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鄭風田:比中儲糧黑龍江大火還要可怕的是什么?

鄭風田 · 2013-06-06 · 來源:鄭風田新浪博客
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比中儲糧黑龍江大火更可怕的問題是近年來中儲糧要從“大糧倉”邁向“大糧商”的逐利沖動,黑龍江大火昭示,中儲糧應該放棄逐利行為,回歸國家宏觀調控本位。

  比中儲糧黑龍江大火更可怕的問題是近年來中儲糧要從“大糧倉”邁向“大糧商”的逐利沖動,黑龍江大火昭示,中儲糧應該放棄逐利行為,回歸國家宏觀調控本位。

  黑龍江省林甸縣中儲糧糧庫的一場大火,過火倉位儲存糧食5.14萬噸,1000噸糧食轉眼間化為灰燼,損失慘重。然而,這只是看得見的損失,其實近年來中儲糧暗中發生的種種操作,如果不加以遏制與校正,長遠來看將會給社會造成更大的效率損失。一場大火燒出了中儲糧存在的問題,也昭示著我國應該對現行的糧食儲備制度進行深刻反思,對國家儲備最優儲備規模、國儲、地儲、民儲各自應該承擔的最佳比例,如何遏制大糧倉變大糧商的逐利沖動等重大問題進行更明確的界定,防止其逐利形為給國家帶來更大的損失。

  糧食生產受天氣的影響很大,糧價也一直在“蛛網理論”忽高忽低的怪圈中難以自拔,波動太大,對從事農業生產的農民與消費者的城鎮居民都造成巨大影響。為了平抑糧價,國家通過建立糧食儲備庫,在豐產時把糧食收購貯藏起來,在減產時再拿出來銷售就可以平抑物價,這種思想就成了“貯備糧”的最直接來源。中儲糧成立的目的是“國家大糧倉”,是“敞開收購、順價銷售”到“托市收購,競價銷售”的產物。中儲糧的主要職能是要完成國家的糧食宏觀調控任務,要“維護農民利益、維護糧食市場穩定、維護國家糧食安全”。

  然后,近年來中儲糧發生太多的丑聞,諸如中儲糧許昌直屬庫原庫主任涉嫌貪污、挪用公款“上千萬元”, 中儲糧河南周口直屬庫原主任侵吞巨額公款潛逃國外等等。今年5月初,國家審計署公布了對中儲糧的審計報告,報告指出中儲糧在會計核算和財務管理、執行國家政策、重大經濟決策事項、內部管理等方面存在的重大問題。這次黑龍江的大火也是其直屬庫逐利造成的。據央視的報道,事發糧庫核定倉容量為7.6萬噸,該庫實際儲存糧食14.7萬噸。收購的儲備糧食多得沒地方放,露天存放,而同時地方糧倉卻“吃不飽”。其背后是一個利字,因為多貯備可以多拿國家補貼。超過核定倉容量7.1萬噸的糧食存放一年就可獲得610萬元的保管費。

  比這些小利更嚴重的是中儲糧近年來屢屢不滿“大糧倉”角色,堅決要做“大糧商”的強烈沖動。中儲糧在壟斷了國家的糧源之后,近年來胃口很大,不但在執行糧食調控屢時屢被質疑逐利傾向,比如低價吸高價出。中儲糧私下搞了兼業的經營業務,從原定的裁判員業務“執行國家糧食政策調控職能”快速向“經營貿易”轉變,2008年試水,而且越做越大,獲利頗豐。這些逐利行為不但從事糧油加工、物流等商業貿易業務,還搞糧食加工企業委托業務,為其他糧食加工企業代收代儲糧食。中儲糧總經理包克辛更是在2009年提出加快延伸產業鏈,轉變為大糧商。中儲糧要突破“國家糧倉”本位職能,全面進入糧食經營、銷售、加工市場。

  中儲糧這種既當裁判員又想當運動員的兼職逐利行為,引起其他糧食加工企業的極度恐慌。因為它借助國家的資金收糧,坐擁國家大糧倉,如果再搞糧食加工貿易業務, 其他從事糧食加工的企業日子就沒法過了。

  中儲糧要回歸本位,做好本份工作:執行國家的政策調研職能,定位為非贏利糧食政策調控部門,于國于民都是大好事。

  其實從提升我國的糧食加工行業水平來看中儲糧也必須回歸其本位,否則的話,就會象我國的足球一樣,當裁判員也參與到運動員中去踢球時候,整個足球行業就會演生出各種亂象來。如果中儲糧不固守“裁判員”角色,非要運動員與裁判員二者兼得,可以想象我國的糧食市場將會出現何種亂象。中儲糧必須定位于“非贏利”,為我國的糧食市場創造一個良好的公平競爭環境,讓其他的糧食加工企業去經營。國家根本不缺中儲糧經營業務賺的那點錢。只有良好的公平競爭環境,中國的糧食加工水平才能真正整體提升。

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