一、“減員增效” “內(nèi)退” 及弊端
1、“減員增效”，是國有企業(yè)改革歷程中的一個著名舉措，盛行于1997年—2003年。其初衷是國企以“富余人員多包袱重”為借口，行追求減員增效裁人來降低勞動力成本的片面經(jīng)濟行為。內(nèi)退也是其中方式之一。該舉措經(jīng)過多年來的理論與實踐的演繹檢驗，無疑存在眾多非議，顯示巨大弊端，落下被譏諷為“餿主意”。
2、弊端顯現(xiàn)：在實踐中表現(xiàn)往往是企業(yè)內(nèi)一邊在裁員，騰出崗位后皇親國戚又補回來了。因被裁對象均不是薪金高的管理部門和管理層的，而是第一線的員工。不在管理層面上的實行精兵簡政裁人挖潛力，那么減員增效就是空話。生產(chǎn)線上的人是裁不掉的，裁了也得因工作業(yè)務(wù)發(fā)展需人手，而重新招人補充回來。
3、弊端還顯現(xiàn)：減員增效就算是在沒有“排除異己”及舞弊的陽光下操作。企業(yè)即使也獲得了勞動力成本下降的顯著經(jīng)濟效益。但這也只能表現(xiàn)為企業(yè)把人趕出廠、推向社會讓整個社會來承擔(dān)企業(yè)的改革成本罷。這種以犧牲整個社會的效益來填補個別企業(yè)改革成本，這樣的改革方式是不可取的。在法律和倫理層面上還表現(xiàn)為：在全民平等共同所有的國企內(nèi)部，一部分人可以任意大肆利用手中掌握的權(quán)力行內(nèi)訌，剝奪另外一部分人生存勞動的權(quán)利。這也是嚴(yán)重顯失公平為和諧社會與現(xiàn)行法規(guī)法律相悖。
4、弊端也顯現(xiàn)：突然遭遇這一歷史轉(zhuǎn)形的內(nèi)退下崗員工在被迫被推向社會后，其中一些人往往受自身條件的局限影響，在與大學(xué)生、農(nóng)民工們的競爭中，往往處于劣勢。其間如因病或者意外變故，就會陷入窘?jīng)r，而編制又在企業(yè)，地方和社保的救助幫護也覆蓋不到成為“三不管”狀態(tài)，被邊緣化被貧困化就更難免。
二、如今的國企的應(yīng)履行的道義和義務(wù)
通過近三十多年來的改革開放，走完這一歷史征程的國企普遍通過“減員增效”，行政松綁，資源、市場的壟斷早已壯大做強。如今的一些國企一提到應(yīng)該回報社會，反哺幫護救助因推動企業(yè)改革，承擔(dān)改革成本，而犧牲自身利益的“內(nèi)退”下崗分流并深陷貧困的員工。這些國企均鮮有慷慨允諾的。這不僅僅要拷問這些國企的道義良心和義務(wù)，政府更應(yīng)該督促這些國企應(yīng)對為“減員增效”改革而下崗的全部員工作出積極補償，同時他們（她們）還理應(yīng)分享企業(yè)發(fā)展帶來的豐腴成果。同時這樣的反哺幫護救助既是必須的，也是構(gòu)建當(dāng)前和諧社會及維穩(wěn)的重要舉措。
三、履行反哺幫護的方式辦法：
1、當(dāng)初國企業(yè)改革行減員增效的內(nèi)退職工的確人數(shù)眾多，現(xiàn)經(jīng)過10多年自然消化，多數(shù)早已經(jīng)熬到年齡辦了退休脫困進入了社會養(yǎng)老體系中，也有許多人也因自蒙出路走出了困境也不需要再重新上崗幫護救助，其真正困難生活窘迫的不足1/10，且一般均為年紀(jì)距退休還差3-5年的職工需要企業(yè)幫護重新上崗解困。同時在現(xiàn)實中此類人應(yīng)該是人數(shù)不多、牽扯不大、企業(yè)解決不難的。
2、對生活困難的“內(nèi)退職工”給予幫護救助可表現(xiàn)為重新安排崗位上崗，并取消差別待遇。對安排上崗有難度的，企業(yè)再也不能采取內(nèi)退員工在內(nèi)退期間改發(fā)內(nèi)退生活費，而應(yīng)該按其原工資作為檔案工資保留。根據(jù)國家《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，除工資外還應(yīng)按適度比例核實發(fā)放包含獎金，津貼和補貼；絕不能再繼續(xù)走老路，將內(nèi)退員工原來工資總額中的“績效工資”、“職務(wù)工資”以及年底的績效獎勵工資全部砍掉，這必然將導(dǎo)致內(nèi)退員工新的不滿增加，給上訪帶來新的壓力。
3、對不法民營企業(yè)國家可以通過法律和行政手段來清算原罪和懲制 “民企”克扣工資盤剝員工的行為。對“國企”政府也不能持僥幸心理和護短，同樣可以頒布法律和行使行政手段來約束 “不良國企”的不作為。在如今的和諧社會里，三農(nóng)問題、城市里的農(nóng)民工問題、城市退休工人待遇低下及城市低保人員生活困難和就業(yè)難等諸多問題都逐一得到整個社會的高度關(guān)注，并得到政府政策護持而逐一脫困解決。而對處于街道、社保、企業(yè)“三不管”狀態(tài)的社會最底層被邊緣化了的弱勢群體的生活困難的內(nèi)退職工絕不能成為爹不疼娘不愛被遺忘的角落，理應(yīng)引起有關(guān)部門的關(guān)注，不能非要等到深陷困境的下崗員工紛紛找企業(yè)尋釁鬧事和搞上訪，那么這將會構(gòu)成對社會維穩(wěn)的極大壓力。
曹軍
2012年1月1日
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