交通部挪用1.86億科研經(jīng)費發(fā)工資補貼

　　10月11日，在國新辦新聞發(fā)布會上，科技部部長萬鋼對科研經(jīng)費“惡性問題”連說兩個“憤怒”，并表示“痛心”和“錯愕”。

　　在近三年審計機關(guān)對國家各部委、各省份預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況發(fā)布的數(shù)百份年度審計報告，發(fā)現(xiàn)涉及“問題科研經(jīng)費”的至少有39份，問題均發(fā)生于2007年至2012年這五年之內(nèi)。

　　交通部用1.86億經(jīng)費發(fā)工資補貼

　　多家單位將科研經(jīng)費用于購車蓋房、購買辦公家具甚至個人費用支出

　　39份審計報告顯示，科研經(jīng)費“擴大用途”“擠占挪用”已成普遍現(xiàn)象。

　　工資福利 2012年，國家旅游局所屬中國旅游研究院在課題研究經(jīng)費中違規(guī)提取院基金83.84萬元，主要用于人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費等支出。

　　發(fā)錢過千萬元的并不少見。

　　2009年至2011年，中科院生物物理所在科研經(jīng)費中列支工資福利費等1278.11萬元，其中2011年發(fā)生532.3萬元。

　　有的單位甚至發(fā)了上億元。

　　2010年至2012年，交通運輸部在沒有細(xì)化人員經(jīng)費范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，從其管理的543項科研項目的15.56億元預(yù)算總額中安排人員經(jīng)費1.86億元，主要用于人員工資及補貼支出。

　　買車交通 2007年至2009年，陜西兩所高校分別用項目經(jīng)費41.9萬元和29.36萬元購買小轎車和旅行車各1輛。

　　2009年至2010年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心部分科研人員在其承擔(dān)的專項課題經(jīng)費中，報銷火車票費用20.78萬元。審計報告特別注明，這些火車票是“自行搜集的”，與課題無關(guān)。

　　陜西15所省屬高校2007年至2009年29個“科技創(chuàng)新”項目中，列支家庭和個人電話費、私家車保險費和汽車油料費等38.38萬元。

　　會議考察 2011年，中科院地理科學(xué)與資源研究所在碳專項項目中列支無關(guān)人員會議費、考察費等69.18萬元。

　　2012年9月，中國電力工程顧問公司承擔(dān)能源應(yīng)用技術(shù)研究及工程示范項目專項相關(guān)課題時，在課題任務(wù)合同書中沒有出國費預(yù)算的情況下，列支出國費32.96萬元。

　　蓋房裝修 2008年至2010年，貴州兩所高校擠占挪用科研等辦學(xué)經(jīng)費1745.4萬元，用于經(jīng)適房建設(shè)及投資經(jīng)營性資產(chǎn)等支出。

　　2011年，中科院城科會從“綠色低碳生態(tài)規(guī)劃指南”等課題經(jīng)費中列支與課題研究無直接關(guān)系的購買辦公家具等款項26.47萬元。

　　2009年至2010年，住建部所屬一研究會，在專項課題經(jīng)費中列支99.57萬元，用于與課題無關(guān)的辦公用房裝修改造、雜志印刷和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費等支出。

　　公款吃喝 2009年至2012年10月，科技部所屬知識產(chǎn)權(quán)中心在課題經(jīng)費中列支職工食堂餐卡充值費13.48萬元。

　　說不清楚 今年山東省發(fā)布的審計報告顯示，該省教育廳所屬13所大學(xué)編報科研經(jīng)費項目支出預(yù)算9.43億元，未細(xì)化到具體項目，全部填列為其他商品和服務(wù)類支出。這是記者看到的金額最大的一組數(shù)據(jù)。

　　1505張車票“套走”28萬科研費

　　一些單位通過利用虛假發(fā)票、虛報虛列支出等手段獲取科研經(jīng)費

　　“花錢”前提是“要錢”。巨額科研經(jīng)費的誘惑，讓一些人采取各種手段，甚至鋌而走險。

　　套 山東省對青島大學(xué)等4所大學(xué)2011年科研經(jīng)費審計發(fā)現(xiàn)，有22個項目報銷無具體品名和數(shù)量的發(fā)票438張，金額51.54萬元;9個項目報銷虛假業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)票1824張，金額103.05萬元;4個項目報銷虛假簽字單據(jù)，套取資金114.78萬元。其中一高校兩個課題組，以差旅費名義分37次報銷火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項目撥入經(jīng)費的49.75%。

　　2012年11月至12月，中國華能集團(tuán)一單位在列支專項相關(guān)課題勞務(wù)費時，利用虛假發(fā)票套取實際未發(fā)生的勞務(wù)費33.07萬元。

　　騙 廣東省針對2008年至2009年重大科技資金審計發(fā)現(xiàn)，有1個縣級市的項目單位弄虛作假，騙取資金108萬元;部分項目單位將不屬于項目范圍的支出941萬元和項目立項之前的支出1392萬元列入項目成本;有1個市的項目單位違反合同規(guī)定自行調(diào)減建設(shè)規(guī)模多獲資金191萬元。

　　2008年至2010年，在廣東省級結(jié)構(gòu)調(diào)整重點技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新專項資金執(zhí)行中，有4個項目單位以不實材料申報獲取省級資金250萬元。

　　貪 在廣東省2008年至2010年產(chǎn)學(xué)研省部合作資金執(zhí)行運用中，除存在擴大使用范圍、挪用專項資金外，還有2家企業(yè)4名工作人員涉嫌貪污資金47.8萬元。

　　假 山東省2012年發(fā)布的審計報告顯示，青島大學(xué)有10個課題預(yù)算為322萬元，實際支出168.1萬元，決算支出為319.75萬元，虛報151.65萬元，占預(yù)算的47.1%。

　　2008年至2012年，中科院所屬軟件所在課題資金中以支付會費、物業(yè)費等名義虛列支出367萬元。2009年至2010年，該院4家所屬單位以服務(wù)費、禮品和食品等在科研項目經(jīng)費和管理費用中虛列支出195.25萬元，用于職工福利等支出。

　　吞 2008年8月，民航局機場司自行同意將委托中國民航工程咨詢公司代管的課題經(jīng)費結(jié)余37.03萬元，轉(zhuǎn)作公司收入。

　　巧立名目 陜西審計廳發(fā)現(xiàn)，2007年至2009年，6所省屬高校自行規(guī)定，項目經(jīng)費到賬后，項目負(fù)責(zé)人可按5%到20%的比例提取現(xiàn)金，名目包括開題費、勞務(wù)費、特支費、立題獎、獎酬金、項目津貼……三年間，共提取發(fā)放特支費等1887.79萬元。

　　科研投入巨大科研效率偏低

　　2012年，國家研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出10240億元，占GDP1.97%。然而，科研投入與產(chǎn)出不成正比、科研效率偏低現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

　　●造假也能過審批

　　廣東省2008年至2009年安排的節(jié)能減排與再生能源重大科技項目中，有2個項目缺乏實施能力和條件、1個提供虛假材料的項目通過了審批。

　　●不論證也可立

　　2012年，湖南省科技廳在未進(jìn)行可行性論證、未經(jīng)專家評審、立項依據(jù)不充分的情況下，就安排了11個科技項目資金815萬元。

　　●未完成也過驗收

　　廣東省省級重大科技專項審計發(fā)現(xiàn)，有1個縣2個項目共獲得資金56萬元，至審計時，項目建設(shè)尚未完成，卻于2010年底通過了驗收。該省2008年至2009年安排一環(huán)保重大科技項目中，個別項目驗收材料不真實，卻仍然結(jié)題驗收。

　　●沒條件也得資金

　　2008年至2010年，在廣東省級結(jié)構(gòu)調(diào)整重點技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新專項資金執(zhí)行中，有1個企業(yè)經(jīng)營處于半停產(chǎn)狀態(tài)，不符合申報條件，仍獲取省級資金60萬元。

　　●項目情況

　　主管部門一無所知

　　廣東省審計廳對2008年至2010年省級重大科技專項資金審計發(fā)現(xiàn)：有一個市的兩個項目承擔(dān)單位中，一單位已結(jié)束營業(yè)近兩年，另一單位聯(lián)系不上。而主管部門對項目情況卻一無所知。

　　本版稿件/據(jù)新華社電

　　(原標(biāo)題：13大學(xué)9.4億科研經(jīng)費花哪說不清)

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