據(jù)內(nèi)地媒體報道，2月27日，交通部、人力資源和社會保障部以及全國總工會召開電視電話會議，提出，從3月份開始，用兩年時間在各地逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營模式，代替目前的承包掛靠制；出租車公司將每月按期給司機一定的工資，同時還將普遍開展以車輛承包費用（即“份兒錢”）、社會保險、勞動收入、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商。
交通部副部長馮正霖稱，近年來各地頻發(fā)的出租車罷運事件，有一半以上與勞動關系不規(guī)范、經(jīng)營承包費不合理、駕駛員權益未得到充分保障有關。此舉旨在規(guī)范出租汽車企業(yè)勞動關系，改變出租車行業(yè)經(jīng)營管理模式混亂的現(xiàn)狀，有效維護駕駛員權益。
據(jù)互聯(lián)網(wǎng)報道，今年2月份，安徽黃山、山東東營、河南周口，廣東汕頭等地都發(fā)生了規(guī)模不等的出租車司機停運事件。司機們抱怨起步價低、油價上漲、非法營運的黑車與正常經(jīng)營的出租車搶生意，導致司機收入減少。
CLB勞資關系專家認為，在出租車行業(yè)建立“員工制”是好事，但“員工制”并不是解決出租車司機罷駛的最終途徑。以下是與CLB勞資關系專家的訪談內(nèi)容。
問：此次由三部門牽頭，在出租車行業(yè)推行“員工制”，您是怎么看的呢？
答：這是一件好事。在我國的出租車行業(yè)中，司機往往是承包出租車公司的車，他們與公司的關系一直沒有得到明確。此次推行“員工制”，意義就在于明確了出租車公司與出租車司機之間的關系是勞動關系，這樣一來，他們之間的關系就適用于《勞動法》和《勞動合同法》的調整，也就是說，今后在勞動合同、工作時間、勞動保護、勞動報酬、社會保險等方面發(fā)生的問題，都得到了勞動法律的規(guī)制，這對全面保障出租車司機的權益具有重要意義。
問：您認為這種“員工制”能從根本上提高司機的待遇，緩解出租車罷駛嗎？
答：近年來，我們屢屢聽到出租車罷駛的消息，原因概括起來，無外乎是司機抱怨承包費用太高、油價上漲、起步價太低，導致實際收入下降。比如本月中在河南周口市發(fā)生的出租車司機集體罷工事件，司機們反映周口市區(qū)的出租車1996年至今沒調過運價，起步價3元，2007年只是加了一元燃油附加費，而汽油從96年的1.96元漲到今天的7.58元，物價更是翻了幾十倍，導致了出租車司機收入減少，面臨生存壓力。
在實施“員工制”之后，以上的問題還是難以解決。有些出租車公司任意增收“份兒錢”是導致出租車司機罷駛的一個原因，但是根本原因卻是油價上漲，車輛維修費用和運營費用上漲所至，而解決問題的最終辦法是調整出租車的起步價格，并抑制油價的上調。而這兩種辦法都不是出租車公司可以實施的，需要政府通過行政途徑予以調整。所以，從這個角度看，出租車罷運的主要矛盾，實際上是出租車公司和出租車司機與政府的矛盾，而非司機與公司的矛盾。
問：此次三部門的會議中有提到將普遍開展出租車行業(yè)的工資集體協(xié)商。協(xié)商內(nèi)容的重要一項就是“車輛承包費用”，您認為這是否有利于減輕目前出租車司機的負擔？
答：如果能夠在出租車行業(yè)開展真正的集體協(xié)商，對減輕出租車司機的負擔當然有利。我這里說的是“真正”的集體協(xié)商，所謂“真正的集體協(xié)商”是有出租車司機的代表參與的集體協(xié)商。在我國，法律規(guī)定工會在集體協(xié)商中是勞動者的代表。最近，全國總工會也提出，到2012年底，全國出租車企業(yè)建會率要達到 80%，其中省會城市要實現(xiàn)全覆蓋。我們在預祝全總能夠順利實現(xiàn)這個目標的同時，也質疑出租車行業(yè)的工會是否能夠成為真正代表出租車司機的工會。我們的質疑是有根據(jù)的。記得在2008年11月3日，重慶市主城區(qū)發(fā)生上萬名出租車司機參與的罷駛事件之后，全國總工會辦公廳在11月13日就發(fā)布通知，要求推進出租車行業(yè)組建工會，并提出六點措施。但效果如何呢？近年來出租車司機的罷駛行動在全國范圍內(nèi)此起彼伏的事實已經(jīng)說明了效果并不好。
其實，出租車司機并非不愿意組織工會，并非不需要工會。很多地方的出租車司機，曾經(jīng)為了維護自己的權益而進行過組織工會的嘗試，但他們的組建工會的申請總是被地方工會以各種理由拒絕。例如，1999年初，北京天運出租汽車公司的司機們向北京市通州區(qū)總工會提出書面申請，要求成立工會，該總工會組織部部長對他們的答復是，愿不愿意建立工會，愿不愿意交會費，“這是企業(yè)法人的事”，“你們申請建會是不算數(shù)的”。2005年8月，重慶市部分出租車司機也曾醞釀組織工會，他們找到了重慶市總工會群眾工作部，遞交了組織出租車行業(yè)工會的申請書，重慶市總工會以“應當以企業(yè)為基礎組建工會”為由，拒絕了他們的申請。這些事例都說明，地方工會是依靠出租車公司來組建工會，那么，這樣的工會組建之后，當然不可能代表和維護出租車司機的利益。因此，要使未來出租車行業(yè)的集體協(xié)商能夠開展起來，需要有真正代表出租車司機利益的工會，而這樣的工會又必須是在充分發(fā)動出租車司機的基礎上組建的。
問：您預計在十二五期間，出租車停運事件是否會減少？
答：停運事件能否得到抑制，關鍵是，第一，政府的行政管理手段是否運用得當；第二，在出租車行業(yè)是否能夠建立起真正的集體協(xié)商制度，使出租車司機有一個利益訴求的正式渠道。
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