稱是機密拒絕透露。
家電下鄉財政補貼存在大漏洞，已經是盡人皆知的事情。這個政策出臺就沒有制定好規則，所以才造成大面積出現“騙補”。以后再出臺各種補貼時，能否先把規則告訴公眾，讓大家幫忙補一下漏洞?我們應當下大力氣，改變那種干什么事情都“無規則”或者后講“規則”的行為模式。中國人要到世界上展示“軟實力”，必須先在國內學會制定規則、遵守規則。否則，就只能是在老外制定的規則里面玩。
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