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孫錫良:建議中央對黨政干部任職制度作重大調(diào)整

孫錫良 · 2013-08-14 · 來源:孫錫良的博客
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是老百姓最能看出官員政績還是上級組織部長最能看出官員政績?上級向下級委派一把手真的科學(xué)合理嗎?黨校一進修,就為提升作好準備了嗎?民主選舉機制真的就不適合中國干部任用嗎?不管是一把手、副職還是其它各個層級,都要大改。

  目前,中國老百姓對黨政干部的批評多集中于腐敗問題,較少關(guān)注干部任職制度的缺陷。事實上,要減少腐敗整頓吏治,干部任職制度的改革也是不可缺少的重要一環(huán),不做好這一環(huán),腐敗問題要想得到有效治理恐怕是枉然。

  去年,我寫了一篇文章,談到基層干部任用上的“五拼”,中央有關(guān)系的人就拼中央關(guān)系,上升會很快,中央沒關(guān)系,省級有關(guān)系就拼省級關(guān)系,相對而言也較快,省級沒關(guān)系,但地市級有關(guān)系,仍然比沒有任何關(guān)系的人上升得快,在央省市都沒有關(guān)系的人,如果有足夠的財富作支撐,也可以作為拼官的資本,如果是年輕女性,上面四樣都沒有,又想升得快,就只能拼身體了。

  近幾年來,中央反復(fù)強調(diào)干部用人制度必須透明化,但實際上,“五拼”的現(xiàn)象并沒有任何好轉(zhuǎn)跡象,甚至還在惡化,他們甚至敢于明目張膽地“透明著五拼”。不管是網(wǎng)絡(luò)還是現(xiàn)實,老百姓的意見是很大的,普通干部的意見也是很大的,吏治混亂正陷入新中國成立以來最可怕的局面,務(wù)必要速改。

  基層干部除了有“五拼”現(xiàn)象以外,“干部年輕化”政策也早已經(jīng)發(fā)出濃濃的腐臭味,主要表現(xiàn)為以下幾種情形:

  一、年輕化的盲目性盛行。盲目年輕化,打擊人才梯隊規(guī)律,過早浪費有用人才。有些地方,四十歲以上還沒有上處級,就變成了“老人”,這部分人對自己的人生生涯迅速產(chǎn)生悲觀情緒,有些干部剛五十出頭,就開始被單位退居二線。消極情緒和消極行為很容易在這部分人身上漫延。

  二、年輕化的政治投機盛行。有些省市為什么熱衷于推出年輕的“政治明星”呢?用他們的話講那是為地方培養(yǎng)未來的國家領(lǐng)導(dǎo)人做準備。地方不出些年輕的政治明星,未來的中國高層就沒有他們的政治譜系。中國各地的政治投機盛行是官場畸形的重要因素之一,當(dāng)然,能夠被列為“政治明星”培養(yǎng)對象的決非等閑之輩。團干、秘書、官二代等飛速任職不能長此以往。

  三、年輕化的腐敗操作盛行。年輪化的腐敗行為除了包括我前面提到的“五拼”之外,還有新官上任集體換崗,群體性買官賣官等情形,還有資本權(quán)貴化之后的逼官行為,資本家用資本逼迫官員走向官商一體化的案件也越來越多,年輕的官員很容易踏上這條賊船,這就制造了年輕化的“多棲明星”,集官帽、商務(wù)、黑白通吃為一體的官員越來越多。

  四、走馬燈式的換崗盛行。有些年輕干部,半年一換崗,一年一換崗,不但在部門內(nèi)換,而且還跨部門,跨地區(qū),跨省市的換,每換一次,基本是升半級或者一級,沒有任何做政績的時間和空間,這些人到底憑什么能反復(fù)換崗,到底有什么理由要反復(fù)被提拔?就算在戰(zhàn)國時期,荀子就能提出考察一個官員最少須三年任期。如今,中國官員的快速流動式任職既看不出水平,也無法很好培養(yǎng)人才,一個崗位還沒摸清道理就高升了,弊端極大。干部任用,未必要一屆一換,也未必都要逐級流動,在一個崗位干久一點,干出些令老百姓滿意的成績,縣長直接升部長又有何不可呢?

  五、不擦屁股的換崗盛行。各級政府都流行政績包裝,但都不講究擦凈屁股,為了一己之“政績”,任何可能想到的辦法都用盡,哪怕違規(guī)違法都在所不惜,干出“政績”,升官走人。每一個前任都要給后任留下一攤環(huán)境債和借貸債,后人要想留下“政績”,還得繼續(xù)給子孫留下債務(wù),誰都不想把自己的屁股擦干凈再走,后面來的人,要么吃屎,要么就得委屈地幫他把屁股擦干凈。

  中央怎么辦?還讓這種干部任用模式繼續(xù)嗎?要不要對干部任用制度作出讓人民能監(jiān)督的重大改革?人民群眾能否體現(xiàn)到干部任用的決策過程中來?是老百姓最能看出官員政績還是上級組織部長最能看出官員政績?上級向下級委派一把手真的科學(xué)合理嗎?黨校一進修,就為提升作好準備了嗎?民主選舉機制真的就不適合中國干部任用嗎?不管是一把手、副職還是其它各個層級,都要大改。

  不能等了,吏治影響政治!

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