這是一個有超前意識的法律制度。為什么這樣說?因為在中國的司法界從業(yè)人員首先應(yīng)當(dāng)推法官、檢察官、公安警察、隸屬司法行政的監(jiān)獄警察,業(yè)務(wù)他們是國家專政機器;盡管這些執(zhí)法人員都有專門對口的法律,比如《法官法》《檢察官法》《警察法》《監(jiān)獄法》規(guī)范其職業(yè)操守,但是,至今沒有一種司法執(zhí)法人員實行“宣誓制度”。
當(dāng)下中國的法治大環(huán)境,建立“律師宣誓制度”也沒有沒有實際意義呢?且聽分解。
中國律師的職業(yè)操守也是有法律規(guī)范的,這就是《律師法》。《律師法》在開篇的“總則”中之前三條對律師的社會職業(yè)定位是這樣規(guī)定的:
第一條 為了完善律師制度,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,保障律師依法執(zhí)業(yè),發(fā)揮律師在社會主義法制建設(shè)中的作用,制定本法。
第二條 本法所稱律師,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書,接受委托或者指定,為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。
律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律正確實施,維護(hù)社會公平和正義。
第三條 律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
律師執(zhí)業(yè)必須以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國家、社會和當(dāng)事人的監(jiān)督。
律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù),任何組織和個人不得侵害律師的合法權(quán)益。
很明顯,律師不是執(zhí)法人員,不屬于國家公務(wù)員系列;律師僅僅是“接受(當(dāng)事人)委托或者(法院)指定,為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。換言之,律師是一個為“當(dāng)事人提供法律服務(wù)的專業(yè)人員”,律師的社會價值定位僅僅是一個“法律工作者”。另一方面,律師自身的合法權(quán)益是受法律保護(hù)的。第三條第四款中的“任何組織和個人”,涵蓋了國家所有的機關(guān)、組織和個人。
我們知道,正式加入中國共產(chǎn)黨,宣誓是一個必經(jīng)“程序”。新黨員入黨宣誓是面對黨旗,向黨的組織和黨章宣誓。律師宣誓的對象是什么呢?律師是為當(dāng)事人而存在的,他們是用自己掌握的專業(yè)知識為當(dāng)事人服務(wù),當(dāng)事人是他們的衣食父母。他們的工作性質(zhì)與法官、檢察官、警察是完全不同的;他們的目的是要使當(dāng)事人免受,或者減輕、從輕受到法律的制裁。在行政案件中,他們是代表受行政管理的相對人追究國家行政執(zhí)法機關(guān)機器執(zhí)法者的法律責(zé)任;在民事案件中,他們要全心全意的為聘請他做代理人的當(dāng)事人服務(wù);在刑事公訴案件中,他們是為當(dāng)事人提供法律服務(wù),依法公開與檢察官“唱反調(diào)”(抗辯);律師的依法代理或者辯護(hù)行為是受法律保護(hù)的,律師依法進(jìn)行的代理和辯護(hù)行為在客觀上同樣也具有法律監(jiān)督的責(zé)任和意義的。最近在全國人大通過的對《刑事訴訟法》修正案中就有針對律師權(quán)利進(jìn)一步保護(hù)的老大難問題。我認(rèn)為,律師宣誓的對象應(yīng)當(dāng)是他的當(dāng)事人和冠軍法律,二不是其他,這是律師與法官、檢察官、警察存在明顯區(qū)別的地方。這種區(qū)別就是律師存在的價值取向所決定的。
律師宣誓的“誓詞”中有這樣一段話:“忠于祖國,忠于人民,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會主義制度”,震感要求如果用于法官、檢察官、警察是完全符合的,因為他們是國家的專政機器,責(zé)無旁貸。用在律師的身上不是很有針對性。根據(jù)《律師法》關(guān)于律師的社會和職業(yè)定位,要求他們“忠于法律,服務(wù)當(dāng)事人”是準(zhǔn)確而貼切的。“擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會主義制度”則是任何一個中國公民都應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則。我希望不會有人犯了“左派幼稚病”而指責(zé)說我不主張律師“擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會主義制度”。
總之,在法官、檢察官、警察都還沒有建立宣誓制度的情況下,建立律師宣誓制度的現(xiàn)實意義和效果并不大。而追求效果之現(xiàn)實性是設(shè)立一切制度的價值觀之出發(fā)點和歸宿。
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