中歐鐵路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

　　2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，打出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。習(xí)近平提出“以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的工作思路，并為此提出“五通”舉措：加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。這是古絲綢之路帶給我們的新靈感。

　　2100多年前，張騫兩次出使西域，開辟了一條橫貫東西、連接歐亞的“古絲綢之路”。上世紀(jì)90年代初，中國(guó)蘭新鐵路西段與哈薩克斯坦土西鐵路接軌，標(biāo)志著東起連云港、西至荷蘭的鹿特丹的新亞歐大陸橋全線貫通。

　　建設(shè)“新絲綢之路”的初衷是通過這條鏈接亞歐兩大陸、輻射30多個(gè)國(guó)家的大動(dòng)脈促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。 “新絲綢之路”沿線國(guó)家已不滿足于僅僅建設(shè)交通運(yùn)輸生命線，還要不斷加深沿線區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，形成“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

　　20 世紀(jì)末,全球化進(jìn)程的加速,特別是阻礙東西 方交流的冷戰(zhàn)的結(jié)束, 為“絲綢之路”的復(fù)興創(chuàng)造了必要的條件。20 世紀(jì)90 年 代以來, 在古代“絲綢之路”上,多條鐵路、公路及管道相繼投入運(yùn)營(yíng)或建設(shè), 這些新的“絲綢之路”在促進(jìn)沿途國(guó)家經(jīng)貿(mào)和文化交流的同時(shí),也對(duì)歐亞大陸的 地緣政治產(chǎn)生了重要的影響。

　　由于中亞地區(qū)新獨(dú)立國(guó)家是復(fù)興“絲綢之路” 計(jì)劃重點(diǎn)資助的對(duì)象,也是內(nèi)政發(fā)展方向和地緣政治取向尚不明確的國(guó)家,因此 本文主要探討新“絲綢之路”在中亞的建構(gòu)狀況,美國(guó)、歐盟、俄羅斯、土耳其、 伊朗和中國(guó)等國(guó)際力量在中亞新“絲綢之路”外交中的作用以及新“絲綢之路” 對(duì)中亞地緣政治的影響。

　　新“絲綢之路”計(jì)劃的提出： 聯(lián)合國(guó)是最早提出并推動(dòng)實(shí)施復(fù)興“絲綢之路”計(jì)劃的國(guó)際組織。1988 年, 聯(lián)合國(guó)教科文組織宣布啟動(dòng)為期10 年的“綜合研究絲綢之路———對(duì)話之路” 項(xiàng)目,該項(xiàng)目旨在促進(jìn)東西方之間的文化交流, 改善歐亞大陸各國(guó)人民之間的關(guān) 系。此后聯(lián)合國(guó)教科文組織圍繞“絲綢之路”問題舉辦的眾多活動(dòng),諸如科學(xué)考 察、國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、有關(guān)文物展覽會(huì)、“絲綢之路”旅游推介會(huì)等等,激發(fā)了 國(guó)際社會(huì)對(duì)“絲綢之路”的興趣。

　　1994 年,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了一份由歐盟提出的 文件,名為“沒有出海口的中亞新獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家及其鄰國(guó)的過境運(yùn)輸體系: 現(xiàn)狀和未來行動(dòng)方案”, 該文件旨在幫助中亞和南高加索新獨(dú)立國(guó)家獲得除過境 俄羅斯領(lǐng)土之外的更多的出海口, 以便其更快地融入國(guó)際社會(huì)。

　　新“絲綢之路”計(jì)劃在中亞各國(guó)獲得了積極的支持 和實(shí)施。中 亞國(guó)家選擇居于北線和南線之間的新“絲綢之路”進(jìn)出口商品,既縮短了路程, 又降低了運(yùn)輸成本; 中亞國(guó)家作為過境國(guó)獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠;新“絲綢之路” 降低了中亞國(guó)家外貿(mào)對(duì)俄羅斯交通運(yùn)輸線的依賴, 從而也就降低了俄羅斯利用 過境運(yùn)輸這個(gè)傳統(tǒng)的地緣政治杠桿向中亞國(guó)家施加壓力的效用;新“絲綢之路” 加強(qiáng)了沿途國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)和人文合作,促進(jìn)了地區(qū)一體化。

　　哈薩克斯坦積極發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施, 爭(zhēng)當(dāng)歐亞大陸橋梁。吉爾吉斯斯坦積極推行“絲綢之路外交”, 發(fā)展國(guó)際交通和經(jīng)濟(jì)合作。吉爾 吉斯斯坦是內(nèi)陸高山國(guó)家,天山山脈和帕米爾—阿賴山脈將國(guó)土分為南北兩部分, 由于地理和歷史等原因,該國(guó)至今沒有貫穿南北的鐵路,也沒有完整的鐵路系統(tǒng), 全國(guó)絕大部分的貨運(yùn)量是由公路運(yùn)輸完成的。經(jīng)過哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦到 俄羅斯,在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是吉爾吉斯斯坦與外部世界進(jìn)行交流的惟一渠道。為改變 本國(guó)對(duì)外交通的封閉性,擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,1998 年吉爾吉斯斯坦正式提出“絲 綢之路外交”學(xué)說。該學(xué)說主張, 吉爾吉斯斯坦基于平等伙伴關(guān)系、友誼與合作, 互相依存性,互利,長(zhǎng)遠(yuǎn)性以及國(guó)際合作發(fā)展的多維性等五項(xiàng)原則,

　　蘇聯(lián)解體后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,由于忙于“消化”冷戰(zhàn)勝利 后東歐的果實(shí), 不愿意介入塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)等原因, 美國(guó)并沒有重視中亞。隨著 越來越多的美國(guó)公司加入中亞地區(qū)油氣資源開采的熱潮,美國(guó)意識(shí)到油氣資源儲(chǔ) 量豐富的中亞—里海地區(qū)未來可以充當(dāng)本國(guó)能源進(jìn)口來源地。

　　1999 年美國(guó)國(guó)會(huì)通過“絲綢之路戰(zhàn)略法案”, 該法案 的宗旨包括:支持中亞和南高加索國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治獨(dú)立; 恢復(fù)連接這些國(guó)家及 歐亞大陸東西部地區(qū)的古“絲綢之路”; 促進(jìn)中亞國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主制度的形 成; 促進(jìn)這些國(guó)家同美國(guó)的合作;向中亞國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)援助; 促進(jìn)這些國(guó)家石油 和天然氣的勘探與開采, 以降低美國(guó)對(duì)不穩(wěn)定的波斯灣地區(qū)能源的依賴性。同年美國(guó)促使土庫曼斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其四國(guó)簽署了修建巴庫— 第比利斯—杰伊漢石油管道(B TC) 協(xié)議, 并資助它們將這個(gè)耗資巨大的工程付 諸實(shí)施。

　　由于美國(guó)的反對(duì),1993 年伊朗和土耳其提出的經(jīng)各 自領(lǐng)土向歐洲輸送土庫曼斯坦天然氣的項(xiàng)目告吹, 中亞國(guó)家一直期望修建的到 伊朗的油氣管道項(xiàng)目始終不能實(shí)施,美國(guó)、歐盟、俄羅斯、土耳其和伊朗等國(guó)際力量在新“絲綢之路”等領(lǐng)域 展開的外交爭(zhēng)奪,增加了中亞地緣政治形勢(shì)的不穩(wěn)定性。 發(fā)展中亞地區(qū)新“絲綢之路”的有利因素包括:過境運(yùn)輸對(duì)沿途國(guó)家都有利, 參與國(guó)廣泛地支持; 阿富汗形勢(shì)趨于穩(wěn)定, 為在中亞地區(qū)實(shí)施大規(guī)模的國(guó)際交 通項(xiàng)目創(chuàng)造了必要的外部安全環(huán)境; 中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),增強(qiáng)了外商投資 中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的興趣。 發(fā)展中亞地區(qū)新“絲綢之路”的不利因素包括:美國(guó)孤立伊朗的政策,不利于 在新“絲綢之路”創(chuàng)造開放、信任與合作的氣氛; 中亞—里海地區(qū)部分國(guó)家之間 的領(lǐng)土、領(lǐng)海等爭(zhēng)端阻礙了它們之間在交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的合作;某些過境國(guó)路途 上的苛捐雜稅繁多,公路監(jiān)察機(jī)關(guān)、邊防和海關(guān)工作人員存在索賄等非法行為; 國(guó)際販毒團(tuán)伙將利用新“絲綢之路”走私阿富汗毒品。 總而言之,新“絲綢之路”面臨的有利因素壓倒不利因素,它所帶來的日益增 長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為其未來發(fā)展開辟了美好的前景。

　　黑海與里海間綿延750英里的土地，是世人皆知的“高加索”地區(qū)，它得名于同名的山脈，幾個(gè)世紀(jì)以來，要從黑海出發(fā)到里海，必須從亞速海北上到唐河，經(jīng)過一段有草原的陸上運(yùn)輸，接下來漂泊過伏爾加河，才能到里海。直到19世紀(jì)，俄羅斯帝國(guó)開始在高加索地區(qū)修建鐵路，到達(dá)這一地區(qū)才變得稍微便利一些。

　　新絲綢之路將為高加索地區(qū)的歷史翻開新的一章。1991年，前蘇聯(lián)解體的時(shí)候，在南高加索地區(qū)幾個(gè)新的獨(dú)立共和國(guó)———格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆得以建立起來。它們的地理位置為其獲得了戰(zhàn)略上的重要性。為獲得埋藏在里海下那巨大的石油和天然氣儲(chǔ)備，南高加索地區(qū)爭(zhēng)吵不斷，為的是埋下管道將能源輸送到歐洲市場(chǎng)。目前，管道只做軍事用，而BTK建成之后，將完全用于促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展，將歐洲的物資東運(yùn)，石油等西送。到2012年鐵路完成，起點(diǎn)在阿塞拜疆的首都巴庫，途徑格魯吉亞的第比利斯，在抵達(dá)終點(diǎn)站卡爾斯前，在高加索西南邊境地區(qū)還有一站是土耳其一個(gè)小鎮(zhèn)。

　　土耳其2013年日開通了一條連接歐洲和亞洲的海底隧道，從而實(shí)現(xiàn)了150年前奧斯曼帝國(guó)蘇丹的夢(mèng)想。不過，在這條傳說中的“絲綢之路”上往來的并不是駱駝商隊(duì)，而是火車。

　　據(jù)美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站10月29日?qǐng)?bào)道，總造價(jià)40億美元的馬爾馬拉隧道項(xiàng)目每天將運(yùn)送多達(dá)150萬乘客往來于伊斯坦布爾的兩端。馬爾馬拉隧道有望使聞名世界的伊斯坦布爾跨博斯普魯斯海峽交通流量下降20%，并且在歐洲和中國(guó)這兩個(gè)貿(mào)易巨頭之間開通一條全天候的鐵路走廊。

　　土耳其運(yùn)輸部長(zhǎng)比納勒·耶爾德勒姆說：“‘絲綢之路’需要重啟，以期用鐵路重新連接亞洲與歐洲之間的重要貿(mào)易動(dòng)脈。 ‘絲綢之路’不僅是一條商隊(duì)之路，還是連接?xùn)|方與西方的道路。”希望這條隧道“給我們的伊斯坦布爾、我們的國(guó)家，乃至全人類帶來益處”。

　　據(jù)路透社報(bào)道，安倍對(duì)在場(chǎng)的官員說：“日本和土耳其是亞洲的雙翼。讓我們一起夢(mèng)想著，一輛高速列車從東京出發(fā)，經(jīng)過伊斯坦布爾，最終抵達(dá)倫敦。”

　　據(jù)土耳其歷史學(xué)家考證，奧斯曼帝國(guó)蘇丹阿卜杜勒-馬吉德在大約150年前首先提出了在博斯普魯斯海峽下面挖一條隧道的想法。1891年，另一位蘇丹阿卜杜勒-哈米德委任建筑師和工程師為這項(xiàng)工程起草計(jì)劃，但直到一戰(zhàn)爆發(fā)，奧斯曼帝國(guó)滅亡，這項(xiàng)工程也沒有動(dòng)工。

　　修建一條橫穿亞洲的鐵路大動(dòng)脈，連接歐亞經(jīng)濟(jì)中心，然后再依托這條鋼軌上的“絲綢之路”，通過源源不斷的貨物過境運(yùn)輸來繁榮本國(guó)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為中亞各國(guó)共同的夢(mèng)想。

　　隨著中亞-中東鐵路的參與國(guó)伊朗外長(zhǎng)穆塔基在11月15日的高調(diào)宣布，這條籌劃已久的鐵路大動(dòng)脈逐步清晰起來。

　　穆塔基宣布，目前伊朗、阿富汗和土耳其等過境國(guó)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，修建一條連接中國(guó)與中亞、中東地區(qū)的鐵路。這條鐵路過境的國(guó)家包括中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、伊朗、阿富汗，最終達(dá)到土耳其，橫貫亞洲東西，其中一部分連接原有線路，一部分則將新建。目前，具體的線路走向還在商談之中，中國(guó)境內(nèi)可能的兩個(gè)路線一是從連云港直達(dá)阿拉山口，通向哈薩克斯坦，另一個(gè)可能性則是從新疆直通中亞各國(guó)。

　　其實(shí)聯(lián)通中國(guó)與中亞的鐵路，早在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)開始商談。當(dāng)時(shí)的雛形是聯(lián)通中國(guó)、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦的中吉烏鐵路。

　　該鐵路起自新疆南疆鐵路的終點(diǎn)喀什，經(jīng)中國(guó)與吉爾吉斯斯坦邊境的吐爾尕特山口，再經(jīng)吉爾吉斯斯坦至烏茲別克斯坦，形成東亞、東南亞通往中亞、西亞和北非、南歐的便捷運(yùn)輸通道。

　　隨后，哈薩克斯坦也加入了談判，中哈商定建設(shè)哈薩克鐵路接軌的精(精河)伊(伊寧)霍(霍爾果斯)鐵路，旨在減緩阿拉山口的貨運(yùn)壓力，成為繼阿拉山口鐵路之后第二條中哈國(guó)際鐵路通道。

　　雖然中亞各國(guó)之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，但在迫切需要解決的交通運(yùn)輸問題面前，各國(guó)都表現(xiàn)積極。

　　由于吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦等國(guó)都是內(nèi)陸國(guó)，因此對(duì)于貫通亞洲大陸的鐵路橋項(xiàng)目一直非常積極。而中國(guó)方面也在貨運(yùn)通道方面有著遠(yuǎn)大的計(jì)劃。

　　大家可能都知道04年，哈薩克斯坦最先提出了泛歐亞鐵路計(jì)劃。(當(dāng)時(shí)我們的高鐵還沒有成型，所以當(dāng)時(shí)只是表示了對(duì)此的支持。當(dāng)然支持了，這個(gè)就是新的絲綢之路啊)。 由于和俄羅斯的西伯利亞鐵路存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，同時(shí)在運(yùn)營(yíng)費(fèi)效比上不具有優(yōu)勢(shì)，所以，這件事情拖了5年。但是就在今年，一個(gè)嶄新的“中歐國(guó)際高速鐵路”計(jì)劃已經(jīng)被提出并開始談判。按照這個(gè)新的規(guī)劃，從英國(guó)倫敦到中國(guó)北京，僅需36個(gè)小時(shí)。

　　面對(duì)全球的鐵路復(fù)興大潮，中國(guó)也正雄心勃勃地計(jì)劃將亞歐連接起來。數(shù)百年前，東方向歐洲提供其渴望的珠寶、絲綢、玉石和香料等奇珍異品———沿著那條塵土飛揚(yáng)的商旅路線，即絲綢之路，將物品輸往歐洲。今天，中國(guó)已成世界工廠，歐洲對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品通過大型集裝箱船運(yùn)抵。但隨著港口變得擁擠，發(fā)貨時(shí)間又緊急，中國(guó)開始重啟橫跨亞歐的舊陸路交通。不過，中國(guó)計(jì)劃打造的新絲綢之路將是用鋼鐵建造的。

　　在這條路線系統(tǒng)都在經(jīng)歷快速的現(xiàn)代化。在中國(guó)，政府每年投入數(shù)十億資金修建新的鐵路網(wǎng)，42條高速鐵路線如今已縱橫交錯(cuò)，為偏遠(yuǎn)省份打開通往工業(yè)腹地的財(cái)富之門。但問題是，東西方相距遙遠(yuǎn)。從北京直達(dá)倫敦的最佳鐵路線是哪條?誰會(huì)為這條新的鋼鐵絲綢之路買單?

　　前期工作已經(jīng)持續(xù)超過15年的中歐鐵路項(xiàng)目，再次迎來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。據(jù)中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕透露，這條新建高速鐵路有望在一至兩年的時(shí)間段內(nèi)簽訂正式合同開始全面建設(shè)。一旦動(dòng)工，鐵路將在6年左右的時(shí)間修建完成。

　　1997年，由烏茲別克斯坦首先提出，中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦就聯(lián)通三國(guó)的中吉烏鐵路簽署備忘錄。兩年后的1999年，位于蘭州的鐵道部第一勘測(cè)設(shè)計(jì)院在《新建中吉烏國(guó)際鐵路中國(guó)境內(nèi)段可行性研究報(bào)告》中提出了南北兩個(gè)方案。

　　當(dāng)時(shí)估計(jì)，北線方案全長(zhǎng)約577公里。它自新疆的喀什向西，在克孜勒蘇柯爾克孜自治州的吐爾尕特口岸，以3.85公里隧道穿越吐爾派特山出境進(jìn)入吉爾吉斯斯坦。然后，鐵路前進(jìn)到卡拉蘇，至此到烏茲別克斯坦的安集延，都可利用現(xiàn)有線路。

　　南線方案全長(zhǎng)523公里，自喀什向西南抵達(dá)庫爾干，從伊爾克什坦口岸出境進(jìn)入吉爾吉斯斯坦，然后向西經(jīng)卡拉蘇抵達(dá)安集延。

　　2004年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，明確提出新建中吉烏鐵路喀什到吐爾尕特段，即以采取北線方案為基礎(chǔ)。這主要來自吉爾吉斯斯坦的主張，因?yàn)楸本€經(jīng)過該國(guó)的主要礦產(chǎn)區(qū)。當(dāng)時(shí)三個(gè)國(guó)家共提出了8個(gè)方案。

　　安集延最遲自漢代起就是中亞的經(jīng)貿(mào)中心，從這里開始有線路經(jīng)土庫曼斯坦、伊朗、土耳其，與歐洲鐵路網(wǎng)接軌。從新疆到安集延，精確地復(fù)制了絲綢之路的路線。

　　目前，從中國(guó)有三條鐵路線可以前往歐洲。一條需要先到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克，通過西伯利亞大鐵路直達(dá)荷蘭鹿特丹港。另一條東起中國(guó)江蘇連云港，經(jīng)過哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)直抵鹿特丹港。由于前蘇聯(lián)地區(qū)使用寬軌，其間必須更換車軸。

　　2010年10月試運(yùn)行的“渝新歐”聯(lián)運(yùn)線，把現(xiàn)有的鐵路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化組合，也是經(jīng)過哈薩克斯坦、俄羅斯前往歐洲。

　　與經(jīng)過俄羅斯的現(xiàn)有中歐大陸橋相比，新中歐鐵路將中國(guó)前往歐洲的距離縮短了大約900公里。特別重要的是，它自亞歐大陸南部通過，大大拉近了中國(guó)與中東地區(qū)的關(guān)系。

　　“鐵路修到哪里，哪里就發(fā)展得快，這點(diǎn)已經(jīng)被無數(shù)次事實(shí)證明了。”中吉烏鐵路早在上世紀(jì)90年代就已勘測(cè)完畢。然后，“伊朗到德國(guó)這一段，有更好的客觀條件，客運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)是按照時(shí)速350公里修建，300公里的速度運(yùn)行。”作為中歐鐵路核心段的中吉烏鐵路，可能要新建十多個(gè)車站和換裝站，近50條隧道、近百座橋梁。

　　2012年，“7.23”動(dòng)車事故發(fā)生，鐵路建設(shè)資金基本停止撥付。相對(duì)而言更需要資金支持的中吉烏鐵路沒有在2011年開工。

　　在各國(guó)政府層面達(dá)成共識(shí)的情況下，資金一直是中吉烏鐵路的焦點(diǎn)問題。它可能是世界上海拔最高的鐵路線，并且因此需要興建一條長(zhǎng)達(dá)14公里的特大隧道。

　　兩個(gè)國(guó)家中，烏茲別克斯坦段主要改造現(xiàn)有線路。因此，鐵路建設(shè)幾乎為空白的吉爾吉斯斯坦如何推進(jìn)其境內(nèi)路段建設(shè)成為關(guān)鍵。而這又非其本國(guó)所能承擔(dān)的。

　　此前，中國(guó)在2002年提供了2000萬元用于吉爾吉斯斯坦境內(nèi)段的可行性報(bào)告調(diào)研。2005年左右，該路段曾迎來開工窗口，但隨后爆發(fā)“郁金香革命”。一直到2006年，吉爾吉斯斯坦新一屆政府才確認(rèn)該條鐵路的建設(shè)。

　　2009年，吉爾吉斯斯坦媒體曾報(bào)道，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，“中方愿與吉方一道共同推動(dòng)實(shí)施中吉烏鐵路等大型雙邊合作項(xiàng)目，并考慮在2010年再向吉提供8000萬元人民幣的贈(zèng)款援助。”

　　吉爾吉斯斯坦曾傾向于用“資源換項(xiàng)目”的方式解決中吉烏鐵路吉爾吉斯斯坦段的資金籌措問題。這種模式已應(yīng)用在中吉烏公路上。

　　中吉烏公路東起伊爾克什坦口岸，穿過吉爾吉斯斯坦南部主要城市奧什，最終到達(dá)烏茲別克首都塔什干，全長(zhǎng)959公里。

　　其中，2011年8月竣工的伊爾克什坦至奧什路段中的約50公里項(xiàng)目采用了“資源換項(xiàng)目”模式。具體的實(shí)施方式為：中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行提供項(xiàng)目融資，吉方提供伊斯坦貝爾德金礦供中方開采，利用礦山開采的預(yù)期利潤(rùn)修復(fù)上述50公里路段。

　　吉爾吉斯作為中亞地區(qū)金礦資源主要儲(chǔ)量國(guó)和產(chǎn)出國(guó)之一，其金礦的探明儲(chǔ)量、地質(zhì)儲(chǔ)量和預(yù)測(cè)資源量總潛力十分可觀。承擔(dān)該路段建設(shè)的中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司消息說，依照黃金市場(chǎng)行情估算，中方可獲相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

　　2009年，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)巴基耶夫曾提出，用該國(guó)納雷恩州境內(nèi)的一系列金礦來換取資金，結(jié)果遭到反對(duì)。當(dāng)時(shí)吉爾吉斯斯坦方面公布，作為中歐鐵路核心段的中吉烏鐵路耗資20億美元，計(jì)劃10年收回投資。

　　第二年，吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)政局再次發(fā)生變化，巴基耶夫出走，項(xiàng)目也再次陷入停滯。

　　而在2010年底，伊朗外長(zhǎng)穆塔基宣布，中國(guó)、伊朗、阿富汗、塔吉克斯坦等國(guó)已同意共同修建一條連接中國(guó)與中亞、中東的鐵路線。它自中國(guó)新疆出發(fā)，途經(jīng)塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿富汗抵達(dá)伊朗。鐵路繼續(xù)向西前往土耳其聯(lián)通歐洲鐵路網(wǎng)，同時(shí)一條支線南下抵達(dá)波斯灣。

　　當(dāng)時(shí)，阿富汗已基本完成為可行性研究。這條鐵路全長(zhǎng)2300公里，總預(yù)算43億美元。

　　與此同時(shí)，依托中亞能源管線建設(shè)的中哈鐵路也提上日程。這使中歐鐵路可能出現(xiàn)南北兩條線路。

　　到2011年夏天，吉爾吉斯斯坦總理阿塔姆巴耶夫公開表示，將放棄先前的“資源換項(xiàng)目”融資方式。但他在前往參加達(dá)沃斯論壇前表示，推動(dòng)中吉烏鐵路將是其首要任務(wù)。

　　這位總理說，該鐵路項(xiàng)目建設(shè)已“勢(shì)在必行”，否則位于中亞腹地的吉爾吉斯斯坦將與國(guó)際鐵路大動(dòng)脈失之交臂，“而中方不帶任何政治色彩的援吉政策和做法將成為啟動(dòng)該項(xiàng)目的直接保障，兩國(guó)關(guān)系也將因此更上一個(gè)高度”。

　　通道建設(shè) “四縱兩橫”貫穿中國(guó)與東盟

　　一縱 中緬通道

　　中緬通道是從中國(guó)云南省進(jìn)入緬甸境內(nèi)，并通向印度洋的戰(zhàn)略性綜合運(yùn)輸大通道。起點(diǎn)是中國(guó)云南省昆明市，終點(diǎn)為緬甸首都仰光市，沿線主要城市有中國(guó)的昆明、楚雄、大理、保山、騰沖、瑞麗和緬甸的八莫、納戍、曼德勒、仰光等。

　　中緬通道由公路、內(nèi)河航道、鐵路等共同組成。

　　公路

　　通道包括三條線路，自西向東分別為：昆明—大理—瑞麗—隴川章鳳口岸—八莫港—仰光，昆明—大理—保山—瑞麗口岸—曼德勒—仰光，昆明—大理—臨滄—清水河口岸—納戍—曼德勒—仰光，其中相當(dāng)部分線路已被納入亞洲公路網(wǎng)。

　　水路通道即伊洛瓦底江，主要位于緬甸境內(nèi)，可與公路形成陸水聯(lián)運(yùn)通道。

　　鐵路

　　通道即中緬鐵路，處在研究階段。

　　二縱 昆明—曼谷—新加坡通道

　　昆明—曼谷—新加坡通道，是由新加坡至昆明的泛亞鐵路、昆明—曼谷—新加坡公路、瀾滄江—湄公河國(guó)際航道等國(guó)際運(yùn)輸路線組成的綜合運(yùn)輸通道。

　　昆明—曼谷公路是中國(guó)西南陸路連接泰國(guó)灣最便捷的路徑，路線為昆明—磨憨—南塔—會(huì)曬—清孔—清萊—曼谷，全長(zhǎng)約1850公里，可以和新加坡連接。

　　瀾滄江—湄公河航線連接中、老、緬、泰、柬、越六國(guó)，可通航段約3000公里。

　　昆明—曼谷—新加坡通道的建設(shè)，有利于帶動(dòng)沿線各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)東南亞各國(guó)的物資交流，加快湄公河流域的開發(fā)，使中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切。

　　三縱 中越通道

　　中越通道主要由中國(guó)西南沿海港口，越南北部沿海港口組成。該通道連接中國(guó)昆明、南寧等西南地區(qū)中心城市以及河內(nèi)、胡志明市等越南中心城市，防城港、欽州、北海、湛江、海口等中國(guó)沿海城市和港口，海防、鴻基、峴港、胡志明市等越南紅河三角洲地區(qū)及越南沿海主要港口和城市，溝通河口、友誼關(guān)、東興等中越水陸口岸，沿線地區(qū)分布有煤炭、鋁土礦、錳、稀土等豐富的礦產(chǎn)資源以及多樣的旅游資源，形成了中國(guó)與東盟之間貿(mào)易活躍、聯(lián)系密切的重要經(jīng)濟(jì)走廊。

　　四縱 海上運(yùn)輸通道

　　海上運(yùn)輸通道連通中國(guó)與東盟9個(gè)國(guó)家，開辟了中國(guó)沿海港口通往北部灣、泰國(guó)灣、孟加拉灣等沿岸國(guó)家的海上航線，是中國(guó)與東盟外貿(mào)物資運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ溃陂_展旅游客運(yùn)合作方面具有很好的前景。

　　一橫 馬六甲海峽通道

　　馬六甲海峽位于馬來半島和蘇門答臘島之間，東連南海，西接安達(dá)曼海，是連接印度洋和太平洋的重要海上通道，是東亞與非洲、歐洲連接的海上交通捷徑，是東亞國(guó)家和東盟國(guó)家與歐洲、非洲、南亞各國(guó)海上貿(mào)易的主要通道。海運(yùn)船舶由沿海港口穿過馬六甲海峽經(jīng)印度洋進(jìn)入大西洋，至中南半島航線、至孟加拉航線、至阿拉伯灣航線、至紅海航線、至地中海航線，以及中國(guó)至東盟部分口岸、西歐、北歐、東非、西非航線，均需經(jīng)過馬六甲海峽。

　　二橫 中緬孟印通道

　　中緬孟印運(yùn)輸通道是聯(lián)系中國(guó)云南、緬甸、孟加拉國(guó)和印度的一條東西向國(guó)際運(yùn)輸大通道。該通道自中國(guó)云南昆明，經(jīng)中緬騰沖、瑞麗邊境口岸和緬甸密支那、那戌，橫向聯(lián)系緬甸中心城市曼德勒、孟加拉首都達(dá)卡等重要的政治、經(jīng)濟(jì)中心和印度加爾各答港、孟加拉吉大港等孟加拉灣上的重要港口，并通過印度西孟加拉邦首府加爾各答向西通往印度腹地，可以為本地區(qū)與南亞地區(qū)國(guó)際貨物運(yùn)輸和人員流動(dòng)提供便利的交通通道條件。

　　樞紐建設(shè) 建設(shè)航空港和沿海港口

　　建設(shè)南寧、桂林、昆明國(guó)際航空港，加強(qiáng)現(xiàn)有民用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　加快面向北部灣的防城港、欽州、北海港口建設(shè)，使之成為中國(guó)西南地區(qū)的重要出海口和中國(guó)—東盟國(guó)家海上貿(mào)易的重要口岸。

　　未來5年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目

　　鐵路

　　昆明—河口—老街—河內(nèi)—海防新線建設(shè)及既有鐵路改造工程

　　南寧—憑祥—同登—河內(nèi)鐵路擴(kuò)建改造工程

　　昆明—大理—瑞麗—緬甸臘戍新線建設(shè)及既有鐵路改造工程

　　公路

　　改善友誼關(guān)與河口口岸交通基礎(chǔ)配套設(shè)施

　　廣西百色經(jīng)龍邦口岸通往越南高平的公路通道

　　沿海港口

　　中國(guó)境內(nèi)西南沿海港口建設(shè)

　　北部灣沿海港口群建設(shè)

　　高連奎

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