維護治安,行使公安職權是憲法和法律賦予公安機關的職責和權利。然而,由于我們國土面積遼闊,行政區域廣大,必然存在公安機關警力不足的問題,即使設立派出所也不能完全監控,于是,很多地方組織了治安聯防隊,將一些責任與權利讓渡于聯防隊,然而由于這些隊員素質各異,且在招幕時吸收了一些無業青年,必然導致其執法時粗暴現象的存在,所以出現了發生在深圳的悲劇。這里我要問,公安機關讓渡部分本是自己的責任與權利,這合法嗎?有沒有法律依據呢?很抱歉的是,目前我在法律方面的知識還沒能弄懂,暫時回答不了。不過由于我國沒有建立司法審查尤其是憲法審查機制,即使此行為違憲又能怎樣,沒有法律進行懲罰和調整。下面我針對治安聯防隊談談建立警察機動部隊和SWAT部隊的看法。
警察機動部隊,我們最熟悉的莫過于香港機動部隊。中文名:警察機動部隊 英文名:POLICE TACTICAL UNIT 英文簡稱PTU,一般俗稱藍帽子。 1967年暴動后成立。編制以連為單位(一連約200人) ,現時每個陸上總警區有一個大隊,另加在訓的一個大隊,共6個大隊。 ,此部隊是定期由不同部門的警員抽調入營受訓,結訓后派往不同的總警區, 完成PTU任務(約年多)后,連隊解散,成員會再分往不同部門。 PTU訓練包括防暴、行動戰術、強化的體能訓練及直升機索降等。另外,每隊PTU會挑選人員接受AR15(民用版M16)的訓練。 部隊外觀特色有三:一是貝雷帽,二是穿軍靴(褲管束入靴內), 三是貝雷帽的警徽下有閃電徽號。 在使用上,平時PTU會按連隊指揮在街上巡邏,一般是4人一組。 (基本上警區本身的值日官安排巡警時是不考慮PTU的,他們是額外的警力), 由于一般巡警是1至2人一組的,以4人協同行動的PTU有較大的震懾力。 如果有群眾聚集、游行等,一般會由PTU負責控制人群。 理論上,要鎮暴也會用PTU(可幸67年以來,用上PTU鎮暴的都是對付越南船民暴動) 如果有大件事,如槍戰,又或搜查色情場所,刑事部門可調動PTU協助搜索現場證據及維持秩序。簡單而言,PTU可以在不影響分區警力的情況下, 向各有需要的部門提供警力。 現在,內地有的城市也仿造香港建立了機動部隊,如南寧等,其主要就是將有限的警力對重點地區,如廣場、流動人口密集地等進行流動巡邏,且 機動部隊成員單兵素質較強,對普通的事件乃至突發事件都有很強的應對和處理能力。我認為,我國應該裁撤治安聯防隊等民眾成為“雜牌公安”的組織,設立警察機動部隊,具體來說,就是將有限的警力最大限度的改變為機動部隊,同時加強單兵訓練,提高個人素質和法治水平,以戰斗力而不是以人數來維護治安。改善個人裝備和行動模式,借鑒香港經驗,建立符合本地的機動部隊,將派出所與機動部隊相結合,必將有效地維護社會治安。我相信,憑借機動部隊優秀的戰斗力,良好的個人素質,肯定能威懾犯罪(這點,從杭州成立機動部隊后,110出警次數和犯罪率明顯下降可以看出),同時,減少像深圳發生的治安聯防隊員性侵婦女案這類悲劇的發生。
這里,還有必要談下各地建立特警部隊的看法。在我國,將公安特警部隊成為SWAT, Special Weapons And Tactics, 簡稱S.W.A.T.,意為“特殊武器與戰術”。擁有先進技術戰術手段的反暴力、反恐怖特別執法單位。說到SWAT.就不能不提L.A.P.D. S.W.A.T. 因為它是現代所有SWAT的始祖. L.A.P.D. 的S.W.A.T.(Special Weapons and Tactics——洛杉磯市警察局特種裝備與戰術小隊)是一支傳奇的警隊,組建于1969年,可以說是現代警察特種行動小隊的開山鼻祖。L.A.P.D. S.W.A.T.也因為出色的行動和訓練在世界范圍內成為了警方特勤部隊的標竿和典范。 L.A.P.D. S.W.A.T.的前身是1965年組建的一支反狙擊小隊,采用的是4人小組的編制,到1968年正式演變成今天的5人戰斗小組(Element),這種編制模式經過多次的實戰檢驗,最終成為最有效的作戰組合,成為目前各個警方特警小隊效仿的經典編制。 當然,需要重點說明的是:現在我們說的SWAT.不一定是指洛杉磯市的那個小隊,因為現在世界上很多國家都已經組建了自己的SWAT.作為SWAT始祖的洛杉磯5人小組為了區分其他的SWAT,不得不在SWAT前加上LAPD用于與其他國家的SWAT區分.所以現在有人說SWAT僅僅為洛杉磯SWAT的說法是錯誤的,在某種程度上來說,就連香港的飛虎隊實際上也是SWAT(雖然他們并不這么稱呼自己,但是僅僅從SWAT的字面含義上來理解.他們已經屬于SWAT這個大家庭中的一員了)。其職責是:保護人身安全 提供高地監視以反制對國賓的狙擊 拯陷于槍火下的警官或平民 殲滅恐怖份子或任何暴徒 以最小傷害為前提,處理任何高危險案件 處理人質劫持案件 對毒品查緝、搜尋、逮捕行動提供支援 在特別的節日中提供安全戒護 。S.W.A.T.并不執行類似案件偵破和嫌疑犯調查等常規任務。只是其他部門的警察單位在遭遇上或懷疑有重武裝的罪犯時,才申請S.W.A.T.的援助,然后SWAT就用他們的特種武器和戰術像閃電一樣迅速控制場面、制止歹徒頑抗,然后全身而退,以便警探和調查人員進行其他的工作。 S.W.A.T.壓倒性的火力、持續的訓練使得SWAT必定是一支非常優秀的隊伍。在我國,近年來,由于暴力事件頻頻發生、國家反恐形勢嚴峻,故不少城市都建立了特警部隊。這本是好事,不過,在我看來,不少隊伍缺乏實戰的檢驗,SWAT數量的猛增,不禁讓我為它的戰斗力持懷疑,所以我認為,一方面各地的SWAT部隊要加強訓練,另一方面,要加強各地之間在情報、技戰術等方面的交流學習,尤其是向新疆反恐一線的部隊學習,這樣才能提高戰斗力。同時也要注意,在SWAT的使用上,由于SWAT屬于警察部隊中的“重裝部隊”,一般不要輕易使用,尤其是在處理群眾集會上,有些地方就直接用SWAT來維護治安,這樣做不僅成本高,而且與SWAT的職責不符合,完全沒得必要。
以上,就是從深圳治安聯防隊員性侵婦女案中,我對建立機動部隊和關于SWAT部隊的認識。
談2012臺灣大選的若干重大因素
北京時間2012年1月14日晚8時許,中國國民黨在臺灣2012選舉中獲勝,馬英九贏得連任,首先向馬英九團隊表示祝賀,愿臺灣在馬英九的領導下,繼續保持繁榮、穩定,繼續為實現中華民族的大一統而奮進。
國民黨是贏了,民進黨輸了,不過這決定選舉結果的因素很值得我們研究,從中我們或許能發現新的東西!一、兩岸問題。兩岸問題可以說是藍綠兩黨的區分標志,也是這次選舉的最重要因素。從政治上看,九二共識是兩岸關系和平發展的基礎,沒有這個共識,兩岸關系難以發展。在這個全球經濟衰退的大環境下,臺灣要想維持經濟的穩定和發展,必須依靠大陸市場,實踐證明,兩岸經濟互補,則兩岸人民收益。但前提是兩岸必須在承認九二共識下才能合作。過去民進黨執政時,兩岸關系發展舉步維艱,臺灣人民很難享受大陸發展的成果,但2008年國民黨執政后,承認九二共識,四年時間內,兩岸在經貿、三通、直航、科技、教育、醫療、旅游等等方面簽署了一系列協議,兩岸人民因此收益,這方面20萬臺商感觸最深,國民黨也因此獲得不少政績,同時也拉近了兩岸的距離。此次選舉,民進黨否認九二共識,拋出所謂臺灣共識,這讓不少人尤其是臺商失望,而國民黨繼續承認九二共識,這讓希望兩岸和平發展的臺灣同胞看到希望。早在選舉前,大陸高層在多個重要場合都表示過,唯有在九二共識下才能發展兩岸關系,大陸也明確表示不摻和臺灣選舉。國民黨的選舉綱領既符合大陸的要求,也符合臺灣同胞的要求和福祉,然而民進黨卻違背民意,殊不知:水能載舟,也能覆舟。違背民意,終究是不得民心的。從此次選舉中我們不難發展,兩岸和平正日益深入人心,這為抵制臺 獨、實現統一奠定了很好的群眾基礎。
二、和腐敗、無能的界線。此次選舉,民進與國民二黨皆有競選總部,然而,民進黨蔡英文競選總部的成員卻多與陳水扁有聯系,被稱為扁家軍,試問,受夠貪污危害的臺灣同胞又怎能再忍受一個與貪污、腐敗劃不清界線的政黨的執政。相反,馬英九團隊清廉、務實,比起民進黨來,有天壤之別。所以,能否劃清與貪污、腐敗的界線,也是決定臺灣選舉結果的重要因素。其實,臺灣老百姓最關注的是民生問題,政黨只有處理好民生才能決定民眾手中的選票,兩岸關系和貪污腐敗,深關民眾利益,只有兩岸關系和平、穩定發展,才能發展經濟,才能解決民生問題,只有政府清廉,才能高效的行政,才能保障民眾的實際利益。所以,國民黨之盛,屬意料之中。然而,從最后的投票數據中看,中央政府也要高度警惕,民進黨得票數接近48%,可見民進黨還是有一定的群眾基礎,其臺 獨主張還有一定的擁護者,這對未來兩岸的統一有一定阻礙。
此次選舉,保持了臺灣當局政策的穩定性,有利于兩岸人民的福祉,盼望兩岸和平繁榮。
在此,任要嚴正聲明:臺灣是中國的一部分,世界上只有一個中國,中華人民共和國中央政府是中國人民的唯一合法代表,我們堅持和平統一,但決不承諾放棄使用武力!
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