官員如不能公開財產,就請公開工資吧
國人望眼欲穿之“官員財產申報公示制度”的最初動議,是在25年前,即1987年,由時任全國人大常委會秘書長、法制工作委員會主任的王漢斌提出的:“我國對國家工作人員是否建立申報財產制度問題,需在其他有關法律中研究解決。”
7年后的1994年,八屆全國人大常委會終于將《財產申報法》正式列入立法規劃,國人曾為之振奮了一陣子,但遺憾的是,直到現在,還未能實際進入立法程序。
對此,中央高層在答復人大代表關于此項立案時和一些官員在答復媒體時,總是說“時機不夠成熟”或“條件尚不成熟”。
所謂“時機、條件”之說,歸結起來不外乎是這樣一些問題:如何劃分合理合法所得與違法所得的界限;隱藏不報難以查核怎么辦;家屬、子女的財產該不該公示;甚至還有這樣的擔心:在貧富差距比較大的情況下,公示官員的收入和財產,是否會引起社會動蕩?等等。
對于這些說法,已經有人給予了駁斥。結論是:“實然的邏輯是:正因為全國人大代表中85%以上皆為各級‘官員’,所以在這樣的人大(其實是官大)想通過‘官員財產申報公示制度’的立法,無異于革自己的命,幾近緣木求魚。調查顯示7~9成官員反對這項制度的立法就是證明。這就是該項立法歷經18年始終‘難產’的真正原因、真正邏輯!什么‘時機、條件不夠成熟’全是令世人齒冷、有辱執政黨光輝形象的托詞”(見“中國選舉與治理網”2012年3月6日應學俊:《“時機不夠成熟”及其背后的邏輯》)。
對于應同志的說法,官員們可能不會認同,依然會認為時機不成熟的
原因還是因為由于不好操作引起的。那么,我們就選擇容易操作的先做:公開官員的工資。這雖然沒有什么不好操作,但依我看,或許依然如故。
改革方案三十多年,說共和國的政治沒有進步是抹著良心說話,說共和國的政治是倒退也不是誹謗。為什么要說共和國的政治倒退了呢?這就是經過改革開放,共和國已經出現了一個既得利益集團。這個既得利益集團把持著共和國的大權,使共和國的改革開放走向了邪路,即小平同志說的:“如果我們的政策導致兩極分化,我們就失敗了。如果產生了什么新的資產階級,那我們就真是走了邪路了“(《一靠理想二靠紀律才能團結起來》《鄧小平文選》第三卷第111頁)。這種情景在改革開放前有嗎?沒有,絕對的沒有!
沒有,這不就是證實了共和國的政治在倒退了嗎?
那么,究竟誰使共和國的政治倒退呢?是共和國的既得利益集團。那么,誰是共和國的既得利益集團?鄧聿文認為:既得利益集團由七類既得利益者組成。他們是:一是有很大審批和管制權的部門中的一部分人,即所謂的強力政府部門中的部分官員。二是一些地方政府及相關官員。三是部分國有壟斷企業特別是央企和地方重要國企中的一些高管。四是一部分跨國資本及其國內代理人,即俗稱的“洋買辦”。第五類是一部分房地產開發商。第六類是大的民營企業和民營資本中的一些人,包括一些民營房產商、煤老板等實業資本家和金融資本家。最后一類,是依附上述各類利益集團的部分專家學者和專業人士(見2012年第1期《同舟共進》鄧聿文:《真正的既得利益者是誰?》)。
這七類人員中的第一、二、三類和第七類的一部分人,都是官員。不妨就同意他們的暫不先公開財產;但在世界潮流愈來愈民主化的時候,共和國總不能退回到中世紀而還是要有點民主的點綴吧?那就要求他們先公開工資吧!
然而,他們敢嗎?
他們同樣不敢!
屬于同樣是官員的非既得利益集團的官員的工資早就公開了。如,在中央高層就有原國務院副總理吳儀,她多次公開自己的工資:一年就是十來萬元;在縣鄉基層,地方財政為了杜絕“吃空餉”,早就將各單位吃財政飯的人員的工資、補貼以單位為單元公開,因而上至縣委書記、科局長,下至科員、辦事員的工資都公開了。而在縣鄉兩級的官員中沒有公開工資的就是駐當地的國有壟斷企業如銀行和屬中央政府或者省政府直接管理的部分行政事業單位的人員。
這批人,他們的人均工資是地方財政人員工資的二、三倍,多的甚至是上十倍。他們發放工資的特點是只知道自己這個月發了多少工資,而不知道其他人發了多少工資。即使知道,也是只知道普通員工的,對于他們領導人的根本弄不清。因為他們領導人的工資,如由姜建清領導的工商銀行,各級行長的工資不僅是員工的若干倍,而且統統都是由上級行直接發給他們的。這種體制,使他們不僅只對姜建清這樣的上級負責,根本不對員工、特別是已經退休了的員工負責,而且還殘酷地壓榨員工。在國有商業銀行中,工商銀行的員工是最辛苦的(業務量大),但工資卻是最低的。
在口口聲聲標榜還是實行的社會主義的多勞多得的分配原則,還是由標榜是代表廣大人民根本利益的中國共產黨執政的今天,這些屬于既得利益集團中的官員,除了能夠在黑暗中猖獗外,如連工資都只能悄悄的發放,又還能夠敢于公開做些什么呢!
如果對我以上的話語不服,那就請公開財產吧!如果公開財產做不到,就請公開工資吧!這應該沒有什么時機不時機,也屬于極好操作的事情!
(寫于2012年3月9日)
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