雨夾雪：警惕新一輪改革可能的消極后果

——警惕新一輪改革可能的消極后果

本文從歷史的角度分析了國務院開展新一輪改革，促進私人資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域可能帶來的一些消極影響。未必正確，謹供參考。）

有人說：“腐敗不是改革開放造成的”。而在1982年4月10日的中共中央政治局會議上，鄧小平同志向他的同事們發出了警告：“我們自從實行對外開放和對內搞活經濟兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕了?！憋@然，在鄧小平同志看來，正是“實行對外開放和對內搞活經濟兩個方面的政策”導致了“相當多的干部被腐蝕”，腐敗正是資本主義方向的改革造成的。　　

有人說：“改革開放以前也有腐敗”。沒錯，任何一個時期、任何一個國家都不可能絕對的、徹底的和腐敗絕緣，關鍵是能否把腐敗限制到最低限度。在“三反”運動后，毛主席時代的腐敗大多是小打小鬧，涉案金額較少，大貪污犯很少出現。沒有形成大面積的腐敗現象。都是一個人、兩個人，很少有集體腐敗。1959年安徽鳳陽縣六級干部會議的材料顯示，在該縣查出的“問題”干部中，662人共貪污39004元，每人不到59元；962人共挪用公款41788元，人均約43元；占小便宜的377人共占了2113元，每人不足6元；而鋪張浪費的734人共浪費了729元，人均不到1元。如果按照今天的標準，這些腐敗分子恐怕可以評一個“廉政模范”?！　?/p>

1978年改革開放伊始，中國出現了以貪污、送禮、走后門為中心第一次腐敗高潮。鄧小平同志把當時的情況和建國初期作了比較：“卷進經濟犯罪活動的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴重情況不是過去‘三反’、‘五反’那個時候能比的。那個時候，貪污1000元以上是‘小老虎’，1萬元以上是‘大老虎’，現在一抓往往就是個很大的‘老虎’！”　　

1984年《關于經濟體制改革的決定》頒布后實行“價格雙軌制”，使中國出現了以官倒官商為中心第二次腐敗高潮。官倒官商風潮席卷全國，“10億人民9億商，剩下1億在觀望”。到1988年，官倒官商為中心的腐敗高潮達到了頂峰，據趙zy下臺后的報道，時任中共中央總書記的趙zy的兒子也參與了倒賣彩電的活動，堪稱駭人聽聞。

1992年，十四大提出社會主義市場經濟，江澤民同志指出，我們不說“有計劃的市場經濟”，絕不是說社會主義市場經濟沒有計劃，相反，當今資本主義市場經濟都是有計劃的，社會主義市場經濟的計劃當然要搞得更好。然而，資改派蓄意歪曲，只談“市場經濟”不提“社會主義”，大搞亂集資、亂開發、亂招商，使中國出現了以土地審批和房地產開發為中心的第三次腐敗高潮。反腐專家、紅旗出版社副總編輯黃葦町說，“隨著經濟改革的深化，生產要素開始進入市場，像土地審批、證券交易等。腐敗也由倒賣生產資料轉向生產要素方面。”　　

1997年，十五大提出加快國企改革。中央領導同志幾乎每年都嚴正批判以“賣光”、“送光”為代表的私有化輿論和行動。但是私有化輿論和行動屢禁不止，造成嚴重后果。曾任國資委副主任的李毅中說：“有些地方低估賤賣，一賣了之，甚至內外勾結，造成國有資產流失的現象嚴重”。伴隨著私有化為中心國企改革，中國出現了以盜賣國企資產為中心的第四次腐敗高潮。

以胡錦濤為總書記的新一代領導集體非常重視反腐敗工作。在十六大之后的2003年，被媒體稱作中國的“反腐敗年”。這是新一屆領導集體施政的第一年，這一年因腐敗問題被判刑或查處的省部級高官達13人，包括原貴州省委書記劉方仁，原河北省委書記程維高，原云南省長李嘉廷，原國土資源部部長田鳳山等。這使得中國的腐敗的行為有所收斂?！　?/p>

但是，資改派借機歪曲改革方向，把改革的高潮變成腐敗高潮的行為并未停止。2005年6月，上海浦東新區被批準為我國首個綜合配套改革試點。2006年5月26日，國務院又正式批準天津濱海新區為國家綜合配套改革試驗區。2007年12月14日，國家發改委批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。至此，我國綜合改革試驗區初步形成了東（上海、天津、深圳）中（武漢、長株潭）西（成都、重慶）互動的試點格局。許宗衡、皮黔生的接連落馬表明，利用綜合配套改革試驗區等改革的中國第五次腐敗高潮已經出現?！?/p>

以上主要說的是經濟改革，科技、醫療、教育等其他領域乃至政治領域情況類似，每一次改革的高潮，最終都變成了腐敗高潮。

為什么會出現這種現象呢？我國的舊體制雖然不是完美無缺的，但是畢竟存在比較嚴密的監督機制。資改派打著“改革”的旗號，制造體制的混亂和監督機制的失效，由此實現腐敗便利化，如此改革，當然會 “極易產生腐敗現象”。像國企改革大搞“廠長負責制”必然導致廠長的腐敗。作為《抉擇》原型的那家紡織廠每年的招待費就一千多萬元。每個廠頭退休，發給一百萬元辦三產，也就是個人小紡織廠。于是大紡織廠周圍布滿了小紡織廠，國家的資金、原料、市場都流到了小紡織廠。小廠紅紅火火，大廠一點一點被蠶食，氣數將盡。大廠的工人失業，被小廠以低價招來，一天干十幾個小時，隨意壓榨剝削。

　新華社北京２月１２日電（記者 張旭東）２月６日至１０日，國務院總理溫家寶在中南海主持召開五次座談會，聽取社會各界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見和建議?！丶覍氄f，推進壟斷行業改革是經濟體制改革的重要任務。與此相適應，是要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域，這不僅能緩解經濟發展的困難，而且能夠推進整個事業的發展?！靶拢常稐l”沒有落實，民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門。今年上半年一定要把實施細則制訂出來?，F在鐵路建設資金緊張，我們準備采取的辦法，一是國家資金保障，二是財政擔保發行債券，三是在統籌規劃下，明確政策，有序引入民間資本。民辦大學要依法準入，其享受的政策應該同公立大學一樣。這也是鼓勵民間資本、民間人士興辦教育，包括進入醫療領域，政府主要是把好準入，做好監管?？梢哉f，一次空前規模的“改革浪潮”將興起。

筆者完全相信溫總理推動新一輪改革是一番好意。但是，根據歷史的經驗教訓，很可能一些人再度歪曲改革方向，把改革的高潮變成空前的腐敗高潮。其結果是，公共資產被侵吞殆盡，老百姓在住不起房、看不起病、上不起學的基礎上進一步坐不起火車、用不起水電煤氣……

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