無極尚書文：國企悖論的經(jīng)濟分析和政治選擇

國企悖論的經(jīng)濟分析和政治選擇　　

（無極尚書/文）　　

國企，自中國改革開放以后，一直飽受各界詬病，即便體制內(nèi)的人們，也是茶壺里煮餃子，心知肚明而不說。國企，難道真的是怪胎嗎？　　

溯根求源，國企，即國有企業(yè)，改革開放前叫國營企業(yè)。建國后，我國實行的是計劃經(jīng)濟，神洲大地上除很少一部分城市工商業(yè)外，只存在兩種企業(yè)：全民所有制企業(yè)和集體企業(yè)。全民所有制企業(yè)，就是國營企業(yè)，就是純國企。全民所有，顧名思義即全國人民所有。改革開放后，我國實行了一段計劃為主、市場為輔的過渡經(jīng)濟時期，出現(xiàn)了一段經(jīng)濟“雙軌制”，國內(nèi)出現(xiàn)了一波經(jīng)商大潮，許多民營小公司涌現(xiàn)，但國有企業(yè)做為存量沒有變化，但已感受到了市場競爭。1992年中國提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，1993年國內(nèi)第一部公司法出臺。與經(jīng)濟體制相匹配，企業(yè)的組織形式出現(xiàn)了新的變革，即出現(xiàn)了公司制企業(yè)，也就是我們所說的現(xiàn)代企業(yè)制度：即在公司法律框架下，采取現(xiàn)代企業(yè)組織形式和先進管理運營方式的公司制度。在新企業(yè)制度下，增量的企業(yè)形式有三種股份制、合伙制和個人獨資（還有一人公司）。這樣，增量上的國有企業(yè)又多了一種，即國有公司，主要包括國有獨資公司和國有控股公司。所以，從歷史根源上看，現(xiàn)存的國有企業(yè)，有兩大類，即全民所有制企業(yè)（老企業(yè)）和國有公司（國有獨資公司、國有控股公司，部分還有國有占大股份的合伙公司、國有一人公司）。　　

從經(jīng)濟上分析，國有企業(yè)，終極所有者是全國人民。投入的資本，即初始資本，不管現(xiàn)實來源如何，本質(zhì)上都是全國人民的資本。它與財政資金、政府資本是等同的性質(zhì)。國有資本，實質(zhì)就是公共財政的一種形式，是公共資源。不過是，國有企業(yè)無非是國有資本的企業(yè)化管理。所以，國有企業(yè)具有很強的公共性。　　

具有公共性的國有企業(yè)，很難實現(xiàn)廠商的最大化利潤目標(biāo)。純私有性質(zhì)的資源，有生來就維護自身權(quán)益的動力，以最大化利潤為目標(biāo)幾乎與私有企業(yè)與身俱來。　　

但，現(xiàn)在，我國大力發(fā)展國有企業(yè)，其實是擴大企業(yè)的盈利能力，就是放大其私有性。　　

綜上所述，我們看到，國有企業(yè)具有公共性和私有性兩種屬性。而這兩種屬性，本質(zhì)是相對立的。公共性要求它對全國人民提供普遍享有的福利，是一個公共贈予的過程；私有性要求它從別人那里獲得利益和財富，是一個私有取得過程。這兩個過程是不能同時兼顧的。同時兼顧是重復(fù)行為，對社會而言，是平添了社會交易成本。這與你今天把好的馬路挖斷、明天把它填上一樣，對社會沒有增加福利，只增加了交易成本（工人的工資、設(shè)備的折舊等）。　　

這樣，就出現(xiàn)了“國企悖論”：在用一般企業(yè)的績效衡量國有企業(yè)的同時，又要求國有企業(yè)起到公共資源的公共作用和經(jīng)濟的平準(zhǔn)效用，這兩個要求是相矛盾的。　　

――尊崇自由主義市場經(jīng)濟的學(xué)者們會說，你看國有企業(yè)，效率是如何如何低、成本是如何高、市場競爭力是如何如何差，還與民爭利、涉嫌壟斷、員工素質(zhì)低，還有的國有高管貪腐、國有資產(chǎn)流失嚴重等，比不上私企，要盡快改革……等。　　

――尊崇社會主義市場經(jīng)濟的學(xué)者，和國資委的干部們，會說，國有企業(yè)是中國經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。沒有公有制經(jīng)濟，就沒有社會主義體制。改革國有企業(yè)，無異于私有化。國有企業(yè)私有化無異于重蹈前蘇聯(lián)之覆轍。沒有國企的壟斷，市場強弱強食的結(jié)果，必須形成資本主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。我們的民族企業(yè)將淪為外國資本的附屬，我國將成為外國的經(jīng)濟殖民地。這是很嚴重的政治問題和國家問題……等　　

這兩方面明確對立的觀點，其實是國企悖論的兩個方面在現(xiàn)實的反映。只看國企的公共性，就是社會主義市場經(jīng)濟學(xué)者的觀點；只看國企的私有性，就是自由主義市場經(jīng)濟學(xué)者的觀點。這兩個方面都有片面性。　　

國有悖論決定了，這兩個方面觀點很難調(diào)和。如果不做取舍，這種爭論將延續(xù)永久。以前、現(xiàn)在或以后有關(guān)國企的理論，也無非屬于這兩大陣營的某一個而已。　　

悖論，就是矛盾。但現(xiàn)實如何解決？　　

其實，矛盾的問題，也不是沒有方法的。我們學(xué)過兩點論，也學(xué)過重點論。國企悖論的兩個方面，哪一個更重要呢？是我們應(yīng)該衡量的。　　

是經(jīng)濟體制重要，還是經(jīng)濟效率重要？這是解決國企悖論重要問題如：　　

――如果我們強調(diào)經(jīng)濟體制重要，即實行公有制大于實現(xiàn)公共資源的效益和效率，我們?yōu)榫S護現(xiàn)行的經(jīng)濟體制，只有犧牲國企的效益；　　

――如果我們強調(diào)經(jīng)濟效率、強調(diào)提高國企/國有資本的效益和效率，我們就可能要改革經(jīng)濟體制，這就要涉及公有制基礎(chǔ)。　　

在這樣的博弈下，作為堅持社會主義制度的國家，會選擇什么樣的路呢？毋庸置疑，我們要選擇發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，大力改革國企內(nèi)部管理。這也是為什么改革開放以來，有多少市場經(jīng)濟學(xué)者聲嘶力竭地呼吁國企私有化，國家沒有理會的政治原因。　　

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