以前，包括現(xiàn)在，一般都是由黨和政府的組織部門來確定。也即組織部門是管什么的？就是管人的。就是管干部的任免以及選調(diào)的。可事實上，今天的組織部門有時是想選個好一點的人來擔(dān)任某一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有時其實也很為難。因為組織部門今天所能掌握的領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，包括德、才 ，其實都比較分散。具體就是某人以前干過什么，其實多數(shù)情況下，也只能憑一個一般的印象，而無法具體更有深入的了解。所以具體的選拔干部，實際是已成了一個老大難的難題。成了一個完全靠基層民主民主選舉，有時不一定妥當(dāng)。可不靠民主選舉，有時黨和政府又感覺很是為難。為難在今天要搞政府改革，政治改革，民主改革，可能哪一項都離不開究竟應(yīng)該如何選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，或者叫應(yīng)該讓什么樣的人擔(dān)任什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。所以提出一種新的領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)任免原則，其實可能已是一種勢在必行。
簡單講，今天應(yīng)該由什么人來擔(dān)任什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)更合理、更合適呢？我的理解是：今天，無論什么樣的人，哪怕他以前犯過罪，只要能重新確實已幡然改過，煥然一新，那都應(yīng)該可以有擔(dān)任不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機會。具體就是我們搞領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免方法、程序的改革是改革什么？就是要改革以前那種看人下菜碟兒的任免方法。具體就是以前無論選拔、確定什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須首先要遵守一定的法定程序。比如先審查，后鑒定，再后就是民主評選，民主評議，然后就是選舉、任免等等。可事實證明，這一套程序下來，真正有好的領(lǐng)導(dǎo)干部，或者說真正有適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人才，其實也容易被這左一個評選，右一個評議給評的根本就連進(jìn)門的資格也都沒有了。所以新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人事任免，我以為，其實可能應(yīng)該而且必須走一條新路。具體就是這新路是什么路？我以為新路就是要強調(diào)組織部門對將擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員的審查，并不是起確定某人能不能擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主要確定作用。恰相反，組織部門的審查，頂多只是起一個輔助性的作用。具體就是在決定、確定了某人將要擔(dān)當(dāng)一個什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以后，組織部門頂多只能、只應(yīng)是起一個防范的作用，而不應(yīng)該從一開始就起一個挑選、確定的作用。
那么組織部門不起主要作用，那誰應(yīng)該起主要作用呢？我的意見是最好是凡是想擔(dān)任某一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，他自己來起主要作用。那么凡是想擔(dān)任某一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，他自己怎樣起作用呢？這就需要我們事先給他確定好一個他自己可以起一定主要作用的程序。具體就是比如一，可以首先讓其自己自選、自挑的申報。具體比如某人覺得自己可以擔(dān)任某一項領(lǐng)導(dǎo)工作，那么怎辦？那么就得首先自己申報。這就像申報舉辦奧運會一樣，擺足了自己充足的理由，這樣，他申報的有成就，一般就總會引起人們的注意。而如其申報了半天，就是沒人看得起，那自然，這樣其當(dāng)選的希望就很渺茫。
除了自己申報以為，第二個程序就是要找確實可以擔(dān)任擔(dān)保責(zé)任的擔(dān)保人。具體就是我們當(dāng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部難道還非得像做買賣，要找擔(dān)保人嗎？不是！這里的擔(dān)保人是指無論在哪一方面，都能具體在一定程度上，對需要為其擔(dān)保的對象做一個客觀的全面的鑒定。比如甭管是從資歷、資格、人品、才能等等上，全都能有一個可靠的，合格的根據(jù)說明。這樣就是即使出了問題，也好具體找到一定的變化根據(jù)。具體就是擔(dān)保人也可以是一個，也可以是許多。但不管是幾個，都必須保證擔(dān)保的責(zé)任確實可靠，而且應(yīng)該是能確實經(jīng)得起風(fēng)險。所以我們找擔(dān)保，其實不是擔(dān)保某一人，而是擔(dān)保整個選拔確定某一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，是否屬于確實可行、可靠。具體就是如果擔(dān)保出現(xiàn)問題，比如不管是虛假還是名實不符，那一定的擔(dān)保人的責(zé)任可能就是想免除也免不了。我們不搞民主選舉，而只搞民主擔(dān)保，是因為一定的擔(dān)保，可能更符合當(dāng)今中國歷史發(fā)展的實際需要。具體就像如搞民主選舉，那選對選錯與選民責(zé)任不大。可擔(dān)保如擔(dān)保錯了，那就想逃脫可能也逃脫不了。
除了自由申報，責(zé)任擔(dān)保以外，第三個程序就是要確定由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。具體就是領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)是什么批準(zhǔn)？我說領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實際就是指今后無論什么人再如新?lián)文骋活I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以后，其開始擔(dān)任之前的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，實際就將等于是決定其今后工作發(fā)展的唯一指針。具體就是領(lǐng)導(dǎo)為什么批準(zhǔn)？領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)首先是因為新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，能具體完全領(lǐng)會其所要擔(dān)任的工作的重要意義。所以領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的前提就是如果這個領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)了某某人將擔(dān)任別的，或新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以后，他得首先能在一定程度上保證新?lián)蔚娜嗽陂_始工作以后，確確實實能打開一個新的局面，確確實實能讓工作的發(fā)展，確實有一個新的轉(zhuǎn)機。所以領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不是看誰順眼就可以批準(zhǔn)誰的，不是！而是你批準(zhǔn)了以后，如果是個庸官，是個廢物，那對不起，下次你就將不再具有批準(zhǔn)的權(quán)力了。而且不但不具有批準(zhǔn)的權(quán)力，而且想以后再重新具有批準(zhǔn)的權(quán)力，可能都沒那么容易了。我們搞改革不能越搞越搞回去，越搞越不是把最有能力的人選上去，而是把無能之輩推上去，目的也就在此。
最后是還得要有一項綜合性的包括全體一切有關(guān)，一切可知情的人員，全都可以具體對新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人進(jìn)行各種、各方面的鑒定。具體就是這里的鑒定其實也只是起個參考的作用。但再參考，此作用的發(fā)揮卻是絲毫一點也不可疏忽。否則不僅對工作不利，對將擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的本人也沒有多少好處。
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