所謂“完全同意”一說應該休矣,是指代表、委員們在審議政府工作報告時,總要綴上一句“我完全同意×××所做政府工作報告”的八股調調應該休矣。
何也?
政府工作報告不是上級對下級做指示、發訓令,而是公仆向主人報告工作,接受主人們的審查。代表、委員們是“審查”政府工作報告,而不是“學習”政府工作報告。政府是人民的公仆;人民代表是代表人民行使主人的權力——這個關系決不允許搞顛倒了。
本文不想評論本屆政府這次所做政府工作報告本身,而是從最一般的意義上講,任何一個政府工作報告都不可能完美無缺,所以才需要集思廣益,經過人民代表們的嚴格審查后才能付諸實施。不是在審查完結并正式通過之后,而是在審查剛剛開始時就迫不及待地表態:“我完全同意×××所做政府工作報告”,這是要干什么?說輕了,是對做好人民代表工作的極端不負責任,說重了是對政府官僚的拍馬逢迎,是壓抑、干擾其他人民代表對政府工作報告的審查活動。
審查政府工作報告是一件十分嚴肅的事情,是我國憲法賦予人民代表的一項神圣職責。必須拿出一種雞蛋里面挑骨頭的精神頭,用顯微鏡、放大鏡看問題、挑毛病,而不是為領導人唱贊歌、念喜歌。因為政府工作報告本身關系重大,好處不說跑不了,壞處不說不得了;差之毫厘,謬以千里。政府工作報告中說錯的地方應該予以糾正,沒說全面的地方應該補充全面,強調不夠的地方應該加重語氣,強調過分的地方應該降低調門,該說而沒有說的地方必須補充上去,不該說而說了的應該堅決地去掉……一個代表、委員如果根本挑不出一丁點毛病來,那也不能說明這個政府工作報告真就是像《呂氏春秋》一樣地一字千金,而只能說明你這個代表、委員缺乏參政議政能力,是不合格的代表、不夠格的委員。
代表、委員們在審查政府工作報告的同時,還應該同時審查過去一段時間的政府工作,嚴格、嚴肅地追究政府工作中各項失誤問題。拿本次大會來說,對康菲公司渤海漏油事故處理問題,對轉基因主糧種植、進口、轉基因大豆油泛濫的問題,對天安門廣場上擅自立孔子像又撤走的問題,對漢奸們在中國土地上建立靖國神社的問題,對海南推倒主席像的問題,對五萬多公民起訴幸子凌、茅于軾卻拒不予以回應的問題,以及對最近誰去請了世界銀行佐利克來規劃中國改革大業問題,等等,都應該嚴肅追究政府責任。應該追究而沒有追究,這就是代表、委員們的嚴重失職。
最近以來,有人竟然搬出了曾經令他們嗤之以鼻的“寧要……不要”公式,發誓要為改革“殺出一條血路”來,說什么“不改革死路一條”,氣魄不可謂不大。我們要問,代表、委員們審查政府工作報告的方式要不要改革?理順人民代表同人民政府的關系,應不應該成為本次改革的一項重要內容?
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