堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義的保證。但是，它之所以如此，是因?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)和堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。如果離開(kāi)了這些，還有什么意義？面對(duì)部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的脫化變質(zhì)，官僚腐敗，我們左派同志，要不要思考一下，如何從制度上預(yù)防和制止進(jìn)一步的惡化？現(xiàn)在有些同志，一涉及政治體制改革問(wèn)題，便擔(dān)心動(dòng)搖社會(huì)主義，心情可以理解。但蒼蠅不叮無(wú)逢的蛋。我看黨的組織干部制度，就有不足，有些單位少數(shù)人甚至“一霸手”任命領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有很好和全面落實(shí)和推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)選舉和集體研究決定的原則，已經(jīng)違背了黨和毛主席的初衷。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于任職對(duì)上依附關(guān)系明顯，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上不對(duì)民負(fù)責(zé)、權(quán)力缺乏監(jiān)督、法治缺乏權(quán)威，導(dǎo)致脫離人民群眾的官僚作風(fēng)和官商勾結(jié)的貪污腐敗日益嚴(yán)重。政治體制的優(yōu)勢(shì)受到嚴(yán)重影響。這樣的情況，不根據(jù)新情況新問(wèn)題，積極改革完善，堵掉制度上存在的漏洞，并與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，單純靠教育行嗎？
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會(huì)和政治協(xié)商政治制度，及其在人民代表大會(huì)監(jiān)督下的行政司法等權(quán)力建制，具有無(wú)比的優(yōu)越性。其中既包含了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家議會(huì)民主制中分權(quán)制衡優(yōu)勢(shì)，又避免了他們制度的弊病，顯示出更大的優(yōu)勢(shì)。我們既有立法，行政和司法等機(jī)關(guān)的分立，又有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民主黨派參政議政；既有權(quán)力分權(quán)制衡，又有國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)各黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。正如鄧小平所說(shuō)的那樣，這樣的制度，如果領(lǐng)導(dǎo)對(duì)頭，是有高效等優(yōu)勢(shì)的。事實(shí)也確實(shí)如此，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放，能在五十多年的短短時(shí)間內(nèi)，把貧窮落后的國(guó)家趕超和建設(shè)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，政治制度的優(yōu)越性顯而易見(jiàn)。因?yàn)槲覀兊捏w制體現(xiàn)了民主集中，令行禁止，大事好辦。取得如此豐功偉績(jī)，是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部一心為民，一心謀發(fā)展的結(jié)果。問(wèn)題是，在改革開(kāi)放過(guò)程中，有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部拜金主義思想滋長(zhǎng)，個(gè)人私念惡性膨脹。這樣，權(quán)力過(guò)份集中和缺乏監(jiān)督的缺陷就暴露了出來(lái)，導(dǎo)致有些地方人治大于法治，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部官僚腐敗，違法犯罪明顯增多。那么，這到底是不是政治制度的缺陷呢？不是！缺陷的是領(lǐng)導(dǎo)干部任用，沒(méi)有真正落實(shí)人民選舉和集體研究決定，而是事實(shí)上的黨組織少數(shù)人甚至主要領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人統(tǒng)一任命。我們政治制度中，什么時(shí)候規(guī)定過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)干部任用由少數(shù)人甚至主要領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人統(tǒng)一任命的？毛澤東從來(lái)都是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有人民群眾來(lái)選擇。黨章和政策，法律也明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部的選舉和由組織集體研究的制度。遺憾的是，毛澤東時(shí)代建國(guó)時(shí)間不長(zhǎng)，階級(jí)斗爭(zhēng)和黨內(nèi)斗爭(zhēng)激烈，他不得不有時(shí)“違章”使用戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的任用領(lǐng)導(dǎo)干部方法。但是，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，不管三七二十一，全部使用任命制任免領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至在制度上設(shè)置缺口。一些單位實(shí)際上實(shí)行的是 “一霸手”個(gè)人決定，即使選舉和組織研究，也是掛羊頭賣狗肉。這樣的情況，如果正好任用的領(lǐng)導(dǎo)干部確定德才兼?zhèn)洌€沒(méi)有問(wèn)題；如果讓一幫勢(shì)利小人利用，問(wèn)題就嚴(yán)重了。
我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部任用制現(xiàn)在是這樣的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部部分經(jīng)黨組織推薦，由人大選舉產(chǎn)生，并有一些通過(guò)公推競(jìng)崗產(chǎn)生，其余直接任命，應(yīng)該說(shuō)比以前有了很大進(jìn)步。但是，由于人大的干部和人大代表中的各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也是黨組織推薦，人大代表即使有不同意見(jiàn)，實(shí)際上很難改變黨組織的推薦意見(jiàn)。還有許多不需要經(jīng)過(guò)選舉的干部，直接由上級(jí)或本機(jī)關(guān)黨組織或以機(jī)關(guān)名義任免，實(shí)際上等于都由黨組織任免。而各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部又都是本級(jí)或上級(jí)黨組織或以本機(jī)關(guān)名義推薦，同時(shí)任職后不少在黨內(nèi)兼職，各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他公務(wù)員對(duì)于黨內(nèi)外職務(wù)比自己高的，即使有些不是本機(jī)關(guān)也只能服從領(lǐng)導(dǎo)，等于把各機(jī)關(guān)變成了一個(gè)機(jī)關(guān)。如果再碰到主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定的情況，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系就不正常了。譬如市一級(jí)，目前普遍的做法是，黨委書(shū)記和市長(zhǎng)由上級(jí)黨委委派經(jīng)市委內(nèi)定或市委直接任命，還兼職市委副書(shū)記；人大主任、政法委書(shū)記和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際也如此任免，政法委書(shū)記還進(jìn)常委。大家都受市委和市委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)，人大主任還要受市委副書(shū)記的市長(zhǎng)和市委常委的政法委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)。本來(lái)在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市長(zhǎng)與人大主任之間沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，政法委書(shū)記與人大主任之間更沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，甚至某種意義上相反，市長(zhǎng)與政法委書(shū)記也沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。由于黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，結(jié)果把機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系全亂了。而公、檢、法機(jī)關(guān)，本來(lái)有相互制約功能，由于上面設(shè)政法委，有的還由三家之一特別是公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任政法委領(lǐng)導(dǎo)，檢察院本來(lái)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的，碰到公安機(jī)關(guān)兼職政法委的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際關(guān)系就變反了。有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)面對(duì)違法和越權(quán)干擾的現(xiàn)象，如果真正按機(jī)關(guān)職能關(guān)系抵制，又擔(dān)心自己的職務(wù)在黨的領(lǐng)導(dǎo)中受影響。至于其他干部就不要說(shuō)了。這種等于本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本機(jī)關(guān)，礙于情面又有任職上的利害關(guān)系，如果再由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干擾，怎么可能監(jiān)督制約和權(quán)力救濟(jì)起來(lái)呢？必然難以很好履行職權(quán)，甚至帶來(lái)腐敗。他們必須對(duì)上負(fù)責(zé)，如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)瞎指揮或違法干擾，而有些下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)又沒(méi)有全心全意為人民服務(wù)的思想，就將討好上級(jí)，不顧人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，大搞勞命傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保`法違章亂辦事了。所以，當(dāng)前官僚腐敗增多，還有市場(chǎng)監(jiān)管缺失、違法犯罪嚴(yán)重等問(wèn)題，與之有密切的關(guān)系。我們相信大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨教育下的好干部，但領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度的缺陷，給壞干部提供了投機(jī)鉆營(yíng)的機(jī)會(huì)，助推領(lǐng)導(dǎo)干部的變質(zhì)。所以，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義國(guó)家，一定要解決這個(gè)問(wèn)題。
黨中央明確提出要以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)相統(tǒng)一的原則，完善我國(guó)政治體制。從人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)上講，黨和各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要接受人大的監(jiān)督和法律的規(guī)范。所以黨組織尤其領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不能擁有一切干部人事權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要全部真正走上人民選舉和公推競(jìng)崗的任免軌道上去。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)要改進(jìn)和落實(shí)到競(jìng)爭(zhēng)民選后的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)配和后續(xù)管理上去。領(lǐng)導(dǎo)干部選舉后調(diào)任到同類相應(yīng)崗位，可以保持黨組織對(duì)干部的垂直控制，防止大范圍選舉形成派系，克服領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期在一個(gè)地方和單位任職帶來(lái)的弊端。由于上級(jí)黨組織及機(jī)關(guān)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選舉后調(diào)任并保持后續(xù)管理，全面真正實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選舉和公推競(jìng)崗后，不會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，只會(huì)形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的立法、行政、司法等權(quán)力相互監(jiān)督制約和權(quán)力救濟(jì)，樹(shù)立既對(duì)黨對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，又把人民意志和利益高于一切，對(duì)人民負(fù)責(zé)，更能對(duì)法律負(fù)責(zé)，從而形成法治權(quán)威保證下的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和治理格局，制止官僚腐敗和違法競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象的產(chǎn)生。甚至我認(rèn)為到將來(lái)全面實(shí)現(xiàn)公有制、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和民族差異減少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)向質(zhì)量型發(fā)展、人們的民主法治意識(shí)強(qiáng)烈后，不妨可以實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨多黨競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)政。既然資產(chǎn)階級(jí)可以搞資產(chǎn)階級(jí)政黨競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)政，我們無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨為什么就不能在內(nèi)部，就執(zhí)政能力和辦法上競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)政呢？肯定能防止懈怠。現(xiàn)在當(dāng)然不行，原因就是上面講的那些條件不具備。
當(dāng)然，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化等特點(diǎn)，要有一個(gè)逐步改革和實(shí)行的過(guò)程。但必須引起重視，作為改革方向，積極創(chuàng)造條件，由基層到上層，由沿海到內(nèi)地，由試點(diǎn)到推廣，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)，確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
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