我與總理論國事（2）——關于“頂層設計”
溫總理2月1日國務院總召開國務院第六次全體會議上說 ，本屆政府任期的最后一年，改革發(fā)展任務繁重而艱巨。必須永不停頓地推進經(jīng)濟體制、政治體制等各領域的改革，加強頂層設計，力求在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，著力解決一些重大經(jīng)濟社會問題。
我在《我與總理論國事（1）——朝何方改革》一文中，談了具體的改革方向。現(xiàn)在講講關于“頂層設計”的意見。
我搜了“頂層設計”的解釋。“頂層設計”是中央文件新近出現(xiàn)的名詞，首見于“十二五”規(guī)劃，最近也進入中央經(jīng)濟工作會議的內(nèi)容。據(jù)國內(nèi)專家解讀，它是系統(tǒng)工程的專有名詞。
胡錦濤同志在去年底中央經(jīng)濟工作會議上，對“頂層設計”這一概念在中國改革過程中的使用有一個全面的表述，概括起來有三層含義：一是指導方針，明確指出 著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，在實踐中不斷開拓科學發(fā)展之路。二是基本內(nèi)容，主要強調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，從黨和國家全局出發(fā)，提高辯證思維水平、增強駕馭全局能力，把經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)好，同時要抓住和解決牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題、關系民生的緊迫任務。三是實現(xiàn)路徑，重點解決體制性障礙和深層次矛盾，全面協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等體制創(chuàng)新。
我讀上面講的三點，感到胡主席也沒講具體的東西。我理解，頂層設計即是最高層設計，即最高領導人設計。但對“頂層設計”，各個人的解釋卻不同。
著名經(jīng)濟學家吳敬璉2010年12月18日在中國經(jīng)濟前瞻論壇上發(fā)言指出，推進全面改革，“頂層設計”是個很好的意見。他認為，推進全面改革，需要“頂層設計”：“我們要在比較短的時期內(nèi)去形成新的體制，而由政府來主持建立我們新的體制，這個設計不是像指令性計劃那樣把它弄得絲絲入扣，非常具體，但是一個框架性的設計是必須要有的，這就是最上面的一些設計。”吳敬璉還具體談到，需要從國有企業(yè)、財政體制、金融體質(zhì)、匯率形成機制、法制基礎上的市場體系等五大問題上全面推進改革。
吳敬璉以上的話，也沒講出具體的名堂，但講了個“市場體系”。去年高鐵“7·23”事故后，他把事故的原因推到國企壟斷，腐敗上，叫嚷“國企要民營”，他的市場體系說白了是私有化，不過他不敢公開講私有化，把私有化說成“民營”。
吳邦國委員長代表中央，去年公開宣布“五不搞”，其中有個“不搞私有化”。搞私有化不得人心，繼續(xù)私有化會兩級分化更嚴重，人心渙散，團結不起了，面對美帝國主義的侵略，有亡黨裂國的危險。
在這面對世界金融危機，國際斗爭十分復雜，美帝國主義對我國已形成C字包圍的嚴峻時刻，誰敢提資本主義私有化，他必定是美帝的走狗，中國的漢奸，受到全黨，全國人民共討伐。
我還在《炎黃春秋》2012年第一期編輯部文章讀到這個詞，文章說：鄧小平“南方講話”，總結出“頂層設計”的三句話：允許看，大膽試，不爭論。
鄧小平在世時，曾警告說：
一，收入分配要使所有的人都得益。
“我們是社會主義國家，國民收入分配要使所有的人都得益，沒有太富的人，也沒有太窮的人，所以日子普遍好過。”（《鄧小平文選》第三卷P.161~162）
二 如果兩極分化，可能出亂子。
“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子。”（《鄧小平選集》第三卷 P.364）
三，如果搞資本主義，會發(fā)生鬧革命。
“如果搞資本主義，可能有少數(shù)人富裕起來，但大量的人會長期處于貧困狀態(tài)，中國就會發(fā)生鬧革命的問題。”（同上書，P.229）
四，導致兩極分化，改革就失敗了
“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化。”（同上書P.123）
“如果導致兩極分化，改革就算失敗了。”（同上書P.139）
“現(xiàn)在我們搞四個現(xiàn)代化，是搞社會主義的四個現(xiàn)代化，不是搞別的現(xiàn)代化。……社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了。我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來。……提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理。”（同上書P.110~ 111）
五，社會主義制度能夠避免兩極分化，21事跡解決共同富裕問題。
“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。……什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎上提出和解決這個問題，要研究。可以設想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。”（同上書P.373~374）
六， 中國出問題，在共產(chǎn)黨內(nèi)部。
“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”（《鄧小平選集》第三卷P.380）
我讀《鄧小平文選》，得出的結論是，資本主義與社會主義的根本不同是，資本主義產(chǎn)生兩極分化，社會主義才能共同富裕。
溫總理說“不停頓地推進經(jīng)濟體制、政治體制等各領域的改革，加強頂層設計”
我認為，不管是“頂層設計”，或者是經(jīng)濟，政治體制改革，必須以全國所有的人受益，無兩極分化，共同富裕社會主義為標準。下面，談具體房價問題。
溫總理在部署當前重點工作時要求，要鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸。
2010年，國家出臺房價調(diào)控政策“國八條”，任志強則說，總理只說控制房價過快上漲，沒說降房價。后來。溫總理說，既要保證房地產(chǎn)的市場經(jīng)濟，又要地方政府加大保障房的建設。對溫總理的“魚與熊掌，二者可兼得”的做法，有的人叫好，有的人反對。任志強這個多年的“優(yōu)秀黨員”公開說：房地產(chǎn)就該是暴利行業(yè)。我是商人，不考慮窮人。
“國八條”出臺后，房價不降，反升。總理先譴責房地產(chǎn)商，要他們“血管里流點道德的血”，后卻無可奈何花落去，對買不起房的人說：“買不起房就先租房住”。據(jù)說，此后由李克強主持調(diào)控房價。
北京海淀區(qū)政府附近的房價，2009年是20000多元一平米，2010年，上漲到40000多元一平米，朝陽區(qū)星河灣第一期的房子，最早賣10000多元一平米，2010年，賣到30000多元一平米。
我的一個學生，在美國獲匹茲堡大學博士歸國，在北大教書，年薪近三十萬元，我問他是否買了住房。他說：“哪買得起！每月花5000多元租房住。”
據(jù)說，去年外資熱錢退出炒房，一些城市房價有所下降，但普通人仍買不起房。網(wǎng)上有文：《降價了 為什么我還是買不起房》
“長風西街，6800元起！”臨近年底，一則廣告，實實地打動了徐杰。
已經(jīng)從山西大學畢業(yè)5年的徐杰，現(xiàn)在還在租房居住，從3年前交第一個女朋友開始，買房就成為他生活日程上最為重要的議題。
“當時想著先攢夠首付，然后每個月還款，沒想到房價上漲的速度比我攢錢的速度快多了。”徐杰經(jīng)常拿房價和自己的收入對比，2009年，一個月工資只有1800元的徐杰，看好的房子每平方米都在4000元左右。到了2011年，徐杰的月工資漲到了3000元，但原先地段的房子已經(jīng)攀升到7000元/平方米。
“這些年每年都在攢錢湊首付，但每當首付剛剛湊齊，房子又漲價了。”在這種循環(huán)中，徐杰和兩任女友分了手。“其實我也不怨她們現(xiàn)實，現(xiàn)在誰家的姑娘愿意找一個沒有房子的單身漢呀！”
2011年，徐杰找到了目前的女友，對方提出結婚的要求同樣沒有繞開“房子”，但“幸運”的是，同一年遏制高房價的消息出現(xiàn)在報端。限購令、交易稅……徐杰把文件的每一條都看得“清清楚楚”，他確信“降價的時候就要到了”。
臨近年底，太原緊繃的房價終于“松了口”，但徐杰發(fā)現(xiàn)，降價的消息頻頻爆出，但買不起房子的他，依舊只能租房度日。“我什么時候才能住進自己的房子呀！”徐杰感嘆道。
房地產(chǎn)是政府通過各種手段把國家承租給農(nóng)民的土地低價買過來，高價賣給房地產(chǎn)商，房地產(chǎn)商通過各種手法，包括強拆，從銀行貸款等，在土地上建造房子，然后以高價賣出。
這種市場經(jīng)濟下建起的房子，老百姓買不起。這種高價暴利房子，把人民群眾通過誠實勞動賺來的錢，甚至是老子，兒子，孫子三代人的錢，由于要買住房，被搜刮到少數(shù)有錢，有權人的口袋里去了。
盡管這種市場經(jīng)濟的房地產(chǎn)使我國的GCP高位增長，但大多數(shù)人沒受益，引起民怨民憤。這種市場經(jīng)濟，GCP增長了，卻違背了鄧小平的“全國所有的人受益，無兩極分化，共同富裕社會主義”的“頂層設計”。
總之，經(jīng)濟體制，政治體制改革也好，“頂層設計”也罷，希望總理別用許多百姓弄不懂的詞，講得那么抽象，而應向毛主席學習，用通俗，生動，形象，百姓易懂的語言講出來。（2012年2月6日初稿，9日17:21完稿。）
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