三十年無序轉型之亂象
一個縣的改革調查
馬蘭（北岳山人）
轉型三十年了，誰又為這三十年做一個總結？前行的道路上，有勝利的喜悅也有失敗的痛楚，這很正常。無論是摸著石頭過河，還是坐著船過河，現在又到了一個風口浪尖上，我們應該回過頭來，看看三十年走過的路。先說國企改革，當農村改革結束以后，我們的精英理論家們大肆鼓吹要第二次農村包圍城市，聲稱這是一場非常艱巨的革命，就是要把改革的矛頭指向國有企業，當時的口號就是，所謂的全民所有制，其實是人人沒有制，人們一聽這個口號，對呀，多少年過去了，全民所有制我們得到了什么？好啊！大力支持！結果改了三十年，國企沒有了，大多數人也什么沒有得到。倒是少數人發財了。 第一批發財的人爆發的人，是哪些人怎么發得？筆者調查了一個縣的情況，便可以看到三十年改革的一些軌跡。我在山西省調查了一個產煤大縣，這個縣有二十多萬人口，煤炭資源非常豐富，煤質非常優良，八零年以前，全縣有煤礦三十多座，有地方國營煤礦，有鄉鎮辦的集體煤礦，有村辦煤礦，還有一些國有公司辦的煤礦，但沒有一座是私人煤礦，但后來國家提出了五個輪子一齊轉，有水快流的方針，全縣一哄而上，滿山遍野，千瘡百孔，到處都是黑窟窿，一時間，像一群脫韁的野馬，全縣的黑煤礦達到幾百座。生產沒有技術，管理沒有章程，安全沒有保障，交通運輸又不配套，無序競爭，效益低下，管理混亂。更重要的是，資源破壞嚴重，開采率不到百分之三十，這就是有水快流，五個輪子一起轉的惡果。后來經過大量的整頓，才逐步走上軌道，一大批煤礦，批給了私人，集體煤礦，也由私人承包。這就給了一批暴發戶創造了一個條件。現在總結一下，這些人的爆發在以下幾點：一、出賣國家的資源，資源是國家的，賣的錢是自己的，二、靠偷稅漏稅，在市場經濟還不完善的情況下，偷逃稅費的現象是大量存在的。三、偷逃費稅必須要走關系，這種官煤勾結就給干部腐敗開了一個口子，在貪官的授意下，每個煤礦都是兩本帳。一本是專門應對撿查的。每個煤礦的背后，都有干部的影子，這就給干部的腐敗創造了條件。同時又給礦主創造了發財的機會。四、剝削工人的勞動剩余價值。五、國家貸款的準入政策導向。只貸私企不貸公企，貸款吃回扣，六、國家政策的大力扶持。以上六條、就是中國資源型企業首先爆發的基本條件。一九九七年至二零零一年，又一次深化集體企業改革，提出了產權明晰，把所有的集體企業通通都理順到私人名下，噸煤以一毛多錢價格，收繳了資源費，也就是所謂的價款。從此，全縣百分之九十的煤礦名正言順地歸私人所有。在此期間，由于有一批正義的人士的奮力抵抗，全縣保留了三個國有煤礦，而三個國有煤礦，每年上交的稅利占全縣的百分之七十，其余的一百多座煤礦，只實現百分之三十的稅。
筆者幾經周折，調查了一個私營煤礦，令人吃驚，一個年產三十萬噸的煤礦，三年間上繳稅費不到五千萬，而個人收入每年都在一億五千萬元以上，每年工人工資不到五百萬，而其余部分卻付出四千多萬，這是什么費？走路費、關系費，我們的公職人員是怎么腐敗的？就這么腐敗的！
在私有煤礦泛濫的十幾年間，掠奇式的開采是一個鮮明的特征，且不說無安全條件下生產失去了二百多人的生命，一個好端端的資源，在短期行為掠奪式生產的情況下，十幾年間，就把可開采一百多年的礦產，糟踏得不成樣子。從二零零八年起，又開始了國進民退，一批國有企業進入了這個縣，用幾千萬、上億、乃至幾億元又把私人煤礦收購國有，而私企老板，用掠奪的開采方式賺了幾個億，返回來又把一個空殼賣給了國企賺了幾個億。這就是這個縣不是少數的十億元富翁比比皆是。留給國企的，是一個沒法開采的、千瘡百孔、資源零亂、地質破壞嚴重、機器無法開采的煤礦。而問題并不在國進民退，在哪里呢？明眼人一眼就可以看出來。
而現在，有人又激勵叫喊著，要把剩余的國企全部私有化，確切地說，是要把國企送給外國人。這里的后果，我不說大家都清楚。中國人就等著做附庸吧，我們就等著給外國人做奴隸吧。有人說中國要發展就要二百年殖民地，放屁！這也是通往共產主義的必由之路嗎？印度人就做了二百年殖民地，英國的東印度公司，就霸占了印度二百年，發達了嗎？且不說我們這一代人走什么路，我們這樣改下去，讓我們的后人怎么辦？毛主席做的是讓千秋萬代不受苦。而我們現在則是，今朝有酒今朝醉。誰有能力誰吃肉，沒有本事啃骨頭。所謂的全民所有，其實是人人沒有！人們在盼望著，國企改革后我們就人人都有，工人下崗無所謂，沒地種沒工作餓死活該，只要我們的后代人人都有，可是看來看去，三十年過去了，看到了一批一批的暴發戶。看到了官撩腐敗官商勾結，卻看不到人民的利益在哪里。
更為嚴重的是，地質大面積的塌陷，地表水嚴重滲露，環境污染，百分之五十的村吃水困難，百分之四十的村房屋列縫不能住，許多的不能種，農業學大寨時期的水利水保工程百分之八十毀壞。祖祖輩輩煤是人們的生活必需品，取暖、做飯在這里生活了多少代人，都是自己挖煤自己用，而現在，卻是千軍萬馬上山砍樹、砍柴，三十年前郁郁蔥蔥的山林，如今變成了不毛之地。再這樣下去，老百姓怎么生活？
再說農村改革，農村改革初期，沒有一個文件說把土地分到戶里，一番扭捏作態后，出了個一號文件，說聯產承包，但一覺醒來，土地全部下分到戶，牲畜、農具、機械、樹木、所有一切能分的全部分光。糧食產量當時看是提高了，老百姓自由了，樹木也砍光了，分到名下的你不砍自有人砍。分光、偷光、搶光、就連集體水利設施抽水管道也沒能幸免。
三十年后，再看看農村改革的成果，農業學大寨的基礎已蕩然無存，當時地大塊地變成了小塊地，一塊地變成了幾塊地，溝壑縱橫，個人根本沒有能力去修復。當年的機耕地變成了|畜耕地，當年四通八達的田間道路，現在變成了人行小道，農用三輪車也不能發會很好的作用，常因三輪車路過別人的地發生糾紛。農民靠天吃飯的狀況一概沒變，好在農民有些存糧還不致餓死。依然停留在八十年代初期的生活水平。所謂的建設新農村，只是一句口號，如此的情況，全國當不在個例，只有少數有資源、有企業的村面貌有所改觀，也不過修了幾排新房，至于公共事業，國家拿錢就干，干成了也沒讓維護，村民大多出去打工，留在村里的六一三八九九部隊怎么去搞社會主義新農村建設？農村有的是精明人，但都去各人顧各人了，從農村走到縣城，小城市走到大城市，大城市去了外國。人才一層一層上解，該升官的升官，該發財的發財。那里還有什么社會主義氣息？有的村干部空有雄心大志，也無奈大環境的逼迫，想走集體道路談何容易？村民的思想已找不到已前的影子，偷、竊、詐、拐、騙、賭。人與人就是利益關系，利用關系，道德論喪，親情之間割皮刮肉，為了雞毛蒜皮大打出手，惡霸流氓橫行鄉里，坑蒙盜騙無處不在。難道我們要的就是這樣的結果嗎？實踐是檢驗真理的唯一標準，現在該檢驗出來了吧？還要檢驗到什么時候？誰是真理、什么是真理？也該有個定論了吧！
再說二零零一年的機構改革，無意中聽到一個笑話，是那場改革就是要精簡機構，壓縮人員。但從中央到省里，并沒有具體的實施方案，在臨汾地區，有一個縣做了一套方案，然后各縣照這個方案抄了一遍，改頭換面，以縣委文件下發，把政府的幾個局壓縮成一個中心，把共青團、婦聯、群眾組織和人大放到一起，編制為二十一人，哈哈，轟轟烈烈一陣過去了，一場非常嚴肅的改革，就這樣開了個玩笑。人員一個沒減。設置的機構驢唇不對馬嘴，到省里辦事機構不對口，然后又想了的辦法，一個機構幾塊牌子，七枚公章。這叫改革嗎？人大是權力機構，是四大班子之一，怎么能和群團放在一起算編制？這就是我們黨多年來推行的高學歷、高職稱、高水平的干部路線？過去的工農干部也不止是這個水平。是上面就沒有拿出具體辦法，還是政令出不了中南海？這也許不能怪首長，身邊里里外外那么多機抅和人員都是干什么吃的？四級政府變成了五級，層層疊疊都操的什么心？改革是不是也要實行一點民主？為了這個國家，為了十幾人口，為了不使改革走彎路，為了不讓世人笑話，我們也應該到下邊看一看、聽一聽、想一想。不要一味地在外國人那里、所謂的世行中國改革方案、國務院改革政策研究中心、所謂的狗屁天則經濟研究所找答案。人民信任領袖，領袖也應該信任人民，不是么？
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