農(nóng)業(yè)集中的農(nóng)場化將會甩出多少垃圾過剩人口？

　　首先聲明，本人支持我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民現(xiàn)代化。

　　本文只是依據(jù)相關(guān)的公開數(shù)據(jù)，稍加計算，然后簡單比較一下，目的是為今后我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民現(xiàn)代化，為國計民生長治久安的決策提供一個數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　按照這些年“守住18億畝耕地紅線”公開數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)在耕地總數(shù)不超過20億畝。就按照20億畝計算。

　　關(guān)于“家庭農(nóng)場”，農(nóng)業(yè)部“關(guān)于開展家庭農(nóng)場調(diào)查工作的通知”(全文見附錄1)有如下定義：

　　“ 納入本次調(diào)查的家庭農(nóng)場應(yīng)符合以下條件：

　　(一)家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍(即非城鎮(zhèn)居民)。

　　(二)以家庭成員為主要勞動力。即：無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量。

　　(三)以農(nóng)業(yè)收入為主。即：農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場總收益的80%以上。

　　(四)經(jīng)營規(guī)模達到一定標準并相對穩(wěn)定。即：從事糧食作物的，租期或承包期在5年以上的土地經(jīng)營面積達到50畝(一年兩熟制地區(qū))或100畝(一年一熟制地區(qū))以上;從事經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)或種養(yǎng)結(jié)合的，應(yīng)達到當?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)部門確定的規(guī)模標準。

　　(五)家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。

　　(六)家庭農(nóng)場經(jīng)營活動有比較完整的財務(wù)收支記錄。 (七)對其他農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有示范帶動作用。 ”

　　我們就按照每個“家庭農(nóng)場”50畝來計算。

　　20億畝/50畝=0.4億，即20億畝可以容納4000萬個“家庭農(nóng)場”。如果是18億畝，則18億畝/50畝=0.36億，即18億畝耕地可以容納3600萬個“家庭農(nóng)場”。如果按照每個家庭農(nóng)場100畝計算，20億畝或18億畝則分別可以容納2000萬或1800萬個家庭農(nóng)場。

　　我國農(nóng)村現(xiàn)在“總戶數(shù)”有多少?

　　按照前不久另一個公開報道“我國目前共有種糧大戶68.2萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.28%”(全文見附錄二)計算，68.2萬/0.28%=24357萬(戶)。即2億4千多萬戶。

　　假如按照全國有2億農(nóng)戶計算，4000萬個“家庭農(nóng)場”占五分之一比例，2000萬個“家庭農(nóng)場”占十分之一比例。

　　假如農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是轉(zhuǎn)移吸收“家庭農(nóng)場”以外的“農(nóng)戶”，即變“農(nóng)戶”為城鎮(zhèn)戶口，那么我們的“城鎮(zhèn)化”需要轉(zhuǎn)移吸收至少五分之四的“農(nóng)戶”，相關(guān)的勞動力安置假設(shè)有一半被“家庭農(nóng)場”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)吸收，還有一半需要吸收安置就業(yè)。

　　本文不作任何結(jié)論，只是簡單計算一下，供大家和有關(guān)決策部門參考。

　　李晶 2013年4月1日

　　附錄一：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展家庭農(nóng)場調(diào)查工作的通知日期：2013-03-21 00:00 發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司

　　各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(局、委、辦)：

　　為落實好《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見》(農(nóng)發(fā)[2013]1號)中“開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計監(jiān)測”的要求，全面了解目前家庭農(nóng)場發(fā)展情況，決定開展家庭農(nóng)場調(diào)查工作。有關(guān)安排如下：

　　一、調(diào)查范圍

　　家庭農(nóng)場，是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。納入本次調(diào)查的家庭農(nóng)場應(yīng)符合以下條件：

　　(一)家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍(即非城鎮(zhèn)居民)。

　　(二)以家庭成員為主要勞動力。即：無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量。

　　(三)以農(nóng)業(yè)收入為主。即：農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場總收益的80%以上。

　　(四)經(jīng)營規(guī)模達到一定標準并相對穩(wěn)定。即：從事糧食作物的，租期或承包期在5年以上的土地經(jīng)營面積達到50畝(一年兩熟制地區(qū))或100畝(一年一熟制地區(qū))以上;從事經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)或種養(yǎng)結(jié)合的，應(yīng)達到當?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)部門確定的規(guī)模標準。

　　(五)家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。

　　(六)家庭農(nóng)場經(jīng)營活動有比較完整的財務(wù)收支記錄。

　　(七)對其他農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有示范帶動作用。

　　二、有關(guān)要求

　　1.請各省(區(qū)、市)負責(zé)調(diào)查本行政區(qū)范圍內(nèi)截至2012年底符合條件的家庭農(nóng)場情況，并將調(diào)查結(jié)果填入附表。

　　2.請各省(區(qū)、市)在開展全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，分別選擇種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場各1個作典型調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要包括家庭農(nóng)場基本情況、流轉(zhuǎn)土地情況、生產(chǎn)經(jīng)營活動情況、投入產(chǎn)出及其效益情況和獲得補貼情況等，調(diào)查材料(每個典型不超過1500字)請隨附表一起反饋。

　　3.請各省(區(qū)、市)高度重視此次家庭農(nóng)場調(diào)查工作，認真組織開展，于4月25日前將調(diào)查情況以書面和電子版形式反饋至農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司體制處。

　　附件：各省(區(qū)、市)家庭農(nóng)場調(diào)查匯總表

　　聯(lián)系人：吳曉佳 楊凱波

　　聯(lián)系方式：010-59191867 59193116

　　傳真：010-59193196

　　郵箱：[email protected]

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2013年3月18日

　　附錄二

　　全國種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社：種了1/10地 產(chǎn)出1/5糧

　　2013年03月25日 07:05:51 浙江在線新聞網(wǎng)站

　　全國種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社首次摸底 種了1/10地 產(chǎn)出1/5糧

　　制圖：蔡華偉

　　我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體正在發(fā)生新的變化，種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社已成為糧食生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量，種了全國1/10多的地，產(chǎn)出了1/5多的糧食。記者23日從農(nóng)業(yè)部獲悉：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司近期對全國種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社的調(diào)查顯示，我國目前共有種糧大戶68.2萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.28%;經(jīng)營耕地面積1.34億畝，占全國耕地面積的7.3%。這些種糧大戶的糧食產(chǎn)量達1492億斤，占全國糧食總產(chǎn)量的12.7%。

　　此外，全國共有糧食生產(chǎn)合作社5.59萬個，入社社員513萬人;經(jīng)營耕地7218萬畝，占全國耕地總量的4.0%;這些糧食生產(chǎn)合作社糧食產(chǎn)量971億斤、占全國糧食總產(chǎn)量的8.2%。

　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司有關(guān)負責(zé)人介紹說，這是農(nóng)業(yè)部第一次在全國范圍內(nèi)大規(guī)模開展種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社的摸底調(diào)查，根據(jù)南北農(nóng)業(yè)資源的差異，將種糧大戶的標準確定為南方經(jīng)營耕地面積50畝以上、北方100畝以上。調(diào)查顯示，我國糧食生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平正在不斷提升，種糧大戶糧食平均畝產(chǎn)486公斤，糧食生產(chǎn)合作社平均畝產(chǎn)545公斤，分別高出全國平均水平133公斤和192公斤。

　　調(diào)查顯示，種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社在蓬勃發(fā)展的同時，仍面臨流轉(zhuǎn)土地穩(wěn)定性差、基礎(chǔ)設(shè)施較差、投入風(fēng)險增大、扶持政策較少等困難。據(jù)介紹，目前土地流轉(zhuǎn)期限普遍較短，以三五年居多，甚至一年一租。如湖南省60%以上的種糧大戶土地流轉(zhuǎn)期限是1—2年，20%的流轉(zhuǎn)期限為3—5年。而且不少土地流轉(zhuǎn)采用的是口頭協(xié)議，即使簽訂合同也存在手續(xù)不規(guī)范、條款不完備等問題，導(dǎo)致糾紛不斷。流轉(zhuǎn)費用也不穩(wěn)定。目前，全國土地流轉(zhuǎn)費用畝均455元，而2009年僅為259元，年均增幅接近20%。過高、過快上漲的土地流轉(zhuǎn)費，讓很多種糧大戶“望地興嘆”，有些大戶因為無法接受農(nóng)民的高報價而放棄租地。

　　此外，大戶和合作社規(guī)模生產(chǎn)，雖然增加了種糧規(guī)模效益，但隨著規(guī)模的擴大，也相應(yīng)增加了經(jīng)營風(fēng)險。如農(nóng)田設(shè)施條件差，很多耕地旱不能澆、澇不能排，機耕道不暢通、用電線路老化，難以實現(xiàn)集中連片、大規(guī)模機械化作業(yè)。烘曬倉儲設(shè)施差，種糧大戶和合作社糧食種植面積大、產(chǎn)糧多，一季少的幾萬斤，多的幾十萬斤、上百萬斤。由于缺乏晾曬場地、烘干設(shè)備和倉儲設(shè)施，糧食收獲后往往因急于銷售被壓價收購，有的甚至遇陰雨天霉變，影響種糧收益。

　　與規(guī)模擴大相對應(yīng)，種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社的投入風(fēng)險也在增大。租地費用高、雇工成本高、農(nóng)機投入和作業(yè)成本高等都困擾著種糧大戶。農(nóng)戶反映，春耕、“三夏”、“三秋”時節(jié)，每天100元還雇不上工。由于耕地面積較大，種糧大戶的農(nóng)事生產(chǎn)主要靠農(nóng)機來完成，農(nóng)機具購買和作業(yè)成本大幅增加，每畝費用超過90元。與此同時，相應(yīng)的針對種糧大戶的扶持政策還不完善，如金融貸款難、農(nóng)保覆蓋面不全等，一旦遭遇自然災(zāi)害造成糧食生產(chǎn)虧損，很可能使種糧大戶傾家蕩產(chǎn)。

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