中國多氯聯(lián)苯（PCBs）的產(chǎn)生及使用情況 
中國生產(chǎn)三氯聯(lián)苯從1965年開始生產(chǎn)到1974年停止，有10年的生產(chǎn)歷史，生產(chǎn)廠家有西安化工廠、上海電化廠、蘇州溶劑廠，產(chǎn)品主要用作電力電容器的介質(zhì)。使用三氯聯(lián)苯為介質(zhì)加工制造電力電容器廠家有西安電力電容器廠、桂林電力電容器廠、無錫電力電容器廠、浙江電力電容器廠。凡標(biāo)YL和YIW系列移相電力電容器，CL系列串聯(lián)電力電容器，RLS和RLSI系列電力電容器均用三氯聯(lián)苯為介質(zhì)的。
中國生產(chǎn)五氯聯(lián)苯時(shí)斷時(shí)續(xù)，主要生產(chǎn)廠家上海三灶化工廠，產(chǎn)品主要用途作油漆的添加劑。有各種不同規(guī)格的油漆、橡膠漆、底漆、磁漆。生產(chǎn)含五氯聯(lián)苯油漆的廠家主要是上海造漆廠、上海振化造漆廠、天津、廣州、大連油漆廠、哈爾濱油漆廠、西安油漆廠、甘肅油漆廠等。
據(jù)調(diào)查從比利時(shí)、法國、西德、日本等國家進(jìn)口的電器設(shè)備，例如遼陽化纖公司、武漢鋼鐵聯(lián)合公司“170”軋鋼廠、上海寶山鋼鐵廠等單位進(jìn)口成套設(shè)備中，有的動(dòng)力變壓器、電力電容器等電器設(shè)備是多氯聯(lián)苯為介質(zhì)的。
對(duì)多氯聯(lián)苯的污染問題非常重視，自七十年代開始陸續(xù)下發(fā)了有關(guān)管理規(guī)定。
1）第一機(jī)械工業(yè)部1974年3月9日以（74）一機(jī)電226號(hào)文件發(fā)出關(guān)于“改用電力電容器浸漬材料的通知”規(guī)定，中國不再制造含多氯聯(lián)苯電力電容器。
2）1979年8月11日國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組以經(jīng)機(jī)[1979]225號(hào)文件發(fā)出關(guān)于“防止多氯聯(lián)苯有害物質(zhì)污染問題的通知”，通知規(guī)定今后不再進(jìn)口以多氯聯(lián)苯為介質(zhì)的電器設(shè)備，個(gè)別情況確需進(jìn)口的，報(bào)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)。
3）91年6月27日國家技術(shù)監(jiān)督局和國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了“含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB13015-91）”。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)以及含多氯聯(lián)苯廢物的處置方法。含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)值為50mg/kg。
現(xiàn)狀調(diào)查及典型案例
4.1 現(xiàn)狀調(diào)查
由于各級(jí)地方政府對(duì)多氯聯(lián)苯的危害程度認(rèn)識(shí)不夠及時(shí)間的推移和管理人員的變動(dòng)，多氯聯(lián)苯廢物封存的數(shù)量和地點(diǎn)日趨不詳，給調(diào)查帶來了很大難度。為此我們采取調(diào)查與處理逐步進(jìn)行的方法，一調(diào)查出來，就立即進(jìn)行跟蹤收集，進(jìn)行處理。
曾于95年～96年對(duì)部分地區(qū)PCBs情況進(jìn)行了調(diào)查，但此次調(diào)查的時(shí)間長，收效差，很多地區(qū)的管理部門對(duì)數(shù)量不清或者隱瞞不報(bào)。主要原因是中國在多氯聯(lián)苯的管理方面存在著管理力度不大，管理法規(guī)不完善等問題。
調(diào)查結(jié)果表明：①絕大多數(shù)地區(qū)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定對(duì)多氯聯(lián)苯電力裝置進(jìn)行了封存，有條件的地區(qū)和單位進(jìn)行了集中封存，如集中在山洞內(nèi)或山坡上；有的地區(qū)用鐵箱封存后集中放在閑置的庫房或廠區(qū)空地處；也有部分多氯聯(lián)苯電容器或多氯聯(lián)苯變壓器還在運(yùn)行中。
②有少數(shù)地區(qū)或單位出現(xiàn)了非法焚燒或填埋多氯聯(lián)苯廢物的現(xiàn)象。有的封存地點(diǎn)已修路或蓋樓，無法取回，成了永久性封存，也成了永久性的潛在污染隱患。
同車間20多名工友，已有14名莫名罹病去世。一個(gè)極端的污染案例揭開了多氯聯(lián)苯的全國遺毒。為何全球通緝卻在中國治理緩慢？為何全國封存卻見非法拆解？為何與公眾息息相關(guān)卻不公布封存點(diǎn)信息？
與二惡英、滴滴涕齊名，早在上世紀(jì)70年代就被全球禁用的污染物多氯聯(lián)苯（PCBs），四十年后，依然遺毒中國。
身患鼻咽癌的老電工郭汝中懷疑自己是受害者。上世紀(jì)70年代以來，他統(tǒng)計(jì)的同車間20多名工友中，已有14名罹病去世，“癌癥9人，腎損害2人，神經(jīng)疾病1人，心血管疾病2人。”
“這很可能是世界上PCBs最極端的職業(yè)暴露個(gè)案。”多位與郭汝中接觸過的環(huán)境學(xué)者分析說，作為世界公害史中最聲名狼藉的化學(xué)污染物之一，被聯(lián)合國在全球范圍內(nèi)禁用，“PCBs是能通過內(nèi)分泌和遺傳系統(tǒng)的變異、禍及子孫的遺患。”
1965年至1974年間，中國曾生產(chǎn)了約1萬噸PCBs，貽害遠(yuǎn)未消除。“由于危害并不直接，其嚴(yán)重性一直受到忽視。”有學(xué)者評(píng)價(jià)說，雖然禁用PCBs的斯德哥爾摩公約自2004年對(duì)中國生效，但治理依然緩慢。
而與公眾安全息息相關(guān)的PCBs封存點(diǎn)信息依然罕有公開。而伴隨非法電子拆解和部分PCBs封存點(diǎn)的泄漏，PCBs污染通過土壤和地下水播散，陰霾正揮之難去。
近日，環(huán)保部副部長張力軍表示，“十二五”期間，中國將啟動(dòng)對(duì)持久性有機(jī)污染從生產(chǎn)、流通到處置的全過程監(jiān)管。
最極端的職業(yè)暴露
年逾花甲的郭汝中已孤獨(dú)地探尋了20年。他和工友們?cè)絹碓綀?jiān)定地將禍?zhǔn)字赶騊CBs。
1971年，年輕的郭汝中分配到原鐵道部四川資陽機(jī)車廠（現(xiàn)南車集團(tuán)資陽機(jī)車有限公司）鑄造分廠精鑄車間時(shí)，正是含PCBs電容器在中國的生產(chǎn)和使用的高峰。
PCBs主要以封閉方式用于電容器。來自國家環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1965年到1974年間，中國共生產(chǎn)了47萬臺(tái)此類電容器，除電力系統(tǒng)外，許多被用于大型非電力工業(yè)企業(yè)，如今仍有15000至25000臺(tái)在使用。
“全廠前后至少進(jìn)了超過500臺(tái)。”郭汝中說。破損電容器維修很快成為重要工作。“當(dāng)時(shí)為了爭奪紅旗班組，大家還搶著值班擦洗破損的電容器。”
日后的種種跡象表明，這正是危及工人健康中的致命一環(huán)。
沒有人意識(shí)到多氯聯(lián)苯的強(qiáng)毒性，修理過程無任何防護(hù)措施，擦洗、烘干、修補(bǔ)都是徒手進(jìn)行。下班后，大家涂抹三四次肥皂、沖洗幾次都消除不了難聞的苦杏仁味。
噩夢(mèng)始于1970年代末，一些工人開始出現(xiàn)治不好的皮膚瘙癢。郭汝中“老覺得肝區(qū)被塞進(jìn)了一個(gè)東西”，而此時(shí)老同事大多已患上肝腎、神經(jīng)性、皮膚等疾病。
郭汝中后來發(fā)現(xiàn)，這幾乎完全吻合PCBs的全部危害特征：“致癌物、易造成腦部、皮膚及內(nèi)臟的疾病，并影響神經(jīng)、生殖及免疫系統(tǒng)。”
1986年，當(dāng)發(fā)明電容器修理新工藝的工廠勞動(dòng)模范楊林昌第一個(gè)因癌癥去世時(shí)，沒有人知道厄運(yùn)將接二連三地降臨：1990年，郭汝中被確診為鼻咽癌，緊接兩年時(shí)間里，就有4名工人被癌癥奪去生命。
“僅一個(gè)小小的精鑄熔化、澆鑄現(xiàn)場，人員配置總數(shù)不到20人，1995年時(shí)就已有13人死亡。”其中，有兩名年僅20多歲。在郭汝中有多名同事作證簽名的調(diào)查筆記中，活著的工友有3人現(xiàn)患癌癥，肝病患者10多人。而形成強(qiáng)烈對(duì)比的是，1980年代新進(jìn)入精鑄車間的工人則無此遭遇。
中科院院士徐曉白、研究員儲(chǔ)少崗、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長余剛等人都成了郭汝中拜訪的對(duì)象，最終把懷疑重點(diǎn)鎖定在PCBs。1993年出版的《常見有毒化學(xué)品環(huán)境事故應(yīng)急處置技術(shù)與監(jiān)測方法》是他第一次“比較全面、系統(tǒng)地了解到相關(guān)權(quán)威信息”。他愕然發(fā)現(xiàn)，原來在1991年，國家環(huán)保局就已明令禁止PCBs的生產(chǎn)和使用，并要求封存含PCBs的電容器。而更早的1974年，當(dāng)時(shí)的第一機(jī)械工業(yè)部就已下達(dá)生產(chǎn)禁令。
郭汝中很快找到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。但令他驚訝的是，當(dāng)時(shí)資陽所有的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、環(huán)保部門竟無人知道PCBs，“對(duì)主要的管理部門還要提供復(fù)印的資料和法規(guī)”。
工廠內(nèi)破損報(bào)廢的PCBs電容器更是到處亂扔。1995年，他向國家環(huán)保局局長用掛號(hào)信寄去了有關(guān)資料和八張污染現(xiàn)場照片后，工廠才把十多處亂放的近百只破損電容器匆忙收集運(yùn)走，“但直到1996年鑄造分廠還有312只這種電容器在使用。”
“機(jī)車廠的這位老師傅（指郭汝中）確實(shí)對(duì)我們的工作幫助很大。”資陽市環(huán)保局副局長陳家林說。工廠后來將換下的249只電容器封存在山洞，在2009年已與部分受污染土壤全部清運(yùn)至天津進(jìn)行危廢處理。
全球遷移，遺禍三代
通過父親在臺(tái)灣的朋友幫助，1979年的臺(tái)灣“米糠油”事件進(jìn)入郭汝中的視野。這時(shí)他才知道，自從1881年人類首次于實(shí)驗(yàn)室合成PCBs后，對(duì)其毒性的質(zhì)疑就一直沒有停止。
1936年，發(fā)生在紐約哈羅威克斯公司的病例揭開了PCBs的毒性之謎。當(dāng)時(shí)暴露于PCBs的三名員工死亡，其中兩名發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的肝損傷。
1969年加拿大一項(xiàng)研究表明，PCBs容易隨食物鏈遞升而大量富集，魚類PCBs的含量為湖水的83萬倍，食魚的水鳥則高達(dá)2500萬倍。中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員鄭明輝說，人作為食物鏈中最高級(jí)的動(dòng)物，處于最危險(xiǎn)境地。
震驚全世界的日本“米糠油”事件則首度吸引了大眾的關(guān)注。1968年，1800名日本民眾因攝入受PCBs污染的米糠油，導(dǎo)致大范圍中毒。該事件甚至產(chǎn)生了一個(gè)日語新詞匯“油病（Yusho）”。
1979年臺(tái)灣2000名民眾的遭遇如出一轍。學(xué)者對(duì)受污染母親所生子女跟蹤研究后發(fā)現(xiàn)，四分之一兒童因受呼吸道感染而于四歲前離世。當(dāng)發(fā)育至八歲，仍有部分兒童出現(xiàn)指甲畸形、慢性中耳炎和支氣管炎病癥。“研究證實(shí)PCBs的危害效應(yīng)已經(jīng)傳遞到受害者的第三代。”余剛告訴南方周末記者。
資陽的案例或許相似。郭汝中告訴前來探望的北京師范大學(xué)環(huán)境史博士毛達(dá)，無法生育或畸形兒的出現(xiàn)，已成了老工人們的夢(mèng)魘。
關(guān)于PCBs毒性的證據(jù)在不斷增加。中科院院士徐曉白和中科院廣州地球化學(xué)研究所研究員畢新慧發(fā)現(xiàn)，從北極的海豹到南極的海鳥蛋，甚至從美國、日本和瑞典許多國家的人乳中均檢測出PCBs。畢新慧告訴南方周末記者，正是由于其低溶解性、高穩(wěn)定性和半揮發(fā)性，能夠遠(yuǎn)程遷移，才造成“全球性的環(huán)境污染”。
2009年，由于檢測發(fā)現(xiàn)羅訥河和索恩河的生物多氯聯(lián)苯含量超過了世界衛(wèi)生組織規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，法國羅訥省政府發(fā)布公告，禁止人們食用從這兩條河流里捕撈的魚類。
更糟糕的是，“它的降解甚至比滴滴涕還要難。”中科院廣州地球化學(xué)研究所曾永平研究員對(duì)南方周末記者說。
封存點(diǎn)為何不公開
然而，由于國內(nèi)罕有相關(guān)病理學(xué)研究，這種毒性極深的污染物一直遠(yuǎn)離公眾視野，如同幽靈般存在。
“1991年國家環(huán)保局和能源部就聯(lián)合要求加強(qiáng)管理，禁止出售、收購、拆解，要求封存和清單調(diào)查。封存還需要省級(jí)環(huán)保部門批準(zhǔn)。”郭汝中說。但就他多年觀察，這一規(guī)定在斯德哥爾摩公約2004年對(duì)中國正式生效前幾乎淪為一紙空文。
多位專家稱，電力系統(tǒng)的調(diào)查相對(duì)完善，處置也相對(duì)合理，非電力系統(tǒng)企業(yè)的含PCBs電力裝置去向和處理最讓人擔(dān)憂。
由北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長劉新會(huì)教授等人于2008年共同編著的《中國PCBs削減處置初步戰(zhàn)略研究》顯示，中國生產(chǎn)的約1萬噸PCBs中，其中9000多噸為含三氯為主的PCB3，主要用于電容器，其余1000多噸以五氯為主（PCB5）。
與電容器特定使用范疇不同，PCB5則以開放方式用于油漆等常見物中，“開放式使用的PCBs已流失進(jìn)入環(huán)境介質(zhì)。”研究報(bào)告說。
PCBs生產(chǎn)企業(yè)、電容器廠、油漆廠大多位于大城市，如西安、上海、蘇州、廣州、天津、大連等地。
“中國生產(chǎn)的含PCBs電容器，估算仍有15000至25000臺(tái)在使用，其中1018臺(tái)已被核實(shí)，主要集中于非電力系統(tǒng)。”劉新會(huì)在接受南方周末采訪時(shí)說。
消除PCBs污染的工作進(jìn)展緩慢。“文革時(shí)期的混亂造成記錄缺失，為清單調(diào)查帶來了很多困難。”余剛說，許多非電力企業(yè)甚至連清單調(diào)查也很難完成，遑談追蹤電容器去向。“幾乎每年都做，但罕有新的數(shù)據(jù)。”中科院研究員鄭明輝說。
甚至擁有作為履約項(xiàng)目、與世行合作“中國PCBs管理與處置示范項(xiàng)目”的浙江省，其治理工作同樣困難。“原定是2006年至2009年完成，但現(xiàn)在已決定延至今年年底。”浙江省環(huán)保廳固體廢物管理中心副主任張宇介紹。
盡管總投資已超過億元，資金仍在掣肘。張宇承認(rèn)，PCBs的治理成本高昂，每只電容器處理需要3萬元，而每噸土壤則要3千元。
浙江省環(huán)保廳向南方周末證實(shí)，根據(jù)浙江省的清單調(diào)查，確定的含PCBs電容器封存點(diǎn)有43個(gè)。“有的在鬧市，有的在遠(yuǎn)離人煙的山洞；規(guī)模也有大有小，大的兩三百只，小的只有兩三只。”張宇說，“目前已經(jīng)完成了2個(gè)，年底前爭取完成10個(gè)點(diǎn)。”
對(duì)于浙江省內(nèi)具體的封存點(diǎn)，多位官員均以擔(dān)心引發(fā)不必要的恐慌為由拒絕透露。參與臺(tái)州峰江項(xiàng)目處置的浙江大學(xué)副教授沈超峰同樣以保密要求為由婉拒了南方周末采訪。而參與世行示范項(xiàng)目運(yùn)作的杭州大地環(huán)保公司的項(xiàng)目經(jīng)理魏麗也以公司簽有保密協(xié)議為由拒絕透露。
而更多省份的封存點(diǎn)依然是個(gè)謎。多位學(xué)者告訴南方周末，環(huán)保部近年來一直在實(shí)施清單調(diào)查，但罕有公布。按照原先的計(jì)劃，“2010年組織實(shí)施全國清單初步調(diào)查并完成示范省清單，確定治理的第一階段清單。”這一工作目前基本完成，但未見公布。
《關(guān)于持久性有機(jī)污染物（POPs）的斯德哥爾摩公約》與常規(guī)污染物不同，POPs極難降解，會(huì)在全球遷移，并沿食物鏈濃縮放大，不僅具有致癌、致畸、致突變性，而且還會(huì)干擾內(nèi)分泌，影響數(shù)代人。“中國的部分PCBs電容器封存點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了泄漏狀況。”多位接受南方周末采訪的專家承認(rèn)，加快履約進(jìn)展刻不容緩。
“PCBs電容器就像一顆化學(xué)定時(shí)炸彈，我們需要重新進(jìn)行檢查，確定當(dāng)時(shí)封存填埋的方式是不是符合標(biāo)準(zhǔn)。”廈門大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系副教授吳水平說。他剛剛發(fā)表的以資陽機(jī)車廠為采樣的研究論文發(fā)現(xiàn)，其采樣的PCBs土壤檢測值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2009年機(jī)車廠電容器處置報(bào)告所附的合格數(shù)據(jù)。
“這說明當(dāng)?shù)貞?yīng)該有比較嚴(yán)重的泄漏，機(jī)車廠依然是一個(gè)潛在的污染物，應(yīng)該引起重視。需要進(jìn)一步稽查。”吳水平說。
劉新會(huì)則以不點(diǎn)名的方式稱，研究發(fā)現(xiàn)“在某些受污染區(qū)域的牛奶和雞蛋等食品的PCBs含量確曾超過國家標(biāo)準(zhǔn)，人的血液和母乳中PCBs含量也比正常人群高”。
受害的絕不僅僅是封存點(diǎn)附近居民。浙江省環(huán)保系統(tǒng)人士稱，臺(tái)州市在1989年曾發(fā)生過兩起非法倒賣、拆解數(shù)千只含PCBs的電容器案件，一度驚動(dòng)了中央。
“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從各地收來各種型號(hào)的廢舊電容器，運(yùn)回本地拆解，將里面的鋁箔材料重新加工后出售，多數(shù)銷往廣東一帶作迷信用品，少量被用于食品包裝。這些鋁箔不乏經(jīng)PCBs浸漬，殘留量不低，拆出的含PCBs油液則賣給橡膠廠作添加劑，或被當(dāng)做拖拉機(jī)燃油。”知情者引述當(dāng)時(shí)的報(bào)道說。
雖然辦案人員當(dāng)時(shí)就曾將受PCBs油液浸潤嚴(yán)重的地皮刨去一層15厘米厚、重約5噸的泥土，但多年以后，研究人員依然發(fā)現(xiàn)了該地潛在的PCBs威脅。
資陽機(jī)車廠佐證了廢棄電容器的非法流失。郭汝中說，不包括已封存的電容器，1996年廠內(nèi)尚在使用的就有312臺(tái)，但2009年進(jìn)行清運(yùn)處理時(shí)，卻只有249臺(tái)，莫名遺失了60多臺(tái)。
唯一可值得慶幸的是，當(dāng)年中國對(duì)PCBs的研究與國外同步，產(chǎn)業(yè)還未來得及大規(guī)模擴(kuò)大就被叫停。“當(dāng)時(shí)中國工業(yè)能力落后，反而因禍得福，比國外治理的壓力小得多。”鄭明輝說。
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