改革開(kāi)放的官員們,制定政策的權(quán)貴們,先富起來(lái)的亨亨們,全國(guó)的老百姓,請(qǐng)你們看看這個(gè)帖子,請(qǐng)你們捫心的問(wèn)一問(wèn),我們應(yīng)該如何對(duì)待軍隊(duì)和軍人以及還鄉(xiāng)的曾經(jīng)軍人!
或許自己的這個(gè)帖子在有些網(wǎng)站會(huì)被封被鎖被刪,這是預(yù)料中必然發(fā)生的事情,但我相信不可能所有的網(wǎng)站都會(huì)不讓我說(shuō)出真話。 在這里首先進(jìn)行一下自我介紹。我叫王紅剛,字法橋,原名王洪剛,是河北省大名縣人,1995年12月參軍入伍,在被譽(yù)為鐵軍的解放軍駐豫某部服役,歷任戰(zhàn)士、衛(wèi)生員、班長(zhǎng),被評(píng)為優(yōu)秀士兵并加入中國(guó)共產(chǎn)黨,1998年12月以中士軍銜退出現(xiàn)役。退伍后在天津保安服務(wù)總公司某分公司干保安,歷任隊(duì)員、班長(zhǎng)、教導(dǎo)班長(zhǎng),同時(shí),一邊打工一邊利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí),2003年取得高自考法律專業(yè)大專文憑,現(xiàn)在本科在學(xué)。后來(lái)也在其他企業(yè)打工(都是民營(yíng)企業(yè))。2008年汶川地震期間主動(dòng)繳納特殊黨費(fèi)并成為紅十字會(huì)志愿者,在天津地區(qū)為搶險(xiǎn)救災(zāi)貢獻(xiàn)自己最大力量。如今在最普通而平凡的崗位上努力實(shí)踐著為人民服務(wù)的根本宗旨和三個(gè)代表重要思想,在為個(gè)人幸福、建設(shè)祖國(guó)以及實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而堅(jiān)定地奮斗著。
公民有向國(guó)家如實(shí)反映情況和意見(jiàn)的權(quán)利,這是憲法規(guī)定并保障的公民的權(quán)利,黨員有權(quán)向黨的任何一級(jí)組織如實(shí)反映情況和問(wèn)題,這是黨章規(guī)定并保障的黨員的一項(xiàng)基本權(quán)利,況且,作為一個(gè)退役老兵,是有資格有權(quán)利就退役老兵問(wèn)題向中央軍委提出自己想法的,在這里我就要合法運(yùn)用法律和黨章賦予的這項(xiàng)權(quán)利,我想現(xiàn)實(shí)中我是能夠行使這項(xiàng)權(quán)利的。所以,這里我就獻(xiàn)丑了。從我的簡(jiǎn)歷不難看出,相比之下,我對(duì)退役軍人和外出打工的農(nóng)民工的情況較為了解,在這里不談其他,就從這些方面入手。
“如果祖國(guó)遭受到侵犯,熱血男兒當(dāng)自強(qiáng),喝干這杯家鄉(xiāng)的酒,壯士一去不復(fù)返,滾滾黃河滔滔長(zhǎng)江,給我生命給我力量,就讓鮮血染紅最美的花,灑在我的胸膛上”,當(dāng)祖國(guó)需要的時(shí)候,我們的熱血兒郎依然應(yīng)征入伍,以高度的歷史責(zé)任和民族使命感,用自己的血肉之軀為保衛(wèi)祖國(guó)參加反侵略戰(zhàn)斗而時(shí)刻準(zhǔn)備著,以腳踏實(shí)地的實(shí)際行動(dòng)履行了革命軍人的神圣職責(zé)。他們無(wú)悔于青春和軍營(yíng),無(wú)悔于自己的付出和最可愛(ài)的人的稱號(hào)。當(dāng)我們的戰(zhàn)友們退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)服預(yù)備役以后,就又從革命軍人變回了老百姓。經(jīng)過(guò)部隊(duì)教育的他們,把軍旗軍徽和入伍誓詞藏在心里,時(shí)刻銘記人民和部隊(duì)的教育;對(duì)于沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)友而言,他們無(wú)疑就象是一個(gè)終身沒(méi)有生育過(guò)的女子一樣,成為終生最大的遺憾,同時(shí)他們也是退伍不退色,為保衛(wèi)祖國(guó)參加戰(zhàn)爭(zhēng)而時(shí)刻準(zhǔn)備著。經(jīng)過(guò)幾年的地方磨練,他們中能夠堅(jiān)定地保持人民軍隊(duì)本色的優(yōu)秀分子,有的在地方黨組織和政府系統(tǒng)中擔(dān)任重要職務(wù),有的成為社會(huì)上的成功人士,都在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了先鋒隊(duì)和主力軍的作用。這些退出現(xiàn)役的戰(zhàn)友,除了軍隊(duì)干部和按照國(guó)家政策復(fù)員后給以工作安排的士兵戰(zhàn)友外,其他戰(zhàn)友則不得不自食其力自謀生路,而這些自謀生路的出身農(nóng)村的退役軍人大多數(shù)則不得不外出打工成為農(nóng)民工的一員。事實(shí)上可以這樣說(shuō),無(wú)論是絕大多數(shù)退出現(xiàn)役的戰(zhàn)友還是廣大農(nóng)民群眾,都無(wú)不深刻的熱愛(ài)著我們偉大的祖國(guó),熱愛(ài)著我們英雄勤勞文明正義的民族和人民,熱愛(ài)著我們可愛(ài)的人民軍隊(duì),無(wú)不衷心擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路,無(wú)不發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)毛澤東思想,無(wú)不發(fā)自內(nèi)心的支持我們的社會(huì)主義方向的、全心全意為最普通勞動(dòng)群眾服務(wù)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。
誠(chéng)然,我們的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)也并不是盡善盡美的,隨著時(shí)間的推移和閱歷的增加,他們也在現(xiàn)實(shí)的生活和打工實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到了在改革開(kāi)放中的一些不足、過(guò)失和急待解決的問(wèn)題。相對(duì)而言,對(duì)于各地存在的農(nóng)村發(fā)展落后、城鄉(xiāng)貧富分化加大、肆意危害農(nóng)民農(nóng)村利益、迫害歧視壓迫農(nóng)民工等一系列渉農(nóng)問(wèn)題和現(xiàn)象最為普遍關(guān)注,回到農(nóng)村的退役軍人同時(shí)還十分關(guān)心著退役軍人的政策制度以及合法權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題。對(duì)于這些現(xiàn)象和問(wèn)題他們是無(wú)能為力,經(jīng)過(guò)和耳聞目睹的在地方上上訪和信訪的經(jīng)歷和遭遇,使他們喪失了對(duì)地方政府解決問(wèn)題的基本信心和信任,只好求助于中央領(lǐng)導(dǎo)的出面解決,也非常迫切的盼望這些現(xiàn)象和問(wèn)題的早日徹底至少是對(duì)他們而言是有效的解決。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間對(duì)農(nóng)民工特別是退役軍人農(nóng)民工的調(diào)查和了解,發(fā)現(xiàn)有以下現(xiàn)象急需中央親自出面解決。
1.關(guān)于農(nóng)村的落后問(wèn)題。在以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占很大比例的我國(guó),我們的革命和建設(shè)很大程度上說(shuō)是農(nóng)民革命和建設(shè)。我們的農(nóng)民群眾是人民大眾的主體,是中國(guó)軍隊(duì)的最主要的來(lái)源,由于與工人群眾同是社會(huì)最底層的群體(在很大程度上比工人還要底層),所以與工人群眾有著天然的聯(lián)系,有著極強(qiáng)的革命性,是革命和建設(shè)的堅(jiān)定擁護(hù)者和主力軍。或許他們有著這樣那樣的缺點(diǎn)、不足乃至劣根性,特別是在陌生環(huán)境或遇到陌生對(duì)象時(shí)表現(xiàn)得更加明顯,而且由于生產(chǎn)方式、地理與社會(huì)環(huán)境限制和階級(jí)意識(shí)的局限性,他們不是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。但誰(shuí)也不能否認(rèn)的是,他們普遍的吃苦耐勞,象土地一樣敦厚淳樸,象蒼松翠柏那樣堅(jiān)韌不拔,他們用自己的財(cái)產(chǎn)、鮮血、生命乃至一切以最實(shí)際的行動(dòng)為我國(guó)的革命和建設(shè)乃至改革開(kāi)放作出了不容忽視不容抹殺不可磨滅的貢獻(xiàn),這一點(diǎn)是任何一個(gè)階級(jí)所不能比肩的。雖說(shuō)解放60多年就是改革開(kāi)放也有30多年了,但目前,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差(剪刀差是指工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換時(shí),工業(yè)品價(jià)格高于價(jià)值,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于價(jià)值所出現(xiàn)的差額。因用圖表表示呈剪刀張開(kāi)形態(tài)而得名。它表明工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值的不等價(jià)交換。如果價(jià)格背離價(jià)值的差額越來(lái)越大,叫擴(kuò)大剪刀差;反之,叫縮小剪刀差。在資本主義國(guó)家,工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品之間的這種價(jià)格差距有日益擴(kuò)大的趨勢(shì),它的具體表現(xiàn)是:當(dāng)一般物價(jià)上漲時(shí),雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也同時(shí)上漲,但它上漲的幅度往往低于工業(yè)品價(jià)格上漲的幅度。而當(dāng)一般物價(jià)下跌時(shí),雖然工業(yè)品的價(jià)格也同時(shí)下跌,但它下跌的幅度往往低于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的幅度。如果把一定時(shí)期(比如一年)內(nèi)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的情況用統(tǒng)計(jì)圖表表示出來(lái),那么,工業(yè)品價(jià)格呈上升趨勢(shì),而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降趨勢(shì),二者猶如張開(kāi)的剪刀的形狀一樣,因此稱為工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”。剪刀差一詞源于20世紀(jì)20年代的蘇維埃俄國(guó),這個(gè)詞首見(jiàn)于俄共八大上(1919)的發(fā)言。 剪刀差是發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的一種重要交換手段之一。)”,人均公共資源稟賦的重城輕鄉(xiāng)差別,承擔(dān)改革成本的不同(重鄉(xiāng)輕城),長(zhǎng)期的財(cái)政政策的“非農(nóng)化”偏好以及城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”和人均稅費(fèi)承擔(dān)的輕城重鄉(xiāng)差異,農(nóng)村的發(fā)展還相當(dāng)貧窮落后前景仍不容樂(lè)觀。農(nóng)村的教育、文化、農(nóng)田水利等農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱很脆弱,在有的地方甚至是名有實(shí)無(wú)。整體上自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的小農(nóng)生產(chǎn)模式?jīng)Q定了對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)僅依靠農(nóng)業(yè)走上富裕道路已經(jīng)沒(méi)有出路,而且這種小農(nóng)生產(chǎn)模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,更不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,因此,組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(集體農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)莊)將農(nóng)民變成農(nóng)業(yè)工人走農(nóng)業(yè)合作化道路已成值得考慮的發(fā)展模式。與城市同期發(fā)展相比,農(nóng)民群眾整體的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的提高也頗為緩慢,長(zhǎng)此以往,必將影響和阻礙中華民族整體素質(zhì)的提高。可以這樣說(shuō),與毛澤東時(shí)代我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村和農(nóng)民在國(guó)家整體里的地位相比,與毛澤東時(shí)代國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)注相比,現(xiàn)在是實(shí)質(zhì)的下降了。廣大農(nóng)村僅僅剛剛解決溫飽問(wèn)題正在向小康生活邁進(jìn),有不少地方在溫飽線上掙扎,有的甚至連最基本的溫飽問(wèn)題都沒(méi)有解決,就是剛解決了溫飽問(wèn)題的地方因天災(zāi)、假農(nóng)藥、假化肥、疾病、上級(jí)部門層層加碼的各種稅費(fèi)等返貧的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,特別是那些遠(yuǎn)離城市中心區(qū)域和遠(yuǎn)離沿海沿江的革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、邊疆地區(qū)的廣大農(nóng)村。這些地方的農(nóng)民連生存都成問(wèn)題,很多人被迫背井離鄉(xiāng)外出打工以謀求生路,不少人無(wú)力成家立業(yè),更別提農(nóng)民的發(fā)家致富,長(zhǎng)此以往必將影響農(nóng)村的穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)。不難發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)古語(yǔ)有云:國(guó)以農(nóng)為本,民以食為天。農(nóng)業(yè)為我們生存的基礎(chǔ)和根本,是國(guó)家穩(wěn)定和諧實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的基礎(chǔ),發(fā)展農(nóng)業(yè)解決生存理應(yīng)作為國(guó)家發(fā)展的刻不容緩的第一要?jiǎng)?wù)。在我國(guó)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中,惟獨(dú)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐明顯落后,這種明顯的落后將不利于我國(guó)整體的進(jìn)步。希望我國(guó)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè),對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)必須高度重視并切實(shí)盡最大限度的增大資金投入與加強(qiáng)建設(shè)的強(qiáng)度和力度,切實(shí)的最大限度的提高廣大農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,深化農(nóng)村改革,改革戶籍管理體制,加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持力度;加快城市化步伐和建立健全社會(huì)保障制度。
2.侵害農(nóng)村和農(nóng)民利益的問(wèn)題。當(dāng)前以利用職務(wù)之便和利用親友職務(wù)之便進(jìn)行的貪污、受賄、索賄、索睡、嫖娼、包養(yǎng)女人、賭博、廣泛購(gòu)置房產(chǎn)、涉黑等丑惡行經(jīng)為代表的腐敗現(xiàn)象和潛規(guī)則現(xiàn)象嚴(yán)重侵害國(guó)家和包括農(nóng)民群眾在內(nèi)的廣大人民群眾的基本利益,令廣大人民群眾特別是農(nóng)民群眾發(fā)自內(nèi)心的深惡痛絕,不同層次的部分干部的腐敗問(wèn)題和現(xiàn)象已經(jīng)不同程度的影響了黨和政府在廣大人民群眾當(dāng)中的公正嚴(yán)明、樸素廉潔的人民公仆形象和威信,長(zhǎng)此以往,必將引起黨和政府的執(zhí)政危機(jī)和人民群眾對(duì)黨和政府的信任危機(jī)。現(xiàn)在,廣大人民群眾特別是農(nóng)民群眾對(duì)國(guó)家的反腐敗伸張正義的工作充滿善意的期待,對(duì)陳良宇、宋平順、文強(qiáng)等貪官的被法辦無(wú)不爭(zhēng)相傳播拍手稱快,真誠(chéng)期待黨和政府能夠把反腐敗工作當(dāng)成人民戰(zhàn)爭(zhēng)和正義斗爭(zhēng)來(lái)抓,作好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,時(shí)刻準(zhǔn)備打大戰(zhàn)打惡戰(zhàn)打肉搏戰(zhàn),決不姑息任何腐敗現(xiàn)象和腐敗分子,以殺一儆百并鋤奸務(wù)盡的態(tài)度觸及靈魂肉體的深程度廣范圍的反對(duì)腐敗和各種潛規(guī)則,依法從嚴(yán)從重的懲處腐敗分子。
在當(dāng)下國(guó)內(nèi),在很多地方和單位,就業(yè)、干工作、晉升、辦事情等都要依靠各種和用人單位高層領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)硬關(guān)系,多大的關(guān)系就有多大的發(fā)展前景,而不是靠才能、實(shí)干和質(zhì)量來(lái)最終決定,雖然說(shuō)才能、實(shí)干和質(zhì)量是基礎(chǔ)。不少在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)等各種資源上占有相對(duì)和絕地優(yōu)勢(shì)地位的人,最大程度的追求擁有法律、道德和政策規(guī)定之外的權(quán)利即特權(quán),利用特權(quán)和關(guān)系為自己追求最大程度的利益,多高的社會(huì)地位就有多大的特權(quán),多大的特權(quán)就有多大的利益。關(guān)系和特權(quán)這些都最終妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)正義,敗壞了社會(huì)風(fēng)氣更影響了社會(huì)的良性發(fā)展,為包括農(nóng)民階級(jí)在內(nèi)的最普通勞動(dòng)群眾所深惡痛絕,渴望引起中央足夠重視并早日徹底解決。
這里同時(shí)提個(gè)其他話題,對(duì)于某些地方某些單位存在的索睡現(xiàn)象,也就是利用職權(quán)或親友職權(quán)便利,以幫助或不阻礙女性目的的實(shí)現(xiàn)為要挾條件,使用暴力、脅迫或者其他手段或明示或暗示的迫使女性就范進(jìn)行性交易,滿足自己奸淫女性的根本動(dòng)機(jī)。這種奸淫女性的現(xiàn)象在一些領(lǐng)域已經(jīng)成為潛規(guī)則。在很大程度上令普通勞動(dòng)群眾深惡痛絕。建議,在刑法上對(duì)這種丑惡現(xiàn)象盡快制定出相關(guān)規(guī)定,并建議把這個(gè)現(xiàn)象和罪行定名為“職權(quán)奸淫罪”,從刑法上要規(guī)定適用于所有領(lǐng)域所有人員,奸淫未遂的,比照強(qiáng)奸罪既遂行為懲處,奸淫既遂的,比照強(qiáng)奸罪中的應(yīng)從重懲處的情節(jié)從重甚至加重懲處,也可以把職權(quán)奸淫這個(gè)現(xiàn)象列入刑法中強(qiáng)奸罪從重處罰情節(jié)的一部分。
別地方的村級(jí)黨組織和村委會(huì)建設(shè)中,甚至出現(xiàn)了強(qiáng)勢(shì)群體長(zhǎng)期把持村級(jí)政權(quán)的情況,這些強(qiáng)勢(shì)群體首先是經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)地位,其次與當(dāng)?shù)氐暮趷簞?shì)力相互勾結(jié),有的養(yǎng)黑或是黑惡勢(shì)力成員,他們通過(guò)威逼或金錢賄選的手段進(jìn)入村兩委班子甚至擔(dān)任黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任,在他們沒(méi)有出事前,上級(jí)黨委和政府也實(shí)際上對(duì)他們采取默許默認(rèn)態(tài)度,在這些人把持村級(jí)政權(quán)后,廣大村民各項(xiàng)權(quán)利和利益的享有和保障就基本上完全取決于他們的良心發(fā)現(xiàn),他們?nèi)裟芫S護(hù)本村農(nóng)民利益則是本村農(nóng)民的福分和幸運(yùn),他們一旦侵害廣大農(nóng)民的利益,在打典好上級(jí)的基礎(chǔ)上,在通過(guò)各種關(guān)系和手段成功的阻止農(nóng)民上訪等進(jìn)行依法維權(quán)的情況下,加上平時(shí)以黑白道并用的手段開(kāi)展農(nóng)村工作,農(nóng)民的權(quán)利只能是任人宰割,被侵權(quán)的農(nóng)民維護(hù)自己合法權(quán)基本上是只能含冤不能喊冤更別提伸冤,農(nóng)民的權(quán)利只能是任人宰割。
無(wú)論所謂社會(huì)精英的專家學(xué)者如何鼓吹土地私有化的好處,包括土地在內(nèi)的生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制的基本制度絕對(duì)不能有絲毫動(dòng)搖。否則因?yàn)檗r(nóng)民個(gè)體的差異以及土地所有權(quán)的買賣和圈地在農(nóng)村就出重新出現(xiàn)新的地主、富農(nóng)等,大部分的農(nóng)民將被迫淪為中農(nóng)、貧農(nóng)甚至雇農(nóng),廣大農(nóng)村將真正的徹底的退回到解放以前。如此以來(lái),對(duì)于廣大農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō),毫無(wú)疑問(wèn)的是,通過(guò)新民主主義革命和土地改革而實(shí)現(xiàn)了的千百年來(lái)我國(guó)農(nóng)民斗爭(zhēng)所努力爭(zhēng)取的“耕者有其田”的夢(mèng)想將重新化為泡影,廣大農(nóng)民群眾將因此而失去最基本的生存和生活保障,同時(shí)也使廣大農(nóng)民群眾失去現(xiàn)代法律賦予的最基本的人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利,勢(shì)必會(huì)將廣大農(nóng)民逼上絕路,極易引起社會(huì)的動(dòng)蕩。這是對(duì)新民主主義革命和社會(huì)主義革命成果的滅絕性的毀滅和徹底的顛覆,這無(wú)疑將是歷史的倒退。
無(wú)論所謂社會(huì)精英的專家學(xué)者如何鼓動(dòng),中國(guó)共產(chǎn)黨的中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)的階級(jí)屬性不能有任何改變;我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本活動(dòng)宗旨不能有任何動(dòng)搖;我們黨“同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”這個(gè)根本性質(zhì)不能有任何改變改變;黨對(duì)人民軍隊(duì)、人民警察、民兵等中國(guó)人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最基本原則不能有任何改變;我們政府機(jī)構(gòu)的人民屬性不能有任何改變;我們各級(jí)干部的人民公仆(人民勤務(wù)員)的屬性不能有任何改變。包括農(nóng)民階級(jí)在內(nèi)的廣大勞動(dòng)群眾不希望中國(guó)成為第二個(gè)1991年時(shí)的蘇聯(lián),不希望中國(guó)共產(chǎn)黨成為第二個(gè)1991年時(shí)的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨(特別備注:站在客觀、公正、全面、公平、善良、正義、長(zhǎng)遠(yuǎn)、辯證的角度來(lái)看,按照馬克思列寧主義毛澤東思想的觀點(diǎn)來(lái)看,人民的主體力量、基本力量、絕對(duì)力量只能是勞動(dòng)群眾,而勞動(dòng)群眾則是由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)以真心實(shí)意為工人階級(jí)農(nóng)民階級(jí)服務(wù)的知識(shí)分子這些力量構(gòu)成,對(duì)于非勞動(dòng)群眾的其他社會(huì)成員,只有在全心全意為勞動(dòng)群眾服務(wù)時(shí)才能是人民的一部分)。因?yàn)檫@和上一段同樣,勢(shì)必會(huì)將包括工人和農(nóng)民在內(nèi)的廣大勞動(dòng)群眾逼上絕路,極易引起社會(huì)的動(dòng)蕩,這是對(duì)新民主主義革命和社會(huì)主義革命成果的滅絕性的毀滅和徹底的顛覆,這無(wú)疑將是歷史的倒退。
現(xiàn)在的家庭承包集體所有的耕地制度好處是農(nóng)民有了自主經(jīng)營(yíng)權(quán),適合改革開(kāi)放剛起步時(shí)的生產(chǎn)力水平,也激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但由于地方規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和交通建設(shè)等種種需要占用農(nóng)耕地的原因,很多情況下在農(nóng)村土地經(jīng)常隨著這些規(guī)劃而調(diào)整和變動(dòng)。當(dāng)作出調(diào)整時(shí),農(nóng)民自己保護(hù)不了自己耕種的土地,雖然國(guó)家明令規(guī)定不得占用農(nóng)耕地進(jìn)行開(kāi)發(fā),但在被開(kāi)發(fā)的當(dāng)?shù)氐恼炔块T收到一定好處后,自然就大開(kāi)綠燈,所以,是上有政策下有對(duì)策。這些被開(kāi)發(fā)地的農(nóng)民就可能因此成為失地失業(yè)的游民,他們雖然竭力想保護(hù)賴以生存的命根子,但因?yàn)榈貌坏椒傻谋Wo(hù),只好眼睜睜的被人從土地上趕出來(lái)。對(duì)因地方建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及“黑戶口”、等原因失去土地的無(wú)地農(nóng)民需要用完整的惠民政策和完善的惠民制度來(lái)調(diào)整和保障。這些開(kāi)發(fā)和規(guī)劃建設(shè)都會(huì)給予一定的補(bǔ)償,但經(jīng)過(guò)各級(jí)部門的層層扒皮,真正到農(nóng)民手中已經(jīng)所剩無(wú)幾;但也有一些根基(關(guān)系)較硬實(shí)的開(kāi)發(fā)商(以非公營(yíng)的開(kāi)發(fā)商居多)頭頂著當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀企業(yè)家、人大代表或政協(xié)委員等光環(huán),仰仗著堅(jiān)厚的背景在和當(dāng)?shù)厥柰ê藐P(guān)系后,有時(shí)候也會(huì)不惜動(dòng)用警力甚至直接動(dòng)用黑惡勢(shì)力對(duì)這些農(nóng)民強(qiáng)行拆遷暴力拆遷,此刻也會(huì)發(fā)生一些流血傷亡的肢體沖突,在這樣情況給的補(bǔ)償甚至更少,在失地農(nóng)民上訪后,就是上訪到中央也收效甚微,畢竟有當(dāng)?shù)卣块T對(duì)這些開(kāi)發(fā)商的鼎力支持。對(duì)于被開(kāi)發(fā)商占去的土地,有相當(dāng)一部分并非馬上建設(shè)而是閑置不用炒做地皮然后高價(jià)售出,這到這些閑置不用而被任意炒做的地皮,廣大農(nóng)民很心痛但也無(wú)可奈何。
建有工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)村情況也不容樂(lè)觀,由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)的極端薄弱,由于這些企業(yè)為獲取最大經(jīng)濟(jì)利益而不顧一切,也由于天高皇帝遠(yuǎn),相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法力度和強(qiáng)度的鞭長(zhǎng)莫及,這些企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境的惡化,以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充其量只能是暫時(shí)的發(fā)展,圖的只是一時(shí)的痛快,最終損害的將是這些有工業(yè)的農(nóng)村的未來(lái)和這些村民的子孫后代。特別希望在發(fā)展工業(yè)時(shí)必須特別優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,建議對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的勢(shì)力和個(gè)人依法嚴(yán)懲決不姑息。
農(nóng)民身處社會(huì)的最底層,由于其中要經(jīng)過(guò)多個(gè)層次,對(duì)于上級(jí)或其他群體發(fā)放給農(nóng)民的好處(權(quán)利、費(fèi)用、福利待遇等)是層層扒皮,對(duì)于需要農(nóng)民交納的費(fèi)用和稅務(wù)(所盡的義務(wù))等等是層層加碼。
正如天津地區(qū)的某些相聲作品里這樣說(shuō)到的,“老他二(根據(jù)語(yǔ)境和日常用法可知,老他二是在天津地區(qū)普遍流行的市民對(duì)鄉(xiāng)下農(nóng)民和外地來(lái)津進(jìn)城農(nóng)民的蔑視的稱呼。)進(jìn)城,腰系麻繩,喝瓶汽水,不知退瓶,沒(méi)處方便,旮旯就行。”,“老他二的屁股,繃繃的。”,如此等等,這尖酸刻薄的語(yǔ)言既形象生動(dòng)的描述了農(nóng)民初次進(jìn)城的窘態(tài),同時(shí)更說(shuō)明了這樣一個(gè)不可忽視的問(wèn)題和現(xiàn)象:由于農(nóng)村的落后和農(nóng)民的一系列缺點(diǎn)、不足乃至劣根性,更由于農(nóng)民社會(huì)地位最為低下是絕對(duì)的弱勢(shì)群體,相對(duì)于揭露和鞭笞其他群體而言傷害農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)最小,他們甚至成為一些文藝作品和文藝工作者為獲取功名利碌而嘲諷、揭露、貶斥、污蔑、愚弄與泄憤的對(duì)象,這些藝人也不能而且沒(méi)有任何理由可以這樣做,但確實(shí)就有些藝人這樣做了而且非常樂(lè)意非常坦然的這樣做了,有的是無(wú)意識(shí)(潛意識(shí))的流露,這對(duì)廣大農(nóng)民群眾的心理造成了深刻的陰影和極大的傷害。
如此等等,對(duì)于這些危害農(nóng)村和農(nóng)民利益的現(xiàn)象,僅以農(nóng)民個(gè)人力量根本上難以維護(hù)自己合法權(quán)益;這些侵害農(nóng)村和農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象實(shí)在不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,也很容易引發(fā)一些類似甕安事件等群體沖突事件,希望中央能夠足夠重視,也真誠(chéng)的期待早日解決。很多有關(guān)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策和規(guī)定以及對(duì)于惠及三農(nóng)的福利待遇,農(nóng)民基本上或根本就不知道,希望最大程度的增加政策和規(guī)定的透明度,懇請(qǐng)盡可能的利用電視、報(bào)紙、國(guó)家法定刊物、農(nóng)村播音喇叭、廣播電臺(tái)、手機(jī)短信息、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)、張貼告示和板報(bào)等多種形式并用的方式將中央以及制定政策的機(jī)關(guān)正式通過(guò)的最原始的政策文件內(nèi)容全部如實(shí)的告知廣大農(nóng)民群眾。并建議,建立中央直接和民眾的信息反饋和傳達(dá)追查體制。
3.城鄉(xiāng)差距問(wèn)題。(這里部分是引用網(wǎng)絡(luò)資料)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律告訴了我們生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,同時(shí)也告訴了我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。人際間的相互關(guān)系是人的血親關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系的綜合反映和表現(xiàn)。除血親關(guān)系以外,人際間的關(guān)系取決于人在人類社會(huì)中的地位,而人的社會(huì)地位則取決于人的經(jīng)濟(jì)地位和政治地位的綜合地位,最終取決于人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體系中的地位即經(jīng)濟(jì)地位。人的經(jīng)濟(jì)地位取決于人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有經(jīng)濟(jì)資源(生產(chǎn)資料、利潤(rùn)、物質(zhì)財(cái)富等)的多寡。擁有較多經(jīng)濟(jì)資源的人就在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)優(yōu)勢(shì),同樣,他的經(jīng)濟(jì)地位就高,同時(shí)他的社會(huì)地位就高。不同經(jīng)濟(jì)地位的人之間構(gòu)成了各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),也形成了人人之間的相互關(guān)系和相互態(tài)度,不同經(jīng)濟(jì)地位之間的人的相互關(guān)系和相互態(tài)度不可能是平等的。所以,只有相同或同等經(jīng)濟(jì)地位的人人之間才可能平等相待。平等是人與人之間的一種相互關(guān)系、人對(duì)人的一種相互態(tài)度,是人類追求的終極理想之一,人與人之間的平等,不是指物質(zhì)上的“相等”或“平均”,而是在精神上互相理解,互相尊重把對(duì)方當(dāng)成和自己一樣的人來(lái)看待。平等不等于平均,平均取決于宏觀整體上的均等,平等則取決于微觀上單個(gè)單位或量的完全相同,平等承認(rèn)單個(gè)個(gè)體的差別,反映在人的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系上就是在最微觀單位上的同工同酬同勞同得。人類歷史與社會(huì)的發(fā)展(社會(huì)現(xiàn)象)以及人的生理規(guī)律(自然現(xiàn)象)證明了一點(diǎn):沒(méi)有人是天生的奴隸,生來(lái)就低他人一等,沒(méi)有人任由他人指使卻生來(lái)沒(méi)有自己的思想,同樣,也沒(méi)有人天生就是奴隸主,生來(lái)就高人一等。平等的實(shí)現(xiàn)有賴于社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展和人類英勇頑強(qiáng)的爭(zhēng)取斗爭(zhēng)以及從法律制度上不斷對(duì)爭(zhēng)取斗爭(zhēng)最近成功的及時(shí)確認(rèn)和固定,不爭(zhēng)取,永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)平等。現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步,就是人和人之間從不平等走向平等過(guò)程,是平等逐漸實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。
不能視而不見(jiàn)并不可否認(rèn)的是,在我國(guó),當(dāng)前存在的城鄉(xiāng)之間的差距和差別讓農(nóng)民成為實(shí)質(zhì)意義的下等公民,讓農(nóng)村成為實(shí)質(zhì)意義的下等地方,使得與城鄉(xiāng)相比付出多而收入少。但是,查閱各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)城鄉(xiāng)差距的巨大,對(duì)于人們心理上造成的沖擊,以及由此產(chǎn)生的人生際遇的不同,仍然是如此沉重。城鄉(xiāng)差距問(wèn)題在解放前就存在。“剪刀差”的長(zhǎng)期存在,是造成我國(guó)城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大的最直接的原因。新中國(guó)建立后,我國(guó)提出了加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的奮斗目標(biāo)。但在當(dāng)時(shí)的歷史條件以及西方國(guó)家的封鎖下,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的途徑和手段,基本上只能是從農(nóng)業(yè)中取得資本的原始積累。政府通過(guò)政策和制度手段,通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”,將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在1950-1978年的29年中,政府通過(guò)“剪刀差”大約取得了5100億元;在1979年-1994年的16年間,政府通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差從農(nóng)民那里占有了大約15000億元的收入,同期農(nóng)業(yè)稅收總額1755億元,各項(xiàng)支農(nóng)支出3769億元,政府通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)制度提取農(nóng)業(yè)剩余約12986億元,農(nóng)民平均每年的總負(fù)擔(dān)高達(dá)811億元。始于1958年的以城鄉(xiāng)分割為特點(diǎn)的戶籍制度,不僅在身份上強(qiáng)化了城鄉(xiāng)的先天差別,更進(jìn)一步成為加大城鄉(xiāng)差距的重要因素。20多年的改革在消除城鄉(xiāng)差別方面取得明顯成效,但城鄉(xiāng)二元體制尚未從根本上發(fā)生改變。造成我國(guó)城鄉(xiāng)差距的許多因素,至今仍然在深深地刺痛著我們,并拖累著中國(guó)這個(gè)東方大國(guó)全面進(jìn)步的步伐。可以說(shuō),這是一個(gè)幾乎困擾了中國(guó)人一個(gè)世紀(jì)的難題。
城鄉(xiāng)收入差距近幾年呈擴(kuò)大趨勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了一個(gè)先縮小后擴(kuò)大、再縮小再擴(kuò)大的過(guò)程。1978-1985年,由于農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民收入迅速增加,城鄉(xiāng)居民收入差距從1978年的257倍縮小到186倍。但1984年城市經(jīng)濟(jì)體制體制開(kāi)始改革,城鄉(xiāng)收入差距又開(kāi)始拉大。到1994年達(dá)到286倍。從1994年開(kāi)始城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降的趨勢(shì),但是從1997年起又逐步擴(kuò)大。2004年年初,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過(guò)數(shù)年跟蹤所做出的一份全國(guó)性調(diào)查報(bào)告顯示,近年來(lái),中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大,如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去,中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距世界最高。該報(bào)告指出,2001年居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的3倍。2002年全國(guó)的基尼系數(shù)相對(duì)于1995年上升了大概兩個(gè)百分點(diǎn)。然而,調(diào)查人員認(rèn)為這還不能真實(shí)地反映出城鄉(xiāng)之間實(shí)際收入的差距。報(bào)告指出,城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒(méi)有涵蓋城市居民所享有的各種實(shí)物補(bǔ)貼,比如城鎮(zhèn)居民很多享受公費(fèi)醫(yī)療,而農(nóng)村居民卻沒(méi)有這種待遇。城鎮(zhèn)的中小學(xué)能夠獲得國(guó)家大量財(cái)政補(bǔ)貼,而農(nóng)村學(xué)校得到的補(bǔ)貼非常少,農(nóng)民還要集資辦學(xué)。城鎮(zhèn)居民享受養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活救濟(jì),這些對(duì)于農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)卻可望而不可及。 從1995年到2002年,城鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系數(shù)的上升幅度最大,農(nóng)村的基尼系數(shù)反而有所下降,然而城鄉(xiāng)之間的收入差距卻在擴(kuò)大,城鄉(xiāng)之間人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。 據(jù)調(diào)查,全國(guó)收入差距的擴(kuò)大表現(xiàn)為高收入人群收入超高速增長(zhǎng)。2002年全國(guó)收入最高的1%人群組獲得了全社會(huì)總收入的6.1%,比1995年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。最高的5%人群組獲得了總收入的近20%,比1995年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。最高的10%的人群組獲得了總收入的32%,比1995年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。而全國(guó)高收入人群收入比例的上升主要來(lái)自城鎮(zhèn),而不是農(nóng)村。相對(duì)于1995年,2002年農(nóng)村中的高收入人群組在全國(guó)總收入中的收入份額有所下降。 落后地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距最為明顯。從城鄉(xiāng)之間收入差距的相對(duì)貢獻(xiàn)率來(lái)看,西部地區(qū)最高,高達(dá)58.3%,而東部地區(qū)最低,為37%。也就是說(shuō),越是相對(duì)落后的地區(qū),城鄉(xiāng)之間的收入差距就越加明顯。 該報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止到2002年,到目前為止,2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們還沒(méi)有看到,但在2003年,根據(jù)統(tǒng)計(jì)局測(cè)算的數(shù)字,城鄉(xiāng)居民之間的收入差距大概是3.23倍,也就是3.23個(gè)農(nóng)民的收入相當(dāng)于一個(gè)城鎮(zhèn)居民的收入。
教育差距同樣觸目驚心。收入上的差距,也許是最能說(shuō)明問(wèn)題的一個(gè)差距。但是,我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距還不僅僅是收入上的差距。在教育方面,城鄉(xiāng)差距同樣觸目驚心。2006年1月8日,中央黨校首次公布了《中國(guó)農(nóng)村九年義務(wù)教育的困境與出路》調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告的一個(gè)很重要的背景是,2000年,國(guó)家宣布如期實(shí)現(xiàn)“基本普及九年義務(wù)教育”、“基本掃除青壯年文盲”的任務(wù),特別是農(nóng)村義務(wù)教育,2002年發(fā)生了翻天覆地的變化,小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到98.6%和90%。全國(guó)有2598個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo),占總縣數(shù)的90%。該調(diào)查報(bào)告執(zhí)筆人,中央黨校潘云良教授1月11日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)說(shuō),他們課題組15名成員是帶著這令人鼓舞的數(shù)字,滿懷希望地奔赴全國(guó)16個(gè)省市進(jìn)行調(diào)查研究。然而,潘云良說(shuō):“我們失望了,農(nóng)村的教育,尤其是落后地區(qū)的教育狀況,并不像城市的教育那樣成效顯著,更說(shuō)不上繁榮,反倒可用‘凋敝’這個(gè)詞來(lái)形容,一點(diǎn)都不夸張,一點(diǎn)都不聳人聽(tīng)聞。我們深深感到,目前‘普九’的成果是低標(biāo)準(zhǔn)的,并且相當(dāng)脆弱。” 報(bào)告指出,一方面,所謂“基本普及”,是指85%的人口覆蓋地區(qū)實(shí)現(xiàn)這一要求,還有15%的人口覆蓋地區(qū)——主要在西部貧困地區(qū)——這一目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn);另一方面,即便在“普九”已經(jīng)驗(yàn)收的地區(qū),輟學(xué)率出現(xiàn)了明顯反彈。近年來(lái),農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失率偏高,初中生輟學(xué)率上升,有的地方農(nóng)村輟學(xué)率高達(dá)10%以上。就許多地方的實(shí)際觀察,農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)率,比統(tǒng)計(jì)數(shù)字要高得多。 報(bào)告同時(shí)還指出,農(nóng)村孩子享有九年義務(wù)教育的“待遇”遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市孩子。在政府規(guī)定免除學(xué)費(fèi)的同時(shí),卻允許增收雜費(fèi),這一規(guī)定在實(shí)質(zhì)上取消了“義務(wù)”的無(wú)條件性。在缺乏國(guó)家財(cái)政撥款支持的前提下,農(nóng)村教育部門由于財(cái)政困難,不得不把增收超過(guò)學(xué)費(fèi)的雜費(fèi)變成最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。與此相印證,國(guó)家教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題——“我國(guó)高等教育公平問(wèn)題的研究”課題組,于近期發(fā)布的研究結(jié)果更是明確指出,農(nóng)村人口中低學(xué)歷人口的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市人口,城市人口中高學(xué)歷人口的比例明顯高于農(nóng)村人口的比例,城鄉(xiāng)之間的巨大差距成為我國(guó)最主要、最顯著的教育差距。 該課題研究提供了這樣一組數(shù)據(jù):隨著學(xué)歷的增加,城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大。小學(xué)及以下文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口中所占的比例分別是:51.5%和16.3%;初中文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是41.5%和32.4%;高中文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是6%和21%;中專文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是0.8%和13.2%;大專文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是0.2%和11.1%;本科文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是0.02%和5.63%;初中文化程度的人群在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口所占的比例分別是0.001%和0.323%。在城市,高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是農(nóng)村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。國(guó)家重點(diǎn)高校,占有較多文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本的社會(huì)階層的子女,占了相當(dāng)大的比重,農(nóng)村學(xué)生和弱勢(shì)階層的子女逐漸減少。教育資源、教育質(zhì)量相對(duì)較弱的地方性高等院校聚集了較多農(nóng)村學(xué)生。這表明高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差距從表面的、總量的、宏觀的不均衡,轉(zhuǎn)移為隱性的、更深層次的城鄉(xiāng)差距。綜合各方面的數(shù)據(jù)看,近年來(lái)我國(guó)的農(nóng)村教育有全面惡化的危險(xiǎn),我國(guó)城鄉(xiāng)之間教育上的差距正在越來(lái)越演化成教育的不公平。而教育的不公平更加強(qiáng)化了城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu),使得農(nóng)村子弟通過(guò)教育來(lái)改善自身境遇的希望變得更加渺茫。從某種程度上說(shuō),我國(guó)目前的教育投入和教育結(jié)構(gòu),不僅沒(méi)有成為彌合城鄉(xiāng)差別的黏合劑,反而成了加劇城鄉(xiāng)分化的篩選機(jī)器。
醫(yī)療負(fù)擔(dān)重使農(nóng)民境況進(jìn)一步變差 。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,有數(shù)據(jù)表明,農(nóng)村人口占全國(guó)人口的近70%,而公共衛(wèi)生資源不足全國(guó)總量的30%。農(nóng)村每千人口,平均擁有不到一張病床,而城市的平均數(shù)字,約為3.5張;農(nóng)村每千人口,只擁有一名衛(wèi)生技術(shù)人員,城市則在5名以上;農(nóng)村人口醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率只有9.58%,城市則為42.09%。而根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員韓俊的研究結(jié)果,農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)雖然有所改善,但是醫(yī)療價(jià)格不斷攀升,農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)重,有病看不起,因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象很普遍。根據(jù)最近對(duì)全國(guó)100多個(gè)村莊的典型調(diào)查,農(nóng)村住院分娩率和患病就診率仍較低,有32%的嬰兒是在家出生的,有78.6%的農(nóng)村人口是在家死亡的。從調(diào)查看,醫(yī)療支出已經(jīng)成為農(nóng)村居民一項(xiàng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在全部調(diào)查農(nóng)戶中,醫(yī)療支出占消費(fèi)性支出的8.5%,大病戶家庭則占了30%左右。大病給農(nóng)民的生活帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。農(nóng)民一次大病的平均花費(fèi)7000多元。一次大病的醫(yī)療費(fèi)就花掉了一個(gè)家庭一年多的全部收入。重大傳染病70%-80%是在農(nóng)村。目前90%以上的農(nóng)民屬于自費(fèi)醫(yī)療群體。新型合作醫(yī)療的保障水平還很低,平均補(bǔ)償比例僅為30%,即使農(nóng)民參加了新型合作醫(yī)療,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。從總體來(lái)看,政府農(nóng)村衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足。1998-2002年,政府農(nóng)村衛(wèi)生資金投入總量由110.34億元增長(zhǎng)為151.16億元。但同期,政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入占財(cái)政支出比重卻由1.02%下降為0.69%。需要看到的是,上面所羅列的各種數(shù)據(jù),還僅是幾個(gè)與人們生活非常密切的大的領(lǐng)域的數(shù)據(jù),除此之外,在精神文化生活、公用事業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域,我國(guó)的城鄉(xiāng)差距同樣無(wú)法忽視。農(nóng)村全面落后于城市,已經(jīng)是我們必須要面對(duì)、要解決的緊迫課題。城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大,已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。
令人感到寬慰的是,我國(guó)城鄉(xiāng)巨大差距所引發(fā)的種種問(wèn)題,已經(jīng)引起了最高決策者的極大重視。以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)政策導(dǎo)向確立、農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系的確立等一系列使農(nóng)民增收初見(jiàn)成效 ,面對(duì)農(nóng)民增收基礎(chǔ)尚不牢固的現(xiàn)實(shí),這幾年政策力度繼續(xù)加大 ,但目前對(duì)于農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際狀況和發(fā)展需求而言,力度顯然不夠。而且如不徹底根除造成農(nóng)村落后的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”、人均公共資源稟賦的重城輕鄉(xiāng)差別、承擔(dān)改革成本的不同(重鄉(xiāng)輕城)、長(zhǎng)期的財(cái)政政策的“非農(nóng)化”偏好以及城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”和人均稅費(fèi)承擔(dān)的輕城重鄉(xiāng)差異等這六個(gè)關(guān)鍵因素的話,城鄉(xiāng)差距的縮小乃至根本解決實(shí)在是難以實(shí)現(xiàn)。
4.農(nóng)民工待遇問(wèn)題。自20世紀(jì)80年代中期以來(lái),我國(guó)各地掀起“民工潮”,大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力由農(nóng)村流向城市和工業(yè)相對(duì)較集中經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村和礦區(qū)。億萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入這些地方就業(yè),不僅緩解了民工戶籍地農(nóng)村就業(yè)壓力,也為打工地的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展以及方便打工地居民生活做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民外出務(wù)工既為農(nóng)村帶回了先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式、文化理念、科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),又為家鄉(xiāng)脫貧致富和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化與農(nóng)民工人化起到了積極的推動(dòng)作用。實(shí)踐證明,億萬(wàn)農(nóng)民工已成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市基礎(chǔ)建設(shè)的主力軍。而打工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增加現(xiàn)金收入改變貧困狀態(tài)的主要途徑,是對(duì)改變中西部地區(qū)落后狀況的有力支持。再看看這些人吧,還算能夠勞動(dòng)的部分65周歲以下(含65周歲)的老年農(nóng)民,年輕力狀的中年、青年農(nóng)民,甚至個(gè)別的因貧或其他原因輟學(xué)的14周歲以上(含14周歲)的青少年農(nóng)民,為了掙錢補(bǔ)貼家用,為了養(yǎng)家糊口(生存),為了兒女上學(xué)費(fèi)用,為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人與家庭的幸福和夢(mèng)想,他們肩扛背背自己的行李,甚至帶著自己家人,遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親友,來(lái)到陌生的外地打工,在城市、鄉(xiāng)村和礦區(qū)的企業(yè)里駐足務(wù)工,從此開(kāi)始了異地求生的歷程。當(dāng)前的社會(huì)給他們這樣一個(gè)名字:“農(nóng)民工”,這個(gè)名字充分說(shuō)明了他們的基本屬性和工作地政府和民眾對(duì)他們的態(tài)度,他們?nèi)允寝r(nóng)民,是個(gè)外出打工的農(nóng)民而已,打工地的政府、社會(huì)、民眾以及各種保障與福利待遇等并不接受、容納或包容他們。他們中除了少數(shù)人由于種種原因走上犯罪道路和成為娼妓以外,絕大多數(shù)的農(nóng)民工服從管理聽(tīng)從指揮而且吃苦耐勞,在各種崗位上不辭勞苦任勞任怨,以農(nóng)民的優(yōu)點(diǎn)和階級(jí)以及自身局限性出賣著自己的體力,普遍地從事著體力要求較高的房地建筑工、城市清潔和環(huán)境保護(hù)的操作工種、綠化養(yǎng)護(hù)的苗木工、居民家中的鐘點(diǎn)工或保姆、廚師、服務(wù)員、保安等當(dāng)?shù)厝怂辉富虿桓覐氖碌淖顏y、最臟、最累、生活與工作條件最差、工資和福利待遇最差、當(dāng)?shù)厝俗羁床黄稹⒆钗kU(xiǎn)的工作;當(dāng)然其中也有不少可以稱為技工的有一定技術(shù)的農(nóng)民,這一部分人在單位里發(fā)揮著骨干的作用,受到單位最高負(fù)責(zé)人的重視,有著優(yōu)厚于普通農(nóng)民工的待遇和工資。毫無(wú)疑問(wèn)的是,在改革開(kāi)放的今天,廣大農(nóng)民工是中國(guó)當(dāng)代標(biāo)準(zhǔn)的、真正的、實(shí)質(zhì)意義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)。
根據(jù)調(diào)查,由于年齡、學(xué)歷、資質(zhì)、戶籍、關(guān)系等方面的人為限制,接收農(nóng)民工的用人單位極少有國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和基層單位以及公有制(分為生產(chǎn)資料的全民所有制和生產(chǎn)資料的勞動(dòng)群眾集體所有制兩種形式,以下皆同此)性質(zhì)或含有公有制成分的企業(yè),在中外(這里的外商是指在中國(guó)大陸以外地區(qū)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和企業(yè)和戶籍不在中國(guó)大陸范圍內(nèi)的商人,含臺(tái)、港、澳地區(qū)的商人,以下同此)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)(民營(yíng)企業(yè))和個(gè)體工商戶(個(gè)體勞動(dòng)者)的單位里相對(duì)較多的雇傭農(nóng)民工,農(nóng)民工主要集中在中小型民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者(個(gè)體工商戶)的單位里。在上述的公有制單位和、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)外商獨(dú)資企業(yè)里為數(shù)不少的用人單位在招收員工的條件上除規(guī)定年齡、學(xué)歷、身高、技能資質(zhì)證書(shū)等條件外甚至明文作出只招收本地正式戶口的員工,所以很多農(nóng)民工被排除在外。在接收農(nóng)民工的用人單位里有一部分單位不接收本地人員工(以本地人懶散不服從管理等借口搪塞不知情的外人),同時(shí)也不接收文化程度較高并在城市市區(qū)工作過(guò)的外地農(nóng)民工(以這些尖懶油滑難以支配為借口搪塞不知情的外人),他們的思維是外地人農(nóng)民工好被隱瞞和好被擺弄,可以任由支配和任人宰割,如果用了本地人不但不好被隱瞞和擺弄,也不能任由支配和任人宰割,甚至有可能因?yàn)槠赣帽镜厝硕淹獾貋?lái)的農(nóng)民工給帶“壞”了(這里的“壞”站在這些用人單位的角度說(shuō)的,意思也就是通過(guò)與本地人對(duì)比和接觸使外地人農(nóng)民工明白和覺(jué)悟起來(lái),明白和開(kāi)始注重保護(hù)的的合法權(quán)益。),這些單位普遍坐落在遠(yuǎn)離城市市區(qū)和縣級(jí)級(jí)別以上的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地方。許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒(méi)有聯(lián)系好工作,進(jìn)城后,一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項(xiàng)調(diào)查,由定居本地的親屬、朋友介紹的占,由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占,自薦到用工單位工作,占。另外,還有部分農(nóng)民工是通過(guò)自主就業(yè)、招工廣告、包工頭、老板招募。極少乃至基本上不通過(guò)職業(yè)介紹所(勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu))找工作,因?yàn)椋r(nóng)民工在職業(yè)介紹所登記找工作時(shí),除了交上一部分存檔費(fèi)用外(是以代應(yīng)聘單位收取培訓(xùn)費(fèi)用的名義收取,等你交完錢后才告訴你這個(gè),而且開(kāi)出的收據(jù)上明確寫到“不退”),在真正為你介紹就業(yè)單位時(shí)還要在交上多于存檔費(fèi)用四五倍的信息費(fèi)用(開(kāi)出的收據(jù)上明確寫到“不退”),即使你交了這些費(fèi)用,你到了介紹的單位去面試了和面談了,應(yīng)招企業(yè)以讓你聽(tīng)候通知為借口把你打發(fā)回去,顯而易見(jiàn),這些應(yīng)聘企業(yè)也都是這些職業(yè)介紹所的拖,他們真正招人是通過(guò)應(yīng)聘會(huì)進(jìn)行的。每找一次工作都要交一次錢,而且,即使按照要求繳納了費(fèi)用也不給你介紹到真實(shí)的工作。所以,通過(guò)職介機(jī)構(gòu)釣魚(yú)式介紹工作的一系列挫折,農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到:如果找工作的話,千萬(wàn)不要相信職業(yè)介紹所等中介機(jī)構(gòu)。就這還是不錯(cuò)的呢,有的介紹給你的是一些根本不存在的單位,或者單位在甲地,他給你的介紹信里的地址是乙地,最好的呢,單位也有地址也對(duì),可能該單位已經(jīng)倒閉或者根本不招人。這些有正規(guī)場(chǎng)所和正規(guī)執(zhí)照的職業(yè)介紹所對(duì)本地人還算厚道,能夠介紹到有需求的單位,對(duì)于外地人呢,除以上情況外甚至還會(huì)把人往黑工廠黑作坊里或傳銷組織里介紹。現(xiàn)在的職業(yè)介紹所的廣告上也不表明自己的實(shí)際身份,自己的廣告是某單位在完全遵守國(guó)家各項(xiàng)法律特別是勞動(dòng)法律的前提下以合理的待遇招聘員工,而且這些廣告就在當(dāng)?shù)氐暮戏ǖ膰?guó)辦的大型公共報(bào)刊甚至黨報(bào)上刊登,如果你打電話咨詢的話,他說(shuō)自己是這個(gè)單位的辦事機(jī)構(gòu)根本不是職業(yè)介紹所,等你過(guò)去后你發(fā)現(xiàn)牌子是某某人才中心,這時(shí)候他們依然不承認(rèn)自己是職業(yè)介紹所。報(bào)紙上在刊登這些招聘信息時(shí),有相當(dāng)一部分同時(shí)也刊登這樣的溫馨提示:“本欄目只提供廣告信息,不作為法律糾紛的依據(jù),請(qǐng)廣大讀者自行驗(yàn)明相關(guān)證件及資質(zhì),如發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛與本報(bào)無(wú)關(guān)!”,可是對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō),如果不看報(bào)紙,怎么能知道這些招聘信息,如果都能在找工作時(shí)有能力做到自行驗(yàn)明相關(guān)證件及資質(zhì)的話,這些找工作的農(nóng)民工又怎能上當(dāng)受騙?無(wú)疑,這是媒體在刊登信息賺錢后明顯的推卸責(zé)任。農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡(jiǎn)陋的宿舍里據(jù)調(diào)查,有的農(nóng)民工居住在集體宿舍里,有的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里,有的人居住在工作地點(diǎn),有的人居住在臨時(shí)搭建的工棚里,還有的農(nóng)民工在城里沒(méi)有住所,只能往返于城郊之間,或回農(nóng)家居住。普遍的實(shí)際每天工作時(shí)間達(dá)12小時(shí)左右甚至更長(zhǎng)(其中不包括吃飯和中間短暫休息的時(shí)間),極少有每天工作時(shí)間為8小時(shí)的。單純出賣體力的農(nóng)民工的每個(gè)月的工資一般是在打工當(dāng)?shù)卣魑囊?guī)定的當(dāng)?shù)刈畹突竟べY的70%到150%之間浮動(dòng),在這個(gè)浮動(dòng)工資的基礎(chǔ)上,有一定技能的農(nóng)民工的工資則會(huì)更高,而且這種技能對(duì)企業(yè)的發(fā)展和贏利越是重要就越高,勞動(dòng)強(qiáng)度和危險(xiǎn)程度越高的農(nóng)民工的工資就越高,同時(shí)與單位最高負(fù)責(zé)人和高級(jí)管理層私人關(guān)系越是密切的員工的工資越高。在雇用農(nóng)民工的絕大多數(shù)用人單位都是月工資即每個(gè)月發(fā)一次工資,在這些單位里有相當(dāng)一部分單位(主要是中小型的民營(yíng)企業(yè))都存在扣押和拖延一個(gè)月工資的現(xiàn)象,到過(guò)年回家時(shí),一次全部結(jié)清,但還有一小部分的用人單位(主要存在于遠(yuǎn)離城市市區(qū)和縣級(jí)級(jí)別以上的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地方的小型民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶)存在著每年發(fā)一次工資的現(xiàn)象。《勞動(dòng)法》規(guī)定,任何單位都不能向員工收取押金。勞動(dòng)保障部頒布的《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》中明確規(guī)定:禁止用人單位向求職者收取招聘費(fèi)用;向被錄用人員收取保證金或抵押金;扣押被錄用人員的身份證等證件;以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)等行為。由此看來(lái),用人單位要求就業(yè)者在簽訂合同時(shí),繳納抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金等以防止就業(yè)者違約的做法是不合法的。但實(shí)際上不少用人在錄用農(nóng)民工職員時(shí),存在著收取押金、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用,對(duì)于押金說(shuō)是在辭職時(shí)返還,其實(shí)真正能返還的用人單位并不多,能完全返還的用人單位幾乎沒(méi)有。在含有本地人員工的用人單位,甚至相當(dāng)部分的存在著本地人和外地人同工不同酬的現(xiàn)象,同樣的工種、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量,外地人的薪酬比本人要少,或者與本地人相比,外地人的工種較好、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工作時(shí)間較長(zhǎng)、產(chǎn)品數(shù)量較多質(zhì)量較好、外地人卻得到要低于本地人的薪酬。除了在公有制企事業(yè)單位和中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)以及在全國(guó)范圍屬于大型企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)能夠根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定比較規(guī)矩和農(nóng)民簽定勞動(dòng)合同(公有制單位和農(nóng)民簽定的合同基本上都是臨時(shí)工勞動(dòng)合同)外,其他用人單位則不和農(nóng)民工簽定任何勞動(dòng)合同,而且簽定的勞動(dòng)合同也都比較偏重保護(hù)用人單位利益,對(duì)于員工利益的保護(hù)含糊其辭,對(duì)于工資待遇以及培訓(xùn)費(fèi)用等需要員工繳納的費(fèi)用在簽訂合同時(shí)都是空白的,往往都是在合同簽訂以后,由用人單位自己在員工不知情的情況下自己隨意寫上。公有制單位里的農(nóng)民工能夠依法享有國(guó)家法定的節(jié)假日和雙休日休息權(quán),病假、產(chǎn)假、事假等假期,中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)以及位于城市市區(qū)和縣級(jí)級(jí)別以上的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的比較正規(guī)的私營(yíng)企業(yè)(民營(yíng)企業(yè))的農(nóng)民工能夠和城市人享有同樣的節(jié)假日等假期和或單休或雙休的雙休日的休息權(quán),包括保安公司在內(nèi)的其他單位里的農(nóng)民工則普遍的不享有雙休日休息權(quán)以及明顯縮水的享有國(guó)家法定節(jié)假日的休息權(quán),有相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)特別是不在市區(qū)的民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)民工去找工作時(shí)如果提出哪怕是國(guó)家法定的最基本的休息權(quán)的話,只能被用人單位無(wú)情的拒絕聘用,這些其他單位里的農(nóng)民工一般是在過(guò)春節(jié)時(shí)休息,他們一般是在農(nóng)歷臘月十五以后至農(nóng)歷正月十五回家休息,其中保安公司在內(nèi)的保安行業(yè)的從業(yè)人員不享有任何法定節(jié)假日休息權(quán)。相對(duì)與比較正規(guī)的用人單位里員工在在這些休息日里繼續(xù)工作認(rèn)定為加班按照國(guó)家規(guī)定享有加班費(fèi)用,包括保安公司在內(nèi)的其他單位里的員工在這些休息日的工作普遍不被單位認(rèn)定為加班自然也就不享有加班費(fèi)。就單位給員工特別是農(nóng)民工員工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金的五險(xiǎn)一金等社會(huì)福利待遇來(lái)講,在公有制性質(zhì)的企事業(yè)單位里最為正規(guī),按照國(guó)家法律有關(guān)規(guī)定辦事,但只對(duì)正式在編職工有效,對(duì)屬于臨時(shí)工的農(nóng)民工依然除外;在中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和處于市區(qū)的私營(yíng)企業(yè)(民營(yíng)企業(yè))里對(duì)在編員工有效,他們也接受一定數(shù)量的農(nóng)民工,但相對(duì)于本地人來(lái)說(shuō)享有的勞動(dòng)待遇的種類和數(shù)額比較少,有的甚至明文規(guī)定只給本地戶籍的員工交納保險(xiǎn)等社會(huì)福利待遇,讓外地人(農(nóng)民工)全部自行交納;在部分保安公司和公司駐地不在城市市區(qū)和縣級(jí)級(jí)別以上的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的民營(yíng)企業(yè)里,基本上不給員工交納任何保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等社會(huì)福利,而且越是遠(yuǎn)離城市市區(qū)和縣級(jí)級(jí)別以上的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的單位就越是如此,農(nóng)民工一旦需要住院醫(yī)治,他們往往被高昂的醫(yī)藥費(fèi)用嚇怕,以他們自己的財(cái)力往往無(wú)法支付這些高昂的費(fèi)用,因此,農(nóng)民工的醫(yī)療條件得不到最基本的保障。甚至有些用人單位在雇傭農(nóng)民工員工后,因?yàn)檗r(nóng)民工員工在雇用期間履行工作職權(quán)身體受傷、疾病以及因此引起身體功能的衰弱而被用人單位趁機(jī)辭退。關(guān)于農(nóng)民的勞動(dòng)保護(hù)和工作環(huán)境的安全防護(hù)措施,公有制單位和中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)最高,在城市市區(qū)里的比較正規(guī)的民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)保障和工作環(huán)境的安全防護(hù)措施也基本上說(shuō)得過(guò)去,其他單位就相對(duì)較差勁,而且越是遠(yuǎn)離城市市區(qū)和縣級(jí)級(jí)別以上的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的用人單位就越不重視對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)和工作環(huán)境的安全防護(hù)措施,有的就是名有實(shí)無(wú),所以,也會(huì)因此而接連不斷的出現(xiàn)生產(chǎn)事故和農(nóng)民工傷亡問(wèn)題。
《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第十條規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員二十五人以上的,應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì);不足二十五人的,可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì),也可以有兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì),也可以選舉組織員一人,組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)。女職工人數(shù)較多的,可以建立工會(huì)女職工委員會(huì),在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作;女職工人數(shù)較少的,可以在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)女職工委員。”《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定:“各種所有制企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)等基層單位,應(yīng)依法建立工會(huì)組織,有會(huì)員二十五人以上的,應(yīng)當(dāng)成立工會(huì)基層委員會(huì);會(huì)員不足二十五人的,可以單獨(dú)建立工會(huì)基層委員會(huì),也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立工會(huì)基層委員會(huì),也可以選舉組織員或主席一人,主持基層工會(huì)工作。”《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第二十九條規(guī)定:“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。”《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》第二十四條:“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)、人民武裝警察部隊(duì)中隊(duì)和其他基層單位,凡是有團(tuán)員三人以上的,都應(yīng)當(dāng)建立團(tuán)的基層組織。”有的地方性法規(guī)和政策規(guī)定“針對(duì)各非公企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和女性職工基本情況,按照區(qū)域統(tǒng)建和單建、聯(lián)建的方式,促進(jìn)有條件的非公企業(yè)全部建立婦女組織。要求非公企業(yè)女職工滿25個(gè)以上都要建立婦代會(huì)。婦代會(huì)設(shè)成員3—5名,其中主任1名。婦代會(huì)主任可以專兼職。成立婦代會(huì)時(shí),必須推選婦代會(huì)代表,婦代會(huì)代表要注意廣泛性和代表性,代表總數(shù)控制在20—40名之間,并組織召開(kāi)好婦女代表大會(huì)。”根據(jù)這一系列規(guī)定可以得知基層工會(huì)和基層黨團(tuán)組織的成立條件,同時(shí)也知曉了在某些地方和單位成立婦女聯(lián)合會(huì)等婦女組織的條件。事實(shí)上,在達(dá)到法定人數(shù)和條件完全成熟的情況下,除了公有制單位和比較正規(guī)的大型的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)能夠按照國(guó)家規(guī)定成立工會(huì)、黨團(tuán)組織和婦女組織外,正如一位職業(yè)經(jīng)理人曾經(jīng)私下這樣說(shuō)到“要工會(huì)干嗎?就讓他們整天鬧著給員工長(zhǎng)工資?”,不少單位都不愿意成立這些組織是能拖就拖,其他“三資”企業(yè)以及包括保安公司在內(nèi)的相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)都普遍沒(méi)有成立這些組織。正如有些單位在員工討要所壓或所拖欠的工資時(shí),高級(jí)管理人員底氣十足的這樣說(shuō)的“愛(ài)(上)哪兒告(就)(上)哪兒告去”, “要工會(huì)干嗎?就讓他們整天鬧著給員工長(zhǎng)工資?”,這些話在反映出這些成功人士的囂張氣焰外,同時(shí)更刻骨的揭示出,在不成立基層工會(huì)、黨團(tuán)基層組織和基層?jì)D女組織的用人單位里,農(nóng)民工的包括合理合法的討要自己合理合法的薪酬在內(nèi)的最基本的人身、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)和保障以及權(quán)利侵害的內(nèi)部救濟(jì)只能依賴于用人單位最高領(lǐng)導(dǎo)者和直接管理者的良知(良心發(fā)現(xiàn)),一旦單位和農(nóng)民工員工發(fā)生包括討要自己合理合法的薪酬在內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議、出現(xiàn)傷亡事故以及農(nóng)民工被用人單位侵權(quán)時(shí),他們?nèi)裟馨凑找?guī)定和良知及時(shí)解決的話,這無(wú)疑是農(nóng)民工的幸運(yùn),如果他們不能或根本不想按照規(guī)定和良知及時(shí)解決的話,這些問(wèn)題無(wú)法從單位內(nèi)部得到解決。這些用人單位特別是大中型用人單位的最高負(fù)責(zé)人基本上都是單位所在地的人大代表或政協(xié)委員,同樣也都有一批也是成功人士或擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老鄉(xiāng)、親戚、同學(xué)、戰(zhàn)友、上級(jí)和部下、好朋友,在單位和農(nóng)民工員工發(fā)生包括討要自己合理合法的薪酬在內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議、出現(xiàn)傷亡事故以及農(nóng)民工被用人單位侵權(quán)時(shí),他們不能或根本不想按照規(guī)定和良知及時(shí)解決的情況下,如果這些人利用自己的人脈資源優(yōu)勢(shì)和資金資源優(yōu)勢(shì)在各方面人士和各個(gè)環(huán)節(jié)打點(diǎn)穩(wěn)妥的話,再加上各地政府部門由來(lái)已久的實(shí)際存在的“在本地人和外地人產(chǎn)生糾紛時(shí)偏重保護(hù)本地人利益,在強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體發(fā)生糾紛時(shí)偏重保護(hù)強(qiáng)勢(shì)群體利益”的潛規(guī)則,那么,這些相對(duì)屬于弱勢(shì)力量的被侵權(quán)的農(nóng)民工自然就根本無(wú)法通過(guò)合法途徑和正常渠道提出訴求,更別提合理合法的解決問(wèn)題,只能任人宰割。
在保安行業(yè)里除了以上現(xiàn)象外還特別存在著這些現(xiàn)象和問(wèn)題。根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律和政策規(guī)定,國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。事實(shí)上,由于公安機(jī)關(guān)監(jiān)管的不到位甚至基本上是流于形式,由于公安身份的保安高級(jí)管理者的放任和縱容,同時(shí)也由于保安公司等保安組織完全以贏利為目的,絕對(duì)的強(qiáng)調(diào)公司至上、客戶至上的原則和要求,也由于保安行業(yè)實(shí)際盛行的不用人才用奴才的用人和晉升的人事機(jī)制,基本上所有的非公安身份(即由普通農(nóng)工打工者晉升上去)的保安高級(jí)管理層根本不去為基層保安人員的生活問(wèn)題考慮,對(duì)保安的薪水是一扣再扣,直到少到實(shí)在不能再少為止;非公安身份的中下層管理者更是普遍地以各種看似合理的理由肆意克扣保安隊(duì)員薪水,直到克扣到他們滿意為止;卻對(duì)向往革命追求學(xué)習(xí)與進(jìn)步以及堅(jiān)守善良公平正義理念的積極現(xiàn)象極力進(jìn)行為所欲為、不擇手段、毫無(wú)顧忌且無(wú)須顧忌的滅絕性打擊(迫害),可是每年獲得先進(jìn)被晉升并享有相關(guān)榮譽(yù)和待遇的卻絕大多數(shù)都是這些人。同時(shí)不可視而不見(jiàn)的是,幾乎所有的普通農(nóng)工打工者晉升上去的各級(jí)保安管理者特別是中高級(jí)管理者媚上欺下帶進(jìn)行并教唆、誘惑、暗示、脅迫、縱容普通保安人員進(jìn)行嫖娼、賭博、盜竊、打架斗歐等違法亂紀(jì)活為,并且有的與當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力相互勾結(jié),甚至有的非公安身份的保安管理者本身就是黑惡勢(shì)力的成員。由于管理者惟我獨(dú)尊絕對(duì)強(qiáng)調(diào)以領(lǐng)導(dǎo)至上的原則,且自身也目無(wú)法紀(jì),遇到事情后自然也就要求按照他們的意圖和喜好去做。因此保安管理層的違法亂紀(jì)現(xiàn)象層出不窮,屢見(jiàn)不鮮。在實(shí)際生活中,當(dāng)保安人員的法定基本權(quán)益遭到不法侵害時(shí),這些中高級(jí)的保安管理者也不去為保安個(gè)人排憂解難或維護(hù)正義,任憑保安遭受冤屈和侵害(當(dāng)然,警察出身的管理者除外),更有甚者,保安人員遭受的不法侵害大多數(shù)來(lái)自保安管理層,保安管理人員對(duì)保安人員打罵體罰屢見(jiàn)不鮮。若保安個(gè)人和所進(jìn)駐客戶發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),由于管理者絕對(duì)強(qiáng)調(diào)以單位至上、客戶之上的原則,無(wú)論究竟誰(shuí)對(duì),保安管理者都會(huì)毫不猶豫的把所有過(guò)錯(cuò)歸結(jié)到保安個(gè)人身上,若遇到的客戶是國(guó)家正規(guī)單位,若這個(gè)單位實(shí)事求是,則保安人員可就是撞大運(yùn)了,不過(guò),這樣的客戶并不多見(jiàn),而且能進(jìn)去的保安也都是和中高層管理者有過(guò)硬關(guān)系的人。甚至客戶單位的保安主管看到這種情況后也會(huì)趁火打劫。有的保安公司甚至出現(xiàn)了個(gè)別保安隊(duì)長(zhǎng)(中高級(jí)的非公安人員的保安管理者)直接扣留在他手下工作的全體至少是大部分保安隊(duì)員身份證、畢業(yè)證、士兵(義務(wù)兵或士官)退出現(xiàn)役證等關(guān)鍵證件原件的現(xiàn)象,這樣做說(shuō)是為了怕保安隊(duì)員因工資待遇問(wèn)題而不辭而別,同時(shí)由于這些扣留隊(duì)員證件原件的保安隊(duì)長(zhǎng)的品性較次且法制觀念極為淡薄,這樣做的隱患也不能不看到。在扣押保安隊(duì)員工資的單位里扣押前說(shuō)時(shí)在辭職時(shí)一次性全部結(jié)清,還存在在保安隊(duì)員辭職時(shí)以各種看似合理的理由扣留一部分不給全部結(jié)清的現(xiàn)象。在給普通員工安排工作和休假時(shí)(在能夠倒著輪流休假的地方),一切便利條件和優(yōu)厚待遇都必須無(wú)條件的讓給本地人普通員工,本地人只要有休假要求隨時(shí)能休假,而沒(méi)有關(guān)系和背景的外地人普通員工極少能休假甚至根本不能休假,對(duì)于在有人性的單位工作,無(wú)論先到來(lái)的外地人干的多么優(yōu)秀,都必須無(wú)條件的給后到來(lái)的本地人普通員工挪窩讓位。對(duì)于保安人員的住宿問(wèn)題,本地保安人員和帶有家室的外地保安人員,則允許住在家里,下班后就自由一些,對(duì)于孤身一人的外地保安人員,則不容易辯駁的要求在上班單位內(nèi)住宿,下班后還會(huì)其他額外“工作”必須完成,實(shí)行一天二十四小時(shí)的監(jiān)管并同時(shí)限制人身自由以阻礙底層保安人員正當(dāng)權(quán)益的發(fā)展,美其名曰是軍事化管理,實(shí)際上是集中營(yíng)式的管理。為了永遠(yuǎn)的對(duì)外地戶口的保安隊(duì)員有絕對(duì)的隨意支配權(quán),為了不讓這些保安隊(duì)員覺(jué)醒和覺(jué)悟起來(lái),保安公司普遍的實(shí)行這么一個(gè)潛規(guī)則,就是絕對(duì)不允許保安個(gè)人和所駐守的客戶單位走近了,越是能夠以優(yōu)異的工作成績(jī)和表現(xiàn)獲得客戶認(rèn)同的保安隊(duì)員,就越是不能在這個(gè)客戶單位干工作,除非這個(gè)客戶和保安公司臭味相投,同時(shí)也除非這個(gè)隊(duì)員和中高級(jí)非警察的保安管理者臭味相投。
大部分外地就業(yè)的農(nóng)民工生活質(zhì)量整體比較差,是能省則省能將就則將就,一直以最低的生活標(biāo)準(zhǔn)生活著。廣大農(nóng)民工的休閑方式比較單調(diào),下班后基本上就是喝酒、賭博、看電視、睡覺(jué),有的青年農(nóng)民工會(huì)外出打臺(tái)球或在附近的網(wǎng)吧上網(wǎng)打游戲、聊天以及上論壇。由于夫妻兩地分居或因年齡或經(jīng)濟(jì)原因根本尚未婚配,他們的性需求長(zhǎng)期被無(wú)情壓抑根本無(wú)法到任何滿足,大部分只能通過(guò)自慰來(lái)滿足,甚至也有不少目前單身的農(nóng)民工會(huì)外出通過(guò)嫖妓來(lái)解決最基本的性需求。雖然也有不少有技能的農(nóng)民工,但這些人的勞動(dòng)技能普遍偏低,有的沒(méi)有任何技能,基本上依靠出賣體力來(lái)工作掙錢。并不是他們完全不想學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能,殘酷的現(xiàn)實(shí)決定了這只能是一種可望不可及的美好愿望。實(shí)際情況是,這些沒(méi)有技能的農(nóng)民就是想去學(xué)習(xí)技能,除非你和單位最高管理者或高級(jí)管理者私人關(guān)系不錯(cuò),除非你有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的親屬,除非有老鄉(xiāng)能替你掩護(hù),否則也只能以失去現(xiàn)有工作為代價(jià),幾乎所有單位都根本不允許農(nóng)民工外出學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能;農(nóng)民的文化程度普遍較低,出少數(shù)在參加工作前或工作后在老鄉(xiāng)和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的親屬幫助下通過(guò)成人教育、高教自考、夜校、函授等途徑經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)取得大學(xué)專科或本科文憑外,除了一部分是高中文化程度外,大部分農(nóng)民是初中及以下文化程度,甚至有的是文盲,這些人中,文化程度越低,接受新鮮事物和學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能就越慢。同樣這也并不是他們完全不想學(xué)習(xí)文化知識(shí),殘酷的現(xiàn)實(shí)決定了這只能是一種可望不可及的美好愿望。實(shí)際情況是,如果在參加工作后想繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的話,除非你和單位最高管理者或高級(jí)管理者私人關(guān)系不錯(cuò),除非你有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的親屬,除非有老鄉(xiāng)能替你掩護(hù),否則同樣也只能以失去工作為代價(jià),同樣,幾乎所有用人單位都根本不允許農(nóng)民工學(xué)習(xí)文化課;在加上(不包括吃飯和中間短暫休息的時(shí)間)每天12小時(shí)左右的工作時(shí)間,他們從時(shí)間上也無(wú)法作到利用業(yè)余時(shí)間充電學(xué)習(xí)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能。
同時(shí)要指出的,廣大農(nóng)民的子女教育問(wèn)題比較突出。現(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào),由于打工當(dāng)?shù)氐慕逃O(shè)施和教師素質(zhì)要普遍優(yōu)于自己家鄉(xiāng),不少已婚農(nóng)民工攜帶自己兒女外出打工,只好選擇在打工當(dāng)?shù)鼐徒雽W(xué),除了和本地學(xué)生繳納同樣多的必要的學(xué)習(xí)費(fèi)用外,不得不以支付一筆高昂的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等擇校費(fèi)用,而后才能享有當(dāng)?shù)亟逃Y源和教育機(jī)會(huì)。而且隨著這些農(nóng)民工打工單位和地點(diǎn)的變動(dòng),他們的子女也不得不不斷的相應(yīng)的調(diào)整學(xué)校。長(zhǎng)期下來(lái),這些農(nóng)民工子女為適應(yīng)新的學(xué)校和教學(xué)模式不斷的調(diào)整著,這樣也將勢(shì)必會(huì)影響這些學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。如果這些農(nóng)民工子女不愿意繳納借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等擇校費(fèi)用的話,就都只能選擇價(jià)格稍低的農(nóng)民工子弟學(xué)校,農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件普遍較差,師資薄弱,教師文化素質(zhì)和教育質(zhì)量相對(duì)于當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校而言比較差,師生流動(dòng)性大,辦學(xué)合法化問(wèn)題很難解決。這個(gè)問(wèn)題雖然逐步引起了各級(jí)黨委、政府的重視和社會(huì)各界的關(guān)注,教育部門也做了大量工作,但對(duì)農(nóng)民工子女教育的實(shí)際需求來(lái)說(shuō)仍是杯水車薪收效甚微,并且沒(méi)有起到最起碼的作用。
相對(duì)于廣大農(nóng)民工的實(shí)際情況來(lái)說(shuō),廣大大學(xué)生的在就業(yè)等個(gè)方面就好的不只是一點(diǎn)半點(diǎn),可以是用天壤之別來(lái)形容。而且隨著年齡和閱歷的增加,大學(xué)生的薪酬逐步上升越來(lái)越高,而沒(méi)有技術(shù)的農(nóng)民工的新酬則會(huì)隨著年齡增加和逐步年老體衰而不斷下降。大學(xué)生深造升值的空間很大,很有發(fā)展前途,未來(lái)大有希望,農(nóng)民工深造升值的可能性微乎其微,前途不佳,并且人農(nóng)民工人口絕大多數(shù)的單純出賣體力的農(nóng)民工將隨著年齡的增加越來(lái)越很難找到工作,未來(lái)將不得不為最基本的生存養(yǎng)老而擔(dān)憂。在同一單位里,用人單位對(duì)大學(xué)生還是比較人道的,對(duì)農(nóng)民工就遠(yuǎn)沒(méi)有對(duì)大學(xué)生人道。同樣都是外地人,一個(gè)地方和當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)大學(xué)生的寬容和接納程度要遠(yuǎn)比對(duì)農(nóng)民工強(qiáng)的多。
另外,由于農(nóng)民工的整體文化思想素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)低下問(wèn)題和地域以及階級(jí)局限性,由于農(nóng)民工低下的身份地位,打工當(dāng)?shù)氐拿癖娤喈?dāng)?shù)膹膬?nèi)心里并不容納和接受農(nóng)民工,在就業(yè)、子女上學(xué)等方面以語(yǔ)言等甚至排擠、歧視甚至因?yàn)橐恍┗旧喜槐匾男∈抡也鐨蜣r(nóng)民工。本地市民對(duì)對(duì)鄉(xiāng)下人特別是外地人農(nóng)民工的稱呼,無(wú)論是“土八路”、“老他二”、“下里巴人”、“鄉(xiāng)巴佬”還是“民工蛋子”,如此等等,這些稱呼就是市民從語(yǔ)言上身份上歧視農(nóng)民的見(jiàn)證。在這些身份歧視出現(xiàn)的同時(shí),也出現(xiàn)了地域歧視現(xiàn)象,表現(xiàn)最突出的是有些地方對(duì)河南人的排擠和歧視。看過(guò)《河南人惹誰(shuí)了》這本書(shū)可以知道,在我國(guó)南方某些地方的某些單位進(jìn)行安全防范教育時(shí),甚至出現(xiàn)了“防火防盜防河南人”的叫法,把河南人列為安全防范的對(duì)象之一,2005年深圳也曾出現(xiàn)過(guò)派出所懸掛的“堅(jiān)決打擊河南籍敲詐勒索團(tuán)伙”和“凡舉報(bào)河南籍團(tuán)伙敲詐勒索犯罪、破獲案件的,獎(jiǎng)勵(lì)500元”的橫幅標(biāo)語(yǔ),而且不少單位也出現(xiàn)了在招工時(shí)拒收河南人的現(xiàn)象。說(shuō)實(shí)話,的確一些河南同胞在外地違法犯罪遭人痛恨,但并非所有河南人都如此,盡管也知道是一個(gè)耗子屎壞了一鍋好湯,但把個(gè)別河南人的行徑為來(lái)追加在全部河南人身上,以偏概全給河南人一棍子捫死的做法的確過(guò)于偏激。由于農(nóng)民工的整體文化思想素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)低下問(wèn)題和地域以及階級(jí)局限性,由于農(nóng)民工低下的身份地位,更由于一些農(nóng)民工發(fā)生的搶劫、詐騙、盜竊等違法犯罪現(xiàn)象,在當(dāng)?shù)厝诵哪恐性斐闪藧毫拥挠∠螅瑖?yán)重影響了農(nóng)民工的整體形象,在有些地方基層雇傭含有地痞流氓的社會(huì)閑散人員組織成立了治安巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)或民兵聯(lián)防隊(duì)等安全防衛(wèi)組織,這些安防組織里的成員私下說(shuō)到“只要是外地人,只要晚上出來(lái),就都不是好東西,給我往死里打”,這也是他們對(duì)待外出的外地人的一個(gè)整體潛規(guī)則,并且也得到了本地人的廣泛認(rèn)同。在當(dāng)?shù)刂伟舶讣怀鰰r(shí),不少外地人在下班后休息外出時(shí)被強(qiáng)行盤問(wèn),甚至被強(qiáng)行要求拿出身份證,有的沒(méi)有任何借口就要查看農(nóng)民工身份證,你動(dòng)作稍微慢了就遭到他們的毒打,非但如此,而且在被打后還會(huì)送交當(dāng)?shù)嘏沙鏊φ?qǐng)賞,或者是被打農(nóng)民工不堪忍受被打報(bào)警尋求警方救助,在公安部門了解了大致情況后,這個(gè)事情也實(shí)際上最終不了了之,你的打不但白挨,反而當(dāng)?shù)氐陌卜澜M織成員還怪罪被打人員晚上外出同時(shí)警告你要吸取教訓(xùn)。各地目前普遍存在的一個(gè)潛規(guī)則是,本地的菩薩不保護(hù)外地的生靈,“凡是功勞都是本地人的,凡是罪過(guò)都是外地人的”,“凡是好的都是本地人的,凡是不好的都是外地人的”,在本地人和外地人產(chǎn)生糾紛時(shí)偏重保護(hù)本地人利益,在強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體發(fā)生糾紛時(shí)偏重保護(hù)強(qiáng)勢(shì)群體利益,特別是在收到本地人和強(qiáng)勢(shì)群體的好處后更是如此。在本地人和外地前來(lái)打工的農(nóng)民工之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)乃至農(nóng)民工被本地人或強(qiáng)勢(shì)群體侵權(quán)后,政府也基本上站在本地人和強(qiáng)勢(shì)力量的立場(chǎng)看待問(wèn)題和對(duì)待農(nóng)民工,即使調(diào)節(jié)解決了也最后以農(nóng)民工權(quán)益得不到應(yīng)有之補(bǔ)償而告終。而且在本地人和外地人發(fā)生糾紛時(shí),在強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體發(fā)生糾紛時(shí),在可以基本上歸責(zé)于外地人和弱勢(shì)群體時(shí),相對(duì)而言,政府對(duì)外地人和弱勢(shì)群體的懲處要比基本上可歸責(zé)于本地人和強(qiáng)勢(shì)群體時(shí)的力度要大程度要重。有的地方的政府在治安、城管、環(huán)保等問(wèn)題上就很愜意于拿外地人特別是農(nóng)民工開(kāi)刀,并且當(dāng)作政績(jī)向社會(huì)報(bào)道向上級(jí)請(qǐng)賞,現(xiàn)實(shí)中就曾經(jīng)有農(nóng)民工因?yàn)殒捂奖还矙C(jī)關(guān)抓獲而因?yàn)榻徊怀鲆欢〝?shù)額罰款被拘留達(dá)數(shù)個(gè)來(lái)月的例子。對(duì)于這個(gè)現(xiàn)象,廣大農(nóng)民工已經(jīng)見(jiàn)怪不怪習(xí)以為常,但這種以偏蓋全,把農(nóng)民工一棍子悶死的實(shí)際不能不讓人心寒。
在強(qiáng)勢(shì)群體或者本地人和外來(lái)打工的農(nóng)民工產(chǎn)生工資待遇、勞動(dòng)條件以及其他爭(zhēng)議時(shí),農(nóng)民工往往首先尋求并寄希望于正當(dāng)途徑合法合理和諧的解決,但鐵證如山的事實(shí)證明了并將繼續(xù)證明著,往往農(nóng)民工用和諧方式尋求解決時(shí),另一方往往會(huì)用不和諧的方式回應(yīng),在農(nóng)民工尋求合法合理的途徑解決爭(zhēng)議時(shí),另一方卻往往用不合法或不合理的途徑回應(yīng),除非因這些矛盾被激化和升級(jí)為在一定地區(qū)造成嚴(yán)重影響的群體事件而被大型公共新聞媒體和更高級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的強(qiáng)行介入。
2003年的在廣州發(fā)生的孫志剛事件不僅應(yīng)該反思我國(guó)的收容遣送制度,更應(yīng)當(dāng)反思的是一個(gè)政府對(duì)待外地來(lái)本地打工的同胞的基本態(tài)度。2006年北京發(fā)生的崔英杰事件同樣如此,一個(gè)部隊(duì)上的優(yōu)秀士兵在地方上成為人所痛恨的殺人犯,和崔爭(zhēng)執(zhí)的城管隊(duì)長(zhǎng)李志強(qiáng)在因?yàn)榇拗饔^過(guò)失的保護(hù)自己財(cái)產(chǎn)的行為致死后被當(dāng)?shù)卣u(píng)為革命烈士,面對(duì)兩個(gè)現(xiàn)實(shí)生活中的優(yōu)秀分子和實(shí)質(zhì)好人的最后的結(jié)局,根據(jù)當(dāng)時(shí)執(zhí)法的全部情形,人們不僅應(yīng)該反思現(xiàn)代城管制度中人性的缺失和對(duì)弱勢(shì)群體合法權(quán)利的漠視,更應(yīng)該反思一個(gè)地方的政府和民眾對(duì)外地人特別是農(nóng)民工的根本態(tài)度。2008年上海發(fā)生的楊佳襲警事件的前因后果再次表明了一個(gè)地方的政府部門對(duì)外地人苛刻要求和低程度的容納,背后的深層次原因同樣應(yīng)當(dāng)引起人們特別是當(dāng)?shù)卣兔癖姷纳羁谭此肌M瑯樱?009年發(fā)生的民工張海超開(kāi)胸驗(yàn)肺事件,在形象的說(shuō)明農(nóng)民工維權(quán)艱難的同時(shí),同樣說(shuō)明了,某些政府部門對(duì)農(nóng)民工包括生命權(quán)在內(nèi)基本權(quán)益的漠視。以后還會(huì)發(fā)生多少應(yīng)該讓當(dāng)?shù)卣兔癖姺此紝?duì)外地人特別是農(nóng)民工的基本態(tài)度的事件,以后還會(huì)出現(xiàn)多少個(gè)孫志剛、崔英杰、楊佳、張海超,誰(shuí)也說(shuō)不清楚。
在用人單位和打工地政府、社會(huì)以及相當(dāng)部分民眾的眼里,廣大農(nóng)民工只不過(guò)是不用保養(yǎng)維修的簡(jiǎn)易工具和任人榨取的掙錢工具而已。實(shí)際上,基本上沒(méi)有能決定他們命運(yùn)的有實(shí)力的個(gè)人或組織從善良、公平、正義、長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向?qū)λ麄冞M(jìn)行最起碼的管理、疏導(dǎo)、引導(dǎo)和教育,同樣基本上也沒(méi)有能決定他們命運(yùn)的有實(shí)力的個(gè)人或組織來(lái)從善良、公平、正義、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)真正的關(guān)心和關(guān)愛(ài)過(guò)他們,哪怕是平等的對(duì)待過(guò)他們。 所以說(shuō),在實(shí)際生活中,包括保安在內(nèi)的廣大農(nóng)民工最基本的法定權(quán)利和權(quán)益毫無(wú)保障,這些人法定的權(quán)利和權(quán)益就像是煮熟的紅薯,隨便一腳就踢各稀巴爛,誰(shuí)想怎樣對(duì)待他們就可以怎樣對(duì)待他們,別人可以毫無(wú)顧忌并且也無(wú)需顧忌的肆意對(duì)待他們。
對(duì)于以上問(wèn)題和現(xiàn)象,不是這些用人單位和打工當(dāng)?shù)馗窘鉀Q不了,是因?yàn)榻鉀Q這些問(wèn)題和現(xiàn)象勢(shì)必要增加資金和精力等投入,他們認(rèn)為這樣做會(huì)有損于自己的既得利益,從此影響自己的經(jīng)濟(jì)利益(利潤(rùn))最大化的追求目標(biāo),所以,他們根本不想解決。一時(shí)解決不了的問(wèn)題和現(xiàn)象等時(shí)機(jī)成熟后可以解決,根本不想解決的問(wèn)題和現(xiàn)象則永遠(yuǎn)不可能解決。
對(duì)于這些問(wèn)題和現(xiàn)象,希望各級(jí)政府能夠引起足夠重視,希望中央政府能夠嚴(yán)格根據(jù)憲法、勞動(dòng)法等相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行徹底調(diào)查和了解,并對(duì)不遵守法律的用人單位進(jìn)行嚴(yán)懲,希望各地政府能夠從根本上改變對(duì)外地人特別是農(nóng)民工的基本態(tài)度,能夠切實(shí)的解決這些問(wèn)題。為了給農(nóng)民工一個(gè)合法合理的待遇,這里也特此提出以下建議:一、在農(nóng)村把農(nóng)民組織起來(lái)成立勞動(dòng)群眾集體所有制性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、集體農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)莊,走農(nóng)業(yè)合作化農(nóng)村農(nóng)莊化的道路。二、改革現(xiàn)行區(qū)分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的兩元制的戶籍制度,應(yīng)當(dāng)允許群眾遷徙,把愿意進(jìn)城打工的農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子的戶口按照一定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為打工所在地的城市戶口居民戶口并完全享有當(dāng)?shù)爻鞘芯用翊觥8鶕?jù)最近的報(bào)到得知,獲得“北京優(yōu)秀農(nóng)民工”稱號(hào)的在京農(nóng)民工,他們當(dāng)中,獲得全國(guó)勞動(dòng)模范,或具有高級(jí)工、高級(jí)技師職稱的外地人有望落戶北京。北京對(duì)農(nóng)民工作出的積極姿態(tài),值得稱道。雖然能夠城市吸收優(yōu)秀分子,但以目前實(shí)際來(lái)看這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)依然偏高。根據(jù)一九八七年十二月十二日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《退伍義務(wù)兵安置條例》可知,“第八條 退伍義務(wù)兵原是農(nóng)業(yè)戶口的,由當(dāng)?shù)赝宋檐娙税仓脵C(jī)構(gòu)按下列規(guī)定安置:...(二)在服役期間榮立二等功(含二等功,下同)以上的,應(yīng)當(dāng)安排工作;”再根據(jù)現(xiàn)行的《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》可知:第二十條“對(duì)義務(wù)兵實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限按照下列規(guī)定執(zhí)行:(一)嘉獎(jiǎng)由連、營(yíng)批準(zhǔn);(二)三等功由團(tuán)、旅批準(zhǔn);(三)二等功由旅、師批準(zhǔn);(四)一等功由集團(tuán)軍批準(zhǔn);(五)榮譽(yù)稱號(hào)由軍區(qū)、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。 對(duì)士官實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限按照下列規(guī)定執(zhí)行: (一)初級(jí)、中級(jí)士官,嘉獎(jiǎng)由連、營(yíng),三等功由團(tuán)、旅,二等功由旅、師,一等功由集團(tuán)軍,榮譽(yù)稱號(hào)由軍區(qū)、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn);(二)高級(jí)士官,嘉獎(jiǎng)由營(yíng)、團(tuán),三等功由旅、師,二等功由集團(tuán)軍,一等功由軍區(qū),榮譽(yù)稱號(hào)由軍區(qū)、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。”從這些規(guī)定可以看出,我國(guó)對(duì)農(nóng)村戶籍退役士兵的安置最低要求是二等功(含二等功)以上,而后成為農(nóng)民工的退役軍人都是現(xiàn)役軍銜為中級(jí)士官(含中級(jí)士官)以下的退役士兵(士官和義務(wù)兵),這些軍人榮立二等功的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為旅或師。部隊(duì)的條令和國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定都是如此,一個(gè)地方政府對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工的落戶準(zhǔn)入制度卻規(guī)定為“獲得全國(guó)勞動(dòng)模范,或具有高級(jí)工、高級(jí)技師職稱的外地人”,而是還只是落戶,是擁有當(dāng)?shù)卣綉艨冢ǔW艨冢┻€是藍(lán)頁(yè)戶口,是否依法享有本地市民待遇,這些最根本的東西都很含糊。試問(wèn),看遍全國(guó),符合這樣標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工能有幾個(gè)?所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高,實(shí)際上提高了城市對(duì)農(nóng)民工的落戶準(zhǔn)入門檻,不利于城市吸收優(yōu)秀農(nóng)民工。為此特別建議各地城市的優(yōu)秀農(nóng)民工落戶準(zhǔn)入規(guī)定與解放軍紀(jì)律條令中規(guī)定的士兵的立功批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院對(duì)退役士兵的安置條例對(duì)農(nóng)村戶籍士兵的立功安置規(guī)定統(tǒng)一起來(lái),將城市落戶的轉(zhuǎn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)定為“獲得本行政區(qū)域內(nèi)的地區(qū)、地級(jí)市、地師級(jí)以上機(jī)關(guān)勞動(dòng)模范,或具有高級(jí)工、高級(jí)技師職稱的外地人”,而且是正式戶籍的正式轉(zhuǎn)入,同時(shí)完全徹底的享有本地市民待遇。這樣也就能夠吸收和接納更多的優(yōu)秀農(nóng)民工。三、盡快制定和憲法、勞動(dòng)法等基本法律的基本原則一致的反映和保障農(nóng)民工具體合法權(quán)益的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保障法》,對(duì)于在異地打工的不夠轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)爻鞘芯用駪艨跅l件的農(nóng)民工適用《農(nóng)民工權(quán)益保障法》,至少要讓農(nóng)民工可以有專門的法律可以依據(jù)。四、建議依法成立全國(guó)直到各個(gè)農(nóng)村的農(nóng)民協(xié)會(huì),從法律上保障農(nóng)民協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)有和工人聯(lián)合會(huì)同等的地位,并建議在各地政府的駐外地機(jī)構(gòu)中設(shè)立農(nóng)民協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu),以求從國(guó)家和組織的角度切實(shí)保障農(nóng)民群眾特別是外出打工的農(nóng)民工的合法權(quán)益,特別是在不承認(rèn)農(nóng)民工的工人身份而始終將農(nóng)民工視為農(nóng)民群眾的一部分的地方;畢竟在現(xiàn)代社會(huì)中,有工人有工人聯(lián)合會(huì)(工會(huì))、商人有商會(huì)、學(xué)生有學(xué)生聯(lián)合會(huì)等維護(hù)自身合法權(quán)益的群眾組織,農(nóng)民群眾同樣也應(yīng)該有維護(hù)自己合法權(quán)益的群眾組織,這是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),這是現(xiàn)代社會(huì)的必然要求。期待各級(jí)黨委、政府、社會(huì)以及廣大民眾能夠從公平、善良、正義、全面、客觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)、理性的角度出發(fā),發(fā)自肺腑的、平等的、腳踏實(shí)地的關(guān)心并關(guān)愛(ài)廣大農(nóng)民工,切實(shí)解決農(nóng)民工問(wèn)題,切實(shí)改善農(nóng)民工生存狀態(tài),給廣大農(nóng)民工以人性的待遇、尊起碼的人格尊嚴(yán)和生存空間。
由于經(jīng)營(yíng)所得成為除外出打工以外廣大農(nóng)民群眾的另一個(gè)主要收入來(lái)源,所以這里需要同時(shí)說(shuō)明的也包括農(nóng)村出來(lái)到外地謀生的商販,我們稱之為農(nóng)民商販。我們的農(nóng)民群眾外出打工,則是農(nóng)民工,外出經(jīng)營(yíng)生意(做買賣),則是農(nóng)民商販,他們的身份隨時(shí)可以互換,這要看相比之下哪項(xiàng)收入更適合他們謀生。不排除部分農(nóng)民商販品行不端不誠(chéng)實(shí)守信乃至作奸犯科(相對(duì)于黑工廠、黑煤窯、造假、做假?gòu)V告以及一系列的礦難等事件的責(zé)任者而言,農(nóng)民商販的作奸犯科就是小巫見(jiàn)大巫),但毫無(wú)疑問(wèn)的是絕大多數(shù)的農(nóng)民商販都遵紀(jì)守法本分經(jīng)營(yíng)。除了少部分經(jīng)營(yíng)比較成功經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大而成為成功人士外,大部分的農(nóng)民商販在基本權(quán)利和地位等各位方面都是和農(nóng)民工相差無(wú)幾的。與農(nóng)民工相比,由于他們幾乎是拖家?guī)Э趤?lái)到外地營(yíng)生,基本上都世自己租住房子,時(shí)間比較自由,如此等等,在工作時(shí)間、性需求、住宿等方面要強(qiáng)于農(nóng)民工,但在子女入學(xué)、在本地的權(quán)益保障和地位等事關(guān)切身利益的最基本方面和農(nóng)民工相同。除了遇到農(nóng)民工面臨的一系列問(wèn)題和現(xiàn)象外,他們也面臨很多比在外地打工的農(nóng)民工更為艱難的問(wèn)題和現(xiàn)象,比如,由于他們比較分散、力量薄弱、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,他們的處境與農(nóng)民工相比更為糟糕和艱難;由于各方面原因,受到城管等部門和執(zhí)法力量的圍追堵截和制裁在相同情況下要遠(yuǎn)比本地商販嚴(yán)厲;在有些時(shí)候即使非常遵紀(jì)守法即使證照齊全的情況也會(huì)莫名其妙的突然的遭到營(yíng)生當(dāng)?shù)卣α康摹膀?qū)逐出境”;以及當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力的騷擾、壓榨和盤剝;如此等等,這些問(wèn)題都迫切需要解決。他們也有著和農(nóng)民工同樣的基本訴求,他們和農(nóng)民工同樣需要社會(huì)和政府的關(guān)愛(ài)、最基本的尊重和與當(dāng)?shù)厝送瑯拥拇觥R笄信瓮醒肽苤匾曀麄兊脑V求,一并早日解決他們的問(wèn)題。
5.回歸農(nóng)村的退役軍人的合法權(quán)益保障問(wèn)題。這些退役軍人除以上情況外,還有自己的特殊情況。“共和國(guó)的旗幟上有我們血染的風(fēng)采”,一曲《血染的風(fēng)采》唱出了軍人的甘于奉獻(xiàn)精神同時(shí)也唱出了軍人對(duì)祖國(guó)和家人至誠(chéng)的愛(ài),能夠從軍,終生無(wú)悔,能夠參戰(zhàn),終生自豪,我們絕大部分的復(fù)員軍人從沒(méi)懷疑和后悔過(guò)自己曾經(jīng)的付出。可是現(xiàn)實(shí)中有誰(shuí)能重視他們的權(quán)益保障?正如一位老鄉(xiāng)曾經(jīng)這樣對(duì)我說(shuō):“你以為你們當(dāng)兵的是什么呀,也就是胡錦濤拿你們當(dāng)回事,那還是因?yàn)樗牵h的)總書(shū)記、國(guó)家主席、軍委主席。”,不加掩飾的的語(yǔ)言深深傷害了復(fù)員軍人的一腔熱血,尖酸刻薄的語(yǔ)言更是現(xiàn)實(shí)中各地普遍存在的對(duì)復(fù)員軍人真實(shí)態(tài)度的真實(shí)寫照。誠(chéng)然,一些地方的確存在著漠視復(fù)員軍人權(quán)益和損害人員軍人權(quán)益的現(xiàn)象。按照《兵役法》等國(guó)家法律和有關(guān)復(fù)員軍人安置政策的規(guī)定,農(nóng)村義務(wù)兵退出現(xiàn)役后,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在農(nóng)村招收員工時(shí),在同等條件下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用退伍軍人。榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的,按照家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵退出現(xiàn)役的規(guī)定安排工作。入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工的,允許復(fù)工、復(fù)職。義務(wù)兵退出現(xiàn)役后,報(bào)考國(guó)家公務(wù)員、高等院校和中等專業(yè)學(xué)校,按照有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)待。實(shí)際情況在一些地方大打折扣,有些地方不按照國(guó)家的這些法律來(lái)安置退役軍人。就是在報(bào)考國(guó)家公務(wù)員、高等院校和中等專業(yè)學(xué)校以及報(bào)考研究生等方面有的地方也實(shí)際上沒(méi)有按照兵役法的這項(xiàng)辦理。不少農(nóng)村退役軍人實(shí)際上享有不到國(guó)家規(guī)定的這些便利。反而,和一同應(yīng)聘同一工作的非復(fù)員軍人相比,因?yàn)橄鄬?duì)年齡較大或文化程度相對(duì)較低而被拒絕錄用。在就業(yè)中,因?yàn)閺?fù)員軍人的身份反而成為一些用人單位和個(gè)人隨意使喚和超負(fù)荷使用的借口。就連《兵役法》第五十七條規(guī)定的“在服現(xiàn)役期間患精神病的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后,視病情輕重,送地方醫(yī)院收容治療或者回家休養(yǎng),所需醫(yī)療和生活費(fèi)用,由縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府負(fù)責(zé)。在服現(xiàn)役期間患過(guò)慢性病的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后,舊病復(fù)發(fā)需要治療的,由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)給予治療,所需醫(yī)療和生活費(fèi)用,本人經(jīng)濟(jì)困難的,由縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府給予補(bǔ)助。”有的地方和單位也敢做手腳。有個(gè)別地方或用人單位甚至以下崗、提干、子女上學(xué)、住房安排等多種條件實(shí)際的逼迫退役軍人放棄國(guó)家給予的權(quán)利,也有些退役軍人因?yàn)樽约汉戏ㄜ娙藱?quán)益受到侵害上訪而遭到單位和地方的報(bào)復(fù)。國(guó)家對(duì)于退役軍人的其他優(yōu)撫和撫恤政策也同樣被有些地方和用人單位所截留,或著被附加各種條件,實(shí)際的難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)復(fù)員軍人的優(yōu)撫和撫恤。這些現(xiàn)象是對(duì)退役軍人曾經(jīng)的保衛(wèi)祖國(guó)行為的否定和諷刺,是對(duì)這些廣大退役軍人的心理傷害,往最好的地方說(shuō),或許對(duì)處于和平環(huán)境中的軍人可能感覺(jué)到?jīng)]有什么,甚至可以忽略不計(jì),但對(duì)參加過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的退役軍人來(lái)說(shuō),他們?cè)?jīng)流血負(fù)傷過(guò),甚至拖著因參戰(zhàn)而傷殘的身體一直艱難的生活,這相對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是很大的傷害。長(zhǎng)此以往,這些現(xiàn)象很可能影響到正在部隊(duì)服役的戰(zhàn)友,也會(huì)影響到廣大青年的從軍報(bào)國(guó)的積極性和熱情,通過(guò)對(duì)這些現(xiàn)象的了解,他們也將不得不為自己退役后的生計(jì)擔(dān)憂,從而將會(huì)軍隊(duì)的穩(wěn)定、凝聚力和戰(zhàn)斗力,以后一旦國(guó)家遭到侵略或遇到大型災(zāi)難事件需要軍人挺身而出時(shí),將不得不考慮是否還會(huì)有人以及還會(huì)有多少人從軍衛(wèi)國(guó)。難道非要把我國(guó)變成象被美英聯(lián)軍占領(lǐng)下的阿富汗和伊拉克那樣,成為恐怖勢(shì)力的天堂,民眾時(shí)不時(shí)的遭受炸彈襲擊整天生活在擔(dān)憂和驚恐中,難道非要把我國(guó)變成象美國(guó)武裝侵略后的索馬里和被美國(guó)等西方思維鼓動(dòng)并侵略后的南斯拉夫那樣,國(guó)家四分五裂,軍閥混戰(zhàn),盜匪橫行,難民有家難回,這些漠視或侵害國(guó)家賦予的退役軍人權(quán)益的個(gè)人和單位才能心安才能罷休?所以,無(wú)論對(duì)國(guó)家和民族,無(wú)論是軍人個(gè)人,這種現(xiàn)象的存在都實(shí)在不是好事。不要讓退役老兵戰(zhàn)時(shí)流血平時(shí)流淚,不要讓退役老兵的心長(zhǎng)期滴血,不要自毀長(zhǎng)城。對(duì)于這些漠視、侵害退役軍人權(quán)益和其他基本合法權(quán)益的現(xiàn)象,希望能引起中央領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。希望中央能夠行動(dòng)起來(lái),切有實(shí)效的解決這些漠視或侵害復(fù)員軍人合法權(quán)益的現(xiàn)象,嚴(yán)查涉軍用人單位的退役軍人合法權(quán)益保障情況,嚴(yán)懲各種漠視或侵害退役軍人合法權(quán)益的行為和個(gè)人。同時(shí)也希望盡早出臺(tái)《中華人民共和國(guó)退役軍人權(quán)益保障法》,確立保障退役軍人權(quán)益的法律依據(jù)和法制保障,力圖從制度和法律上保障廣大退役軍人的各項(xiàng)合法權(quán)益。
王紅剛(王法橋)
軍隊(duì)是國(guó)家的骨架,軍人的與血奮斗與犧牲才保住了國(guó)家的和平和正常的生活環(huán)境,軍隊(duì)和軍人是偉大的,是最可愛(ài)的人。歷史上有不少戰(zhàn)場(chǎng)上死的是忠良將,安享榮華的是奸佞。卸磨殺驢、忘恩負(fù)義位數(shù)不少,請(qǐng)有良知的人們,發(fā)現(xiàn)自己的良心。據(jù)高位的人往往良心被G吃了!
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