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盧麒元:關于蒼蠅和老虎的思考

盧麒元 · 2013-05-26 · 來源:盧麒元新浪博客
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只要剝奪了財權,官員即便是占了山頭,也只能默默地為人民服務,他們還有興趣去做老虎嗎?至于公務員,見不到黃白之物,一群在白紙黑字上穿行的天使,為什么一定要變成蒼蠅呢?

  用蒼蠅和老虎形容腐敗分子,有些侮辱動物,為了便于說明,權且使用吧。

  蒼蠅型腐敗分子,屬于游擊性腐敗,無獨立山頭,無組織體系,無穩定營收,偶一為之,見好就收;老虎型腐敗分子,屬于盤踞性腐敗,有獨立山頭,有組織體系,有穩定營收,長期操作,前仆后繼。

  想聽真話嗎?

  經歷了三十余年的制度退化,公職人員幾乎全部異化成了蒼蠅,只要給一絲機會他們就一定會腐敗一下的。

  經歷了三十余年的逆向淘汰,各級領導幾乎全部異化成了老虎,不占山為王進行有組織地腐敗就慘遭淘汰。

  所謂蒼蠅和老虎一起打,意味著將全體公職人員和各級領導全部痛打一遍。聽上去很過癮,實際上極難做到(相當于來一次文革)。再說了,去打公務員的公務員該由誰去打呢?這種狗咬狗的螺圈游戲有意思嗎?

  反腐敗從來就不是一個簡單的政治問題;反腐敗一向是一個深刻的哲學問題。

  套用厲老師教導的語言范式:腐敗是政府公司化的最大紅利。政府公司化搞得越徹底,官員的紅利也就越大,腐敗也就最大化。只要允許政府公司化,蒼蠅和老虎就必然存在。都是厲老師、吳老師、茅老師的好學生,請你們不要說你們不知道什么是政府公司化!政府公司化就是行政權力的私有化(股份制)和市場化(可交易)。難道不是嗎?領導們已經把地盤都劃分完了。很神奇,林老師竟然將政府公司化總結成“中國模式”了,而且試圖通過世界銀行向全世界推廣,甚至林老師可能因此而榮獲諾獎。有趣的是,沒有那個國家敢學“中國模式”,畢竟沒有那個國家愿意大規模放養蒼蠅和老虎。

  既然反腐敗是一個哲學問題,就必須辯證思考了。反腐敗,就是反政府公司化。其實,反政府公司化方法很簡單,山寨德國政府的機構、職能、管理就行了。德國人反政府公司化是全球最成功的,概而言之就是權錢徹底分離。什么叫做徹底,就是權力交給議會,錢還留在政府。只要剝奪了財權,官員即便是占了山頭,也只能默默地為人民服務,他們還有興趣去做老虎嗎?至于公務員,見不到黃白之物,一群在白紙黑字上穿行的天使,為什么一定要變成蒼蠅呢?

  筆者為什么想要談蒼蠅和老虎的問題呢?因為這恰好屬于筆者的專業領域。中紀委和監察部既沒有殺蟲劑也沒有武松,難道他們可以用蒼蠅老虎去對付蒼蠅老虎嗎?解決蒼蠅和老虎的問題,是一個經典的財政制度建設問題。現代財政制度有三個經典特征:第一,財權歸于議會(總理以下公職人員絕無法外財權);第二,剛性預算約束(領導無權擴大地盤和擴充職能);第三,行政高度透明(政府一切行政行為全部公開透明)。有了這三條,蒼蠅和老虎就沒法活,他們會全部變成焦裕祿。不抓財政制度建設,所有反腐敗的高談闊論都是假的。當然了,如果仍然有表演的需要,還是可以保留“專門反腐機構”的,偶爾示眾一批蒼蠅和老虎還是很有娛樂效應的。不過,不要本末倒置,不要搞歷史倒退。

  作為一個財政專家,你會對現實感到絕望。你很清楚,不會有楊子榮打虎上山的好戲。但是,轉作哲學家和歷史學家,你就可以略感樂觀了,諾大的中國當然不會只有蒼蠅和老虎兩種動物。毛主席說的很清楚,蒼蠅和老虎照例是不會自己跑掉的。至少,你不能指望他們自己會去搞財政制度建設。然而,誰也不能低估了老百姓的力量,畢竟左翼已經崛起了。左翼可不是什么動物,他們是天吼地怒的暴風驟雨,他們是可以橫掃一切的暴風驟雨。時候到了,一切都將會被橫掃,包括嗚嗚洋洋的蒼蠅和張牙舞爪的老虎。誰也不喜歡暴風驟雨,暴風驟雨會失控成災的。不過,有時候,不折騰一下,天下是不會干凈的。

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