昆侖巖：經濟發展方式是否真轉——事關中國前途命運的十大問題之六

　　(昆侖巖：一名中國共產黨的老黨員、老軍人、老理論工作者，抱著憂黨憂國、對社會主義事業高度負責的拳拳之心，提出了“一個主題、十大問題”的思考。“一個主題”，是“從中國最廣大人民利益出發推進改革和發展”;“十大問題”，列為指導思想根基、事業前進方向、所有制和國企改革、收入分配縮差、自主對外開放、發展方式轉變、民主政治建設、精神文化建設、對外交往斗爭、反腐治吏整黨等十個方面重大問題，分別闡述。成稿后共五萬余字，以建議書呈交有關領導，并以“昆侖巖”筆名，在個人博客以及環球、天涯、新浪等網站相繼發表，受到網友讀者的廣泛支持和好評。現分期在本站發表該系列文章，來自作者博客，文章均完成于十八大之前。)

　　經濟發展方式是否真轉

　　這幾年宏觀決策失誤造成結構惡化的嚴重后果，作何解釋?以增長速度為中心的發展模式已經走到盡頭，現正處轉型的緊急關頭，絕對不能一看速度放緩，就心里發慌，舊病復發，重走老路。問題是政府是否真正接受教訓，是否真正愿意轉變經濟發展方式?!

　　發表昆侖巖《事關中國前途命運的“十大問題”之六：發展方式轉變》。

　　真正端正政府發展理念 堅決轉變經濟發展方式

　　——事關中國前途命運的“十大問題”之六

　　昆侖巖

　　從最廣大人民利益出發，必須下大力轉變經濟發展方式，著眼戰略全局和長遠需求，推進經濟結構轉變和品質提升，增強發展后勁，保護和優化人們生存和生活環境，把生態建設當作事關人類安全、人民幸福、民族存續興盛的戰略之重來抓，促進社會經濟協調健康可持續發展。

　　經濟發展方式的轉變，在當今中國命運攸關，是決定國家經濟社會整體協調、全局穩定、長遠為繼的重大戰略抉擇。在經濟全球化背景下，我國經濟正處于要跳出低層次開放發展環境重縛，由經濟大國向經濟強國躍升的關鍵時期，以往粗放擴張型的落后經濟增長方式已經步入絕境，必須盡快轉變為集約協調型的現代經濟發展方式，這樣才能既適應金融危機后全球需求結構的重大變化，在國際競爭中搶占制高點、創造新優勢，又化解我國經濟內外矛盾積重，增強抵御風險能力，提高可持續發展能力，促進經濟社會和諧穩定健康發展。

　　國際金融危機使我國經濟發展方式問題突顯，教訓極其深刻。國際金融危機對我國經濟沖擊，表面上是挑戰經濟增長速度，實質上是挑戰經濟發展方式。在西方發生金融危機初期，我們政府突然提出“保增長”，2008年實施“4萬億元”擴大投資計劃，讓世界驚嘆，國人目瞪口呆，有點像又搞“大躍進”的調子，一切為了救美國、救世界，打亂了原先正常的經濟發展方式轉變和品質提升的步伐。其結果是，迅速加劇經濟結構矛盾的深化和發展環境的惡化，很多地方很多項目又是低水平重復建設，盲目擴大規模，房地產狂熱，技術上復制落后，還接下人家甩過來的包袱，引進人家危機中活不下去的產業和技術，客觀上起到了幫助發達國家轉嫁危機、淘汰落后、加快實現產業結構換代升級的作用。結果危機一過，人家就用低碳經濟打了我們一個措手不及，而我國經濟立即陷入被人轉嫁的危機狀態。以鋼材生產為例，今年8月末，全國鋼材市場已處于崩盤狀態。國內鋼材綜合價格指數自4月末121.19點降至103.28點，相當于一夜之間跌回18年前的原點;鋼材價格比年初每噸下降了1000元，這種災難性結果，任何鋼企無論怎樣降低成本，也沒有辦法承受。中國金屬學會理事長徐匡迪對記者說：改革開放30年以來，僅僅1995、1996年出現過類似情況，但當時只有1億噸左右鋼鐵產能，所以很快就調整好了，但這次真的不樂觀，產能太龐大，目前看不到好轉希望。中國鋼鐵工業協會名譽會長吳溪淳指出：產能過剩不能全賴鋼企，沒有“4萬億元”投資哪有如此高的產能?在“4萬億元”刺激政策之下，國內鋼鐵產量增加的同時，大幅度增加鐵礦石進口，直接刺激鐵礦石價格上漲，而國外在鋼鐵業危機之下，大量鋼材和鋼坯涌入中國，沖擊了中國鋼材市場，造成鋼鐵行業在刺激政策下增產不增收。嚴重的產能過剩和進口鐵礦石價格過高成為當前鋼鐵行業陷入困境的根本原因，目前鋼鐵行業指望出口消化過剩產能不現實，而國內消化過剩產能將是一個痛苦漫長的過程，三年也回不過勁來。這么重大的宏觀決策失誤，該由誰承當責任?!如此慘痛的教訓，政府作何解釋?!問題是政府是否真正接受這個教訓，是否真愿意轉變經濟發展方式!

　　轉變經濟發展方式，關鍵在中央，在政府的發展理念和宏觀政策導向。這次兩會剛提出“調低增長速度”、“穩中求進”的調子，會后一見工業增速減慢，立即改口提“穩增長”，實際上工作重心又轉到保速度上來。其實，今年上半年經濟增長速度降到8%以下，這是符合兩會確立的調控目標和方向的(2012年經濟增長目標預期為7.5%，“十二五”規劃2010-2015年均增長目標為7%)，何況這些年“保增長”帶來的結構惡化、產能過剩，必然要求調整和消化，并不值得大驚小怪。即便全年增速放緩一些，哪怕降到7%左右，在世界上也是很高的速度，對長遠來說不但不是壞事，反而有利于轉變發展方式，利用這個契機調整優化結構，在提高質量效益上多做“內功”。出口和投資增速下降一些，應該有利于政府著眼內需，改變由于國民收入分配不均造成的國內消費長期疲軟和產業發展過于依賴政府投資的狀況，下決心調整國民收入分配結構，促進國內消費合理增長，使消費越來越成為GDP的主要組成部分，并以消費水平的提高和消費結構的升級帶動企業和產業結構調整和升級。然而，現在又是“政府比企業著急”，逼著各地保速度。如果不是有什么外部壓力迫使之隱諱，那就是又老病復發，政府理念仍然是重增長輕發展。如此下去，轉變發展方式勢必年年虛談、步步落空，維系落后結構，助長泡沫經濟，給后續發展帶來危險。

　　改革開放以來，我國經濟增長維持超高速度，在很大程度上是靠低廉勞動力密集使用、低水平高能耗產業的外延擴張和被扭曲的政府行為來支撐的。人家是發展高科技產業，創造品牌，掙全世界的錢。我們丟失很多應該自主創新的高科技支柱產業，一面當世界工廠，幫外國老板賺錢;一面在政府擴張政策下，過度發展房地產、自然資源開發和傳統加工產業，帶來經濟虛熱、物價過高、資源日愈枯竭、環境破壞惡化，走資本主義老路。連首都北京的大氣污染都越來越差，還說與美國標準不同，讓老百姓恥笑。這種發展方式，是斷子絕孫式的發展方式。近年在我國各地，由于民眾擔心生態環境遭到破壞而引發的被國外稱作“鄰避沖突”的群體性事件越來越多，這從一個側面也說明，廣大人民群眾對那種不惜犧牲生態環境換取GDP增長的傳統發展模式深惡痛絕，已經到了喪失忍耐力的程度，如不盡快轉變經濟發展方式，社會難以穩定，政權難以維系。

　　美中雖然同為世界頭號能源消耗大國，目前卻在往相反方向發展。美國隨著經濟結構調整升級，今后所需的石油和天然氣大多產自國內，加上需求減少和節省能耗，對進口能源的依賴度將明顯下降;而中國的經濟結構落后狀況使得能源之渴難以解決，目前中國能源消費總量的1/3靠從外國進口，預計到2020年將為英、法、德等所有歐洲國家進口量的總和。美國國家地理學會分析，如果每個中國人想生活得像美國人一樣，還需要11個地球。就是說，整個地球的能源現狀也無法滿足中國巨大的能源需求。

　　把房地產作為支柱產業，是個愚蠢錯誤的發展戰略選擇。土地是不可再生資源，我國是世界上人口最多的國家，人多地少是我國面臨的基本國情，出于對糧食安全的考慮，我國確定了不可突破的18億畝耕地紅線。在土地資源十分有限、糧食安全又不可忽視的情況下，將房地產業作為我國的支柱產業顯然不具有長期可持續性，不顧中國的這一特殊國情而普遍把房地產作為支柱產業無異于飲鴆止渴，并貽害子孫。房地產業作為支柱產業不利于我國產業結構的升級，房地產業雖然具有產業鏈較長、帶動經濟增長效果較為明顯的特點，但其所帶動的大多是勞動密集型或生產低附加值產品的行業，尤其是普通的建材行業，對高科技行業的帶動作用并不明顯，而正是由于房地產業的短期效益較為顯著，也會使各地政府為了追求短期利益而不愿投入較大人力、物力和財力去發展研發周期長、短期效益不明顯的高科技產業，進一步造成資源的錯配和產業結構的失衡。世界各國的經濟發展史已經證明，任何一個國家都不可能依靠“蓋樓”實現經濟現代化。但我國這些年來，房地產業不僅成為各地政府確定當地支柱產業的首選，而且成為刺激政府行為短期化的重要因素，為社會經濟紊亂和長期發展難以為繼埋下禍根。2011年5月，中國《房地產藍皮書》舉行發布會，指出：地方財政總收入中，土地出讓成交總價款占比從2006年的38.9%，增長到2010年的65.9%，這表明地方政府對土地收入依賴越來越大。有的地方政府近些年財政收入百分之八十幾都是靠土地養活，要是不讓賣地，連公務員工資都發不出，有的還欠了一屁股債。只要政府賣地財政一天不取消，高房價一天不會完結。今年4月中央提出“穩增長”后，5月下旬國務院部署了11條措施，雖然對穩增長會有一定作用，但只要政府房地產熱度不減，房價就不可能大幅下跌，也就不可能將更多資金從房地產市場釋放出來，投向國民經濟真正需要且真正能夠擴大內需、增加投資的領域。相反，無論是降低存款儲備金還是降息，所有的穩增長措施都會直接或間接地悄悄轉化為刺激樓市，很多民間資本及制造業的資金仍將流向房地產，進一步吹大房地產泡沫。今年政府對房地產的調控，不但沒有改變民眾擔心房價反彈的心理預期，更沒有減低地方政府對賣地財政的依賴心理，反而導致在“穩增長”背景下各地樓巿成交大幅攀升，大有回暖之勢。國家統計局公布的房地產數據，顯示出一條明顯的上升曲線：5月份，我國70個大中城市中新建商品住宅(不含保障性住房)環比價格上漲的城市有6個，6月份升至25個，7月份再度大幅上升至50個。僅7月上半月，北京住宅網簽成交總量與上月同期成交量相比上漲27%，與去年7月同期成交量相比則大幅上漲56.3%。7月10日，經歷了10次網上報價、46輪現場競價以及300多輪配建回購房面積競爭，被稱為“準地王”的海淀萬柳地塊拍賣落下帷幕，民企中赫置地以26.3億元的最高上限價格、配建16400平方米回購房的條件力壓群雄，這一價格折合樓面價約4.42萬元/平方米，刷新了北京單價地王的紀錄。總理“絕不讓房價反彈”言猶在耳，北京新地王誕生!實在是極具諷刺意義的一幕!從8月開始，各省又掀起新一輪瘋狂賣地為財政收入埋單，許多中心城市大批量開閘放地，僅北京8月份就推出經營性地塊達27宗，其中宅地14宗，上述地塊均計劃在9月份成交，迎來年內土地交易高峰，月內土地出讓金預期達到200億元，遠遠超過上半年144.88億元的土地出讓收入。網媒評價：“9月北京賣地將賣到‘吐血’”?？抠u地“穩增長”何以為繼，如此下去，中國經濟非崩潰不可!

　　加快轉變經濟發展方式，必須自上而下端正認識，真正把政府的習慣思維模式轉變過來。要正確研判當前經濟形勢，始終保持清醒頭腦，充分認識我國以增長速度為中心的發展模式已走到盡頭，現在正處于轉型的緊急關頭，絕對不能一看速度放緩，就心里發慌，舊病復發，重走老路;要真正吸取以往教訓，認識一個扭曲的經濟結構勢必導致經濟衰退，我國政府已多次采用飲鴆止渴的辦法應對經濟減速，其結果只能使長期承諾的產業結構優化目標付之東流，而經濟提速效果只會越來越差，累積的負面效應越來越重;要實事求是地承認我國經濟增長減慢是這些年過熱增長加劇結構失調帶來的必然結果，辯證看待速度放緩的困難和益處，自覺運用倒逼機制，把“緩增長”變為“調結構”的發展轉機，下決心革故鼎新、轉換模式，用幾年時間踏踏實實做點事情，使中國經濟發展站到新的起跑線上。

　　加快轉變經濟發展方式，必須充分發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢，統一思想決心意志，統一戰略規劃設計，統一目標任務部署，統一政策法律保證，統一剛性考評標準，調動各方面積極性，務必盡早取得標志性決定性的成效。

　　要把調整經濟結構作為轉變經濟發展方式的戰略重點，通過優化需求結構、供給結構、要素投入結構，化解長期積累的矛盾問題，為經濟品質提升和持續協調發展創造條件。要著力擴大內需，改變長期以來我國投資率過高、消費率過低的狀況，盡快調整和完善國民收入分配結構，增加人力資本和社會保障方面的公共開支，提高社會基本群眾的生活水平，促進國內消費需求合理增長，通過消費水平的提高和消費結構的升級，有效帶動企業及產品、技術結構調整，促進產業結構升級。瞄準世界科技革命前沿，更加注重自主創新，加快提高自主創新能力，加快科技成果向現實生產力轉化。加快推進產業結構調整，完善現代產業體系，加速改造傳統產業技術，優先發展戰略性高新科技產業，促進三次產業在更高水平上協同發展，全面提升產業技術水平和國際競爭力。加快推進農業發展方式轉變，著力提高農業科技自主創新和推廣能力，加快構建糧食安全保障體系和現代農業產業體系，創新農業經營體制機制，增強農業綜合生產能力和效益，全面提高農業現代化水平。

　　基于對廣大人民生存安全、生活健康和子孫后代存衍發展高度負責，把生態文明建設作為戰略重點和硬指標，強制性實施可持續發展戰略部署，限期完成城鄉節能減排和污染防治目標任務，加快建立資源節約型技術體系和生產體系，大力實施生態工程，依法從嚴保護資源和優化自然環境，以如期所見、卓有成效的生態業績告慰人民，告慰世界。

　　(2012-09-07)

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