人民坐江山必須防止干部變質(zhì)

                 人民坐江山必須防止干部變質(zhì)　　

     干部變質(zhì)由腐敗引起，先從腐敗說起?！　?/p>

（一）什么是干部的腐敗?　　

中國人民經(jīng)過了幾十年奮斗，“成百萬革命戰(zhàn)士”付出了鮮血和生命，才換來了人民當(dāng)家做主的“人民政權(quán)”。幾億人不能誰說了都算，只能把權(quán)交給干部，讓干部“說了算”，帶領(lǐng)群眾為人民服務(wù)。干部是人民的“公仆”。人民是”主人“，干部是”代理人“。人民給干部的權(quán)是”代理權(quán)“。　　

代理權(quán)和主權(quán)有本質(zhì)的不同。主人用主權(quán)只會為主人服務(wù)?！按頇?quán)”客觀上就存在“既可為主人服務(wù)，也可為代理人服務(wù)”；“既是為主人服務(wù)的好工具，還可變成為掠奪主人的好工具”。　　

干部搞腐敗首先得有老百姓給的“權(quán)”。沒有權(quán)的老百姓，想腐敗也腐敗不成。什么是腐敗？腐敗就是干部利用“代理權(quán)”掠奪老百姓?！　?/p>

當(dāng)前腐敗主要有三種形式：貪污、受賄（索賄，要紅包）、和“吃回扣”。搞腐敗“沒有創(chuàng)造任何財富”。貪官發(fā)的財不是天上掉下來的餡餅，而是把國家的財富（人民國家中，國家財富也是老百姓共有的財富）或老百姓的財富“轉(zhuǎn)移”到自己口袋里。這是一種地地道道的“掠奪”。它和強盜掠奪的區(qū)別在于“掠奪的工具”不同，強盜用的工具是“刀槍”，貪官用的工具是“代理權(quán)”。這種掠奪比強盜更惡劣。強盜掠奪的是外人。貪官掠奪的是“相信自己，把權(quán)交給自己”，還用工資“養(yǎng)活”自己的“主人”。這種掠奪還有一個特點是“主人很難發(fā)現(xiàn)”。因為主人把他當(dāng)“自己人”，想都不會去想他會他會掠奪主人；他掛著“人民干部”的招牌，當(dāng)著大家都面喊“為人民服務(wù)”的口號，背著大家“偷偷搞掠奪”；他手中有權(quán)又有錢，可以用假數(shù)據(jù)、假情況掩蓋掠奪真相。　　

（二）在缺少監(jiān)督的條件下，干部搞腐敗是一條個人發(fā)大財?shù)慕輳健　?/p>

人民相信干部，養(yǎng)活干部，為啥干部要反過來掠奪老百姓？為啥干部要搞腐??？　　

人民給干部的權(quán)是代理權(quán)。代理權(quán)既可為人民服務(wù)，還可為代理人服務(wù)。人民給干部的權(quán)還是“公權(quán)”。公權(quán)威力巨大。2002年僅國務(wù)院各部門就有“審批”項目2854項。利用公權(quán)來貪污索賄很容易。在缺少監(jiān)督的條件下，干部利用“公權(quán)”來掠奪老百姓很容易發(fā)大財。例如某畢業(yè)的大學(xué)生要進(jìn)公立醫(yī)院當(dāng)醫(yī)生，就得送十多萬元（兩年以上工資）的紅包。某國營企業(yè)買120萬元的設(shè)備，主動多給錢，企業(yè)花了160萬元，個人吃了40萬元的現(xiàn)金“回扣”（無賬可查的“貪污”）。蘇州市副市長姜人杰一筆受賄就達(dá)8050萬元（個人若開公司，要得這么大利潤，至少也得奮斗十年八年）。當(dāng)前無數(shù)事實說明，在缺少制約的條件下，干部“貪污、受賄、吃回扣”是一條“個人發(fā)大財?shù)慕輳健?，發(fā)財之大，之快，之省力氣，是其他行當(dāng)望塵莫及的?！熬薮蟮奈镔|(zhì)利益”，強烈吸引干部搞腐敗?！　?/p>

（三）反腐敗不是高不可攀　　

腐敗不是治不了。以看倉庫為例。替別人看倉庫，自己偷倉庫可以發(fā)大財。但我們聽說“監(jiān)守自盜”的例子還是很少。因為主人“監(jiān)管有力”，監(jiān)守自盜“受罰”，得不償失?！　?/p>

干部搞腐敗是為了自己“獲大利”而干。干部利用“公權(quán)”搞腐敗可以發(fā)大財。這對干部有很大的吸引力。但干部是否搞腐敗不僅決定于能發(fā)多大財，還要看搞腐敗的“風(fēng)險成本”有多大。兩相比較，搞腐敗的收益大得多，多數(shù)干部就可能搞腐敗。　　

假設(shè)貪污受賄x萬元以上為貪官，這個時段，夠上這個線的貪官數(shù)為“實際貪官數(shù)”，其中已揭露和依法處理貪官數(shù)稱“已懲處貪官數(shù)”，未處理的貪官數(shù)稱“漏網(wǎng)貪官數(shù)”。為方便起見，“漏網(wǎng)貪官數(shù)”今后用“相對數(shù)”（相對于實際貪官數(shù)）來表示?！　?/p>

漏網(wǎng)貪官數(shù)越大，搞腐敗的風(fēng)險成本就越??；漏網(wǎng)貪官數(shù)越小，搞腐敗的風(fēng)險成本就越大?！案愀瘮〉娘L(fēng)險成本與漏網(wǎng)貪官數(shù)成反比”。漏網(wǎng)貪官數(shù)大于50%時，搞腐敗的大多數(shù)干部都嘗到甜頭，腐敗就會增多，發(fā)展。當(dāng)漏網(wǎng)貪官數(shù)小于10-20%，搞腐敗的大多數(shù)都“吃到苦頭”，腐敗就會被有效抑制，難發(fā)展。當(dāng)漏網(wǎng)貪官數(shù)到80-90%時，大多數(shù)貪官都逍遙法外，腐敗就會加速發(fā)展（多一個貪官就多一把強力的“權(quán)力保護傘”），并且無法無天，肆無忌憚搞腐敗。老百姓有理無處說，有冤無處申?！　?/p>

”實際貪官數(shù)“和”漏網(wǎng)貪官數(shù)“都很難求得。但老百姓從貪污受賄的”普遍性“和”今年腐敗比去年腐敗多了還是少了“，可以梗概估計”漏網(wǎng)貪官數(shù)“　　

腐敗完全可以治，關(guān)鍵要“提高監(jiān)管力度”。如果監(jiān)管力度大到使“漏網(wǎng)貪官數(shù)”僅10-20%，讓絕大多數(shù)搞腐敗的干部都吃到苦頭，就能有效抑制腐敗發(fā)展。　　

如果我們主要還停留在“喊口號發(fā)文件”上治腐敗，監(jiān)管力度差，讓50%以上的貪官逍遙法外，讓多數(shù)貪官嘗到甜頭。那么“無論我們多想治好腐敗”，客觀上我們就創(chuàng)造了一個 “產(chǎn)生腐敗的環(huán)境” 。在這種環(huán)境中，“干部若搞腐敗就能發(fā)大財”。能發(fā)大財吸引了越來越多的干部搞腐敗。所以治腐敗必須“改變”產(chǎn)生腐敗的環(huán)境?！　?/p>

要提高對干部的“監(jiān)管力度”有兩點至關(guān)重要。第一國家的“最高層”要下定決心克服阻力治腐敗。第二要走群眾路線，鼓勵群眾參加監(jiān)督干部。老百姓是主人，是當(dāng)然的監(jiān)督者。老百姓是腐敗的受害者，有利害關(guān)系，難產(chǎn)生“警察和小偷分贓”的事。老百姓的億萬雙眼睛，讓搞腐敗者膽寒。老百姓參戰(zhàn)使反腐敗的力量成倍增加?！　?/p>

（四）人民干部在搞腐敗的實踐中逐漸變質(zhì)　　

      幾千年來人民“首次”掌權(quán)，缺少經(jīng)驗，再則建國初期大多數(shù)干部為了人民出生入死，是人民信得過的好干部，這促使人們忽視對干部的“監(jiān)管”。“忽視監(jiān)管”就自然形成一種環(huán)境：以權(quán)謀私的干部“多數(shù)都嘗到了甜頭”。這在客觀上就在“鼓勵”干部以權(quán)謀私，以權(quán)謀私的干部必然越來越多。如果我們“繼續(xù)忽視監(jiān)管”，以權(quán)謀私就會發(fā)展到更高的階段“違法亂紀(jì)，貪污受賄”。貪污受賄使以權(quán)謀私的干部嘗到的甜頭成倍成十倍增長，誘使更多的干部以權(quán)謀私。如果我們再不采取“嚴(yán)厲的監(jiān)督措施”制止，客觀上就是給這些貪污受賄的干部發(fā)“巨額獎金”，鼓勵貪污受賄泛濫成災(zāi)。　　

隨著以權(quán)謀私的發(fā)展，“人民干部”不是通過“理論教育”，而是在“一次次”“以權(quán)謀私、貪污受賄”的“實踐”中，受到了腐蝕，“改造”了思想，“逐漸變質(zhì)”：對人民的感情由濃轉(zhuǎn)向淡，再轉(zhuǎn)向麻木不仁。由助人為樂向自私、“損人利己”轉(zhuǎn)。關(guān)鍵是辦事的“出發(fā)點”（服務(wù)方向）在變，由“用權(quán)為人民服務(wù)”變?yōu)椤坝脵?quán)為自己撈錢服務(wù)”。由量變到質(zhì)變，開始是一般的以權(quán)謀私，逐漸發(fā)展到“違反法紀(jì)”的貪污受賄，甚至發(fā)展到依法應(yīng)該蹲監(jiān)獄的刑事犯罪分子。由“看守倉庫”變成“偷倉庫”，這是“變質(zhì)”?！　?/p>

干部逐漸變質(zhì)表現(xiàn)為：對“干部的本職工作”很不負(fù)責(zé)任，“對老百姓要求辦的事”推諉、拖拉。政府辦事效率低，甚至幾分鐘能辦完的事，拖了半年還沒辦。某些干部利用手中的權(quán)力掠奪老百姓，貪污腐敗成風(fēng)，老百姓有苦難言。政府辦某些事不是考慮“老百姓的需要”，而是考慮某些干部“撈錢的需要”。比如一二再，再而三大建“80%的老百姓都買不起的高樓房”，造成“巨量”“無人住的空樓房”，至少從時間上看是明顯浪費“土地”、材料、資金。不少對老百姓來說“不應(yīng)該辦”的事，卻雷厲風(fēng)行在辦，這大都與某些“說了算”的干部“能撈錢”有關(guān)。　　

（五）人民干部逐漸變質(zhì)的巨大危害　　

1. 人民政權(quán)逐漸被篡奪　　

在人民國家中，人民是主人，干部是代理人，人民交給干部的權(quán)是“代理權(quán)”?！按頇?quán)”在客觀上“既可為主人服務(wù)，也可為代理人服務(wù)”。　　

代理權(quán)的核心問題是“用權(quán)力為誰服務(wù)？”。當(dāng)代理人“用權(quán)為主人服務(wù)”時，主人就“說了算”，就“有權(quán)”，就是“真正的主人”。在做某一件事時，當(dāng)代理人“用權(quán)為代理人服務(wù)”時，主人實際上就“說了不算”，就“丟了權(quán)”，就是“徒有虛名的主人”。　　

干部以權(quán)謀私，甚至貪污受賄，就是用代理權(quán)“為代理人服務(wù)”。主人實際上就在這個問題上“丟了權(quán)”。也可以說，干部在處理這件事上“奪走了主人的權(quán)”。這就是干部在局部事情上，對老百姓當(dāng)家做主“權(quán)力”的“篡奪”。隨著腐敗的發(fā)展，干部以權(quán)謀私越來越嚴(yán)重，以權(quán)謀私的干部越來越多，干部變質(zhì)的程度越來越重，人數(shù)越來越多，人民當(dāng)家做主的權(quán)力逐漸被篡奪越來越多?！　?/p>

數(shù)百萬革命戰(zhàn)士用鮮血和生命換來的“人民江山”，沒有被國內(nèi)外敵對勢力打垮，而可能被“逐漸變質(zhì)的干部”從“內(nèi)部”蛀垮。好像有一個精美的柱子，內(nèi)部產(chǎn)生了蛀蟲，僅保留表面不蛀，從內(nèi)部蛀空柱子。柱子的主人見表面完好無損，看不見內(nèi)部“天天”都在“蛀空”，仍歌舞昇平，坐以待斃。等柱子蛀垮了，才發(fā)現(xiàn)蛀蟲在蛀，已悔之晚矣！！！　　

2. 兩個隊伍的彼此消長　　

     只要國家對干部以權(quán)謀私的“監(jiān)管力度”不夠，讓“大多數(shù)”以權(quán)謀私的干部嘗到甜頭，甚至發(fā)大財，那么“腐敗”必然發(fā)展，干部變質(zhì)也必然發(fā)展。這不是偶然現(xiàn)象，是一種“機制”，是一種“必然趨勢”?！　?/p>

干部貪污受賄發(fā)財，沒有創(chuàng)造任何財富，僅僅把老百姓的財富轉(zhuǎn)移到自己口袋里來。干部搞腐敗發(fā)財是建立在“老百姓受痛苦”的基礎(chǔ)上的。變質(zhì)的貪官越多，搞腐敗越多，老百姓痛苦越大。貪官又是掛著“人民干部的招牌”干著損害老百姓的種種壞事，這自然會把老百姓的“不滿”引向“人民政權(quán)”?！　?/p>

干部變質(zhì)和腐敗同步增長，而且互相促進(jìn)。腐敗促進(jìn)干部變質(zhì)，變質(zhì)的干部由于有“強大的權(quán)力”保護腐敗，又促進(jìn)腐敗發(fā)展。隨著腐敗的發(fā)展，“對人民政權(quán)不滿的老百姓的隊伍”在增加;"支持人民政權(quán)的老百姓的隊伍”在減少（兩者總?cè)藬?shù)不變），一長一消?！　?/p>

腐敗腐蝕了干部，使人民干部逐漸變質(zhì)，“離開”了為人民服務(wù)的干部隊伍。隨著腐敗的發(fā)展，隨著變質(zhì)干部的增加，壯大了“以權(quán)謀私的干部隊伍”，減小了“代表人民，保衛(wèi)人民，為人民服務(wù)的干部隊伍”，這又是一長一消?！　?/p>

兩個隊伍規(guī)模的消長，反映了“人民政權(quán)”內(nèi)部兩種力量的消長?！敖?jīng)過幾代人”，這種消長發(fā)展到一定時候，就會由量變發(fā)生質(zhì)變。不用外國敵對勢力入侵（他們肯定會推波助瀾），“人民政權(quán)”自己就會垮臺。　　

（六）如何防止干部變質(zhì)　　

1. 把防止干部變質(zhì)提高到“保證人民坐住江山”的高度來抓。　　

2. 反腐敗重點要放在“今后不再搞腐敗”和“反腐敗的制度建設(shè)”上，還要“團結(jié)盡可能多的干部”一起來搞好今后的工作。　　

3. 首先要完善一套加強“干部監(jiān)管”的制度，對干部今后搞腐敗“動真的”懲處，讓“以權(quán)謀私，貪污受賄的干部”的“大多數(shù)”都吃到苦頭，得不償失。　　

4. 要堅持走社會主義道路，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，“分階段”完成“民主法制”的建設(shè)。用“制度”來鞏固“人民當(dāng)家做主”。　　

   法制可以限制干部的”特權(quán)“，可以大幅壓縮搞腐敗的“空間”。要減少“人治”，加強“法制”，逐步樹立法律的權(quán)威?！　?/p>

要擴大民主，讓老百姓有發(fā)言權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)，真正讓老百姓成為監(jiān)督干部的主力軍。　　

      劉廣容   2012，4，3